社區教育資源的開發與利用研究——以江陰地區為例

劉秀賢

（江陰職業技術學院，江蘇 江陰 214431）

社區教育資源的開發和利用，是解決教育資源不足、推動社區教育的關鍵所在，因此，如何更好地對社區教育資源進行開發，并進行合理有效地利用，做到人盡其才、物盡其用，這是當前社區教育研究者重點關注的問題。

筆者以江陰地區為例，結合實地調研考察，進行了江陰社區教育資源開發與利用的現狀調查分析，指出存在的一些問題，并提出社區教育資源開發和利用的有效途徑。

一、江陰地區社區教育資源開發與利用的現狀調查分析

江蘇省江陰市是城鄉統籌發展和社會主義新農村建設的先行區，在2008年被評為國家級社區教育示范區。社區教育已經是江陰發展戰略之一，加之江陰文化底蘊深厚，重視教育，學習氛圍濃重，這就為社區教育資源的開發和利用提供了有利的條件。

社區教育資源是指社區內一切可提供組織、開發和利用的物質和精神產品的總和。有學者從資源性質的角度，將社區教育資源分為有形資源（人力、物力、財力、信息、組織等）和無形資源（社區文化、社區歸屬感、良好社區氛圍、社區互助的倫理規范等）。鑒于此分類，筆者將社區教育資源分為社區物質環境資源、社區文化資源和社區人力資源，并以此進行調查分析江陰社區教育資源的開發與利用情況。

1、社區物質環境資源

社區物質環境資源主要指社區可利用的有形資源及社區的環境。據調查，江陰大多社區對現有教育資源進行整合并充分利用，盡力開發潛在的物質環境教育資源，并建立豐富的教育陣地。如社區注重綠化美化自然環境，建立老年活動中心、青少年活動中心、社區黨校團校、再就業培訓中心、人口學校、全科醫護服務中心、圖書室、電子閱覽室等學習陣地，豐富了社區居民的生活。如申港鎮錦湖苑社區的延陵絲竹社、錦湖書畫院，活動開展得有聲有色；新城東濱江社區的香山書屋，自助服務形式深受居民歡迎，曾被央視媒體報導；城區文定社區的“書香文定”活動中心、石牌社區的“低碳之家”等都各有特色；新橋鎮綠園社區的休閑廣場專門聘請澳大利亞專家設計，提升了社區居民的生活娛樂品質。

2、社區文化資源

社區文化資源是一種無形資源，可分為物質文化和精神文化，社區文化資源的充分開發和有效利用，有助于居民良好生活方式的養成和道德修養的提升，對社區教育的發展和學習型社區的形成具有很大的推動作用。

江陰各社區對文化資源的開發和利用，形式多樣、效果各異。據調查顯示，主要依靠基礎設施為載體的物質文化資源，如各社區基本都開設了圖書室、電子閱覽室、信息中心、健康娛樂中心等。精神文化資源是社區教育要著重開發和利用的資源。如塔南社區提出創設“銀色港灣”特色社區，建立愛心港、友誼港、健康港、風采港，本著凝心聚力、自我滿足、他人快樂的目標開展活動；城中社區的“五個一”活動、申港江南花園社區的“五老隊”等，都顯示了社區文化資源的合理開發與有效利用，而且效果顯著，深受居民歡迎，大大提高了居民的參與度。

社區歸屬感是社區居民對所在社區的認可度、接受度、親切度的體現，社區歸屬感的增強有利于社區成員對社區教育的關注和參與，因此，社區管理人員要組織開展豐富的活動，通過活動的參與，增強社區居民的歸屬感。如新橋鎮綠園社區以“家庭歸屬感”培養為主，提出的“家園”意識、“服務零距離”、“僑之家”、道德講堂、以花會友美化家園活動、五好家庭評選活動等，給居民創造了積極向上的精神文化氛圍，增強了社區居民對社區的歸屬感。

3、社區人力資源

社區人力資源主要是指社區內在知識、技能等方面有專長的人才及具有一定社會影響的群眾組織，它以個體人或具有某種共同目標的群體活動為載體，直接作用于社區某項具體的事務。

據調查統計，江陰各社區的人力資源開發和利用主要包含以下幾個方面。

（1）社區教育的管理人員。這些管理人員主要負責管理社區教育的各項事務，解決各種矛盾糾紛，統籌規劃社區教育內容和活動安排，協調各部門、各方面的關系等，由兼職和專職人員組成。2013年數據統計，江陰各街道（鄉鎮）社區學校，兼職人員737人，專職人員142人；居委會（村）教學點（學校），兼職人員1279人，專職人員306人。

（2）專家學者、教師專業人士。這些專業人士一般來自學校及社會各行業專業人員，在知識技能方面對社區居民進行理論指導或專業服務，同時也可幫助社區制訂、調整教育方案，為社區教育提供強有力的智力支持，開闊了社區居民的視野，擴大知識面。如江陰職業技術學院的教授、副教授等在濱江社區的的香山書屋開設的專業講座，深受居民歡迎。

