試論成本控制在市政公用工程中的實施要點

■魏遠文 ■江西保惠實業集團有限公司，江西 南昌 330200

隨著我國經濟建設進程的加快，市政建設工程項目不斷開展。市政公用工程師城市的基礎設施，是城市發展的基礎，有利于城市的可持續發展。目前，社會主義市場經濟深化發展，市政公用工程施工引進了市場競爭機制，施工企業面對越來越激烈的競爭趨勢，需要采取積極有效的措施，加強對工程施工的成本控制，提高自身的管理水平，有利于建設工程的經濟利益。

1 建筑工程成本控制概述

成本控制指的是在工程施工過程中，對各種影響成本的因素加以管理，采取有效措施，將施工中發生的支出和費用控制在成本預算范圍內，及時傳達反饋，審查各項支出是否符合規定，計算并分析預算成本與實際成本的差額并進行處理，減少工程施工浪費，是成本管理的重要組成部分。成本控制的目的是在達到成本目標的基礎上，進一步進行成本節約。

成本控制貫穿于市政公用工程的全過程，包括投標招標至竣工驗收各個環節，根據階段劃分為事前、事中和事后控制，在市政公用工程中，通常對工程成本的編制過程進行監督，對施工費用實施動態控制。隨著工程進度，成本也在不斷變化。成本控制作為