（3）企事業單位公益人士。本社區內的企事業單位中，一些熱心于社區教育的人員，他們可為社區居民提供法律、保健、理財等知識技能。如江陰的教師進社區、百名醫師巡講活動、司法部門的普法宣傳等。

（4）離退休老干部。離退休人員離開工作崗位后，他們愿意將自己的人生經驗、閱歷、能力、時間及熱情投入到社區活動中，發揮生命的余熱，尤其是具有一定特長、技能或領導能力的人員。如申港鎮錦湖苑社區的錦湖書畫院、延陵絲竹社的負責人，即原文化站站長，退休后積極參與社區管理與服務，定期組織社區書法、繪畫、攝影愛好者進行交流，舉辦展覽，以供社區居民參觀欣賞，提升居民審美情趣。另外指導絲竹社藝術團的樂器、舞蹈愛好者100多人進行排練，每周六在社區舉辦晚會，豐富了社區居民的業余生活，有助于社區和諧、穩定發展。

（5）志愿者。社區的志愿者大多來自高校的學生或社會熱心公益事業的人員。他們致力將自己的愛心、業余時間投放到社區教育與服務中，讓自己在社區教育的發展中貢獻微薄之力，同時將自身所具有的知識與能力應用到實踐中，不僅服務社區居民，也提升自己。2013年數據統計，江陰的志愿者達32215人。

二、江陰地區社區教育資源開發與利用中存在的問題

通過對江陰一些社區的現狀調查及數據統計分析，江陰的社區教育資源基本進行了有效地開發、合理地利用，而且一些社區的社區教育已走在了省市及全國的前列，被評為示范社區。但是，在社區教育的發展，資源的開發和利用中，仍存在一些問題。

1、社區教育人力資源匱乏，參與社區活動受限

社區教育的管理人員，大多為兼職人員，專職人員較少，并且專職人員中高級職稱數量較低，具有社區管理專業知識的人數更少；一些社區并未與企業、行政事業單位共建，未能發掘出潛在的人力資源為社區教育服務；社區居民中的離退休人員、處于中堅力量的中青年人才，在社區教育參與的廣度和深度上都有待開發；學校教師參與社區活動，基本面對的是青少年，局限于為學生服務，只是學校校外課堂的補充。

2、社區教育物力財力資源短缺，籌資渠道狹窄

要順利開展社區教育的各項活動，必須有充足的物力財力資源做保障。據調查，江陰大多社區的物力財力資源短缺，政府撥款數量有限，社會各界的投資參與投入較少，如各社區的圖書大多靠書店、居民捐獻，活動資金來源主要采用政府投入，社會參與，社區自籌的較少。

3、社區教育資源缺乏共享認識，現有資源閑置

因各社區“各自為政”，社區教育資源共享理念還停留在文字上，未能被社區管理人員及社區居民深入理解，社區間相互保守，缺乏暢通的交流渠道，社區內的各種教育資源，基本只針對本社區利用，難以形成社區間資源共享的局面，造成一些現有資源閑置或利用不充分。如各社區的專業知識技能講座、網吧、活動中心，圖書閱覽室等。

4、社區間教育資源開發與利用差距較大

江陰各不同社區在教育資源開發和利用方面存在一定的差距，觀念、意識也各異。經濟較好的社區相對重視社區教育，并能投入一定的財力，文化設施相對齊全，社區居民獲得教育和發展的機會較多，如調查中新橋的綠園社區、城中的各社區。經濟較差或距離城區較遠的一些社區，社區教育務虛較多，務實較少，基本只注重表面機構設置、掛牌，只有些簡單的設施，社區活動開展較少，基本只針對老人和孩子，社區教育潛在資源未能開發及利用，社區居民對社區教育的意識也很淡薄。

5、社區教育無形資源開發偏弱

大多社區，相對更重視有形教育資源的開發及利用，對于社區的認同感、學習氛圍、精神風貌、文化生態、歸屬感等無形教育資源開發偏弱，但它們與社區的和諧、健康、有序發展、社區居民參與社區活動的積極性和有效性緊密相關。

三、社區教育資源開發與利用的優化路徑

筆者針對上述社區教育資源開發與利用中存在的問題，提出如下優化路徑，以做探討。

1、充分開發和利用人力資源，提高對社區教育的參與度

（1）優化管理者的配置

社區的管理者，又被稱為社區的“公仆”。建設一支穩定的高素質的并具有社區管理專業知識的管理隊伍，是社區教育發展的關鍵，是社區的重要人力資源。因此對現有管理人員應進行摸底排查，對不適合從事社區教育工作的人員應進行工作的調配，對一些素質相對高且熱衷社區教育工作的人員定期組織相關的培訓，提升他們的管理專業知識技能和服務意識。

（2）優化補充其他人力資源

專業人員：多聘請專家學者及有組織、指導能力的人員，為社區教育提供智力支持，同時也可對社區教育活動方案的組織、策劃、實施等予以指導。社會公益人士：盡可能地發掘各機關行政、企事業單位及學校的熱心人士，讓他們多了解社區教育的發展現狀及目標，必要時可以進行相關培訓，建設一支強有力的兼職教師隊伍，作為社區教育發展的基礎，提供社區教育不可或缺的人力資源。志愿者：加大社區教育的宣傳力度，吸引更多的大學生、社會人士、社區居民，擴充社區志愿者隊伍，以作為社區教育服務的人力資源的有益補充。

2、拓寬籌資渠道，保障社區教育的穩定發展

財力資源是社區教育活動順利開展的支持和保證。社區教育的經費來源雖說是多渠道的，但僅就江陰社區而言，只靠政府財政撥款，遠遠不夠，因此如何拓寬籌資渠道，是各社區都在思考的問題。

在現有的資金狀況下，社區必須依靠內部教育資源的不斷積累，以及外部資源的有效整合，實現自我教育和自我發展。筆者認為，首先，采用各種形式從上至下，從內至外加強社區教育的宣傳，盡力使社區教育理念深入人心，吸引社區內各企事業單位、個人，調動他們參與的積極性。其次，各社區可利用自身的資源優勢，必要時可以施行“社會化、市場化”的資源配置策略，進行資源的交換，實現資源的共享。

3、樹立資源共享意識，推動教育資源社會化

（1）社區與區內學校資源共享

對于學校與社區的關系，一般認為社區教育是學校教育的一種補充，是學生校外教育的陣地，希望社區能幫助學校共同教育學生，為學校教育提供一個優良的社區環境。兩者在教育資源的運用上，是工作伙伴關系，雙方既是互相服務的教育對象，同時也是互相利用的教育資源，二者發展的趨勢，逐漸向“教育社區化”和“社區教育化”方向發展。據調查，江陰有235個教育機構為社區教育開放，社區應充分利用學校的師資、場地、設施等資源為社區教育服務。

（2）社區與區內其他機構資源共享

對于社區內其他機構，有責任和義務利用自己的資源優勢為社區教育服務，社區教育也為其他機構提供教育的平臺，根據互惠互利的原則，實行資源共享機制，尋求雙方的結合點，促進雙方的合作交流。如區內的博物館、圖書館、各種民營、私營企業、各小區的物業公司等，社區可以從中挖掘可利用的物力、財力資源，社區也可為機構的員工開設各種培訓課程等服務。據調查，江陰有435個其他機構向社區開放，社區應大力開發其潛在資源，合理有效地用于社區教育。

（3）社區與社區資源共享

江陰各社區在經濟、文化、教育意識等方面都各有特色，并存在一定的差距，為避免資源的閑置，或資源利用不充分，各社區應樹立資源共享意識，打破“各自為政”的局面，暢通交流渠道，實行資源共享、優勢互補、協同發展。

4、加大無形資源的開發，培育居民“社區共同體”意識

“社區共同體”意識是社區成員在長期互動中所形成的共同文化意識和彼此親密無間的關系。培養居民的“社區共同體”意識，不僅是社區教育的目標，也是推動社區教育發展的手段。

社區居民的情趣、意識、觀念、社區氛圍、鄰里關系等，是人們摸不著看不到的無形的東西，不能用數字或尺度來衡量，也容易被人們忽視，但它對社區的穩定、和諧發展有重要影響。因此，需通過各種形式，加大無形資源的開發，培育居民“社區共同體”意識。如塔南社區創設的“銀色港灣”，有利于居民培養愛心、鄰里互助、幫扶助殘、提升健康、環保低碳、自我展示意識，增強了對社區管理的認可度、居民間的和諧度、對社區的歸屬感等。居民的社區歸屬感越強，越容易鞏固社區居民間良好的社會關系，提高社區的滿意度，越愿意更多地參與社區活動。

5、推進網絡平臺的利用，滿足居民學習需求

發展社區教育，必須充分利用、拓展、開發社區內各類教育資源，不斷提高教育資源綜合效益，最大限度地實現教育資源的共建和共享，逐步形成比較完善的社區教育資源網絡體系，為社區成員隨時、隨地學習提供方便。

隨著社會的發展，人們的教育需求不斷變化，因此要更新社區教育理念，與時俱進，充分利用現代化技術，把網絡作為社區教育的載體。江陰社區教育三級服務網絡已建立并使用，社區要充分利用其資源，為教育服務。另外，加大學校、企業的網絡資源開放力度，社區的電子閱覽室、自建的網站等，開辟社區教育的網頁和窗口，逐步建立成多渠道、多方面的網絡體系，以形成終身學習網絡，為社區居民提供多樣化的學習資源，滿足社區居民的學習需求。

注 釋：

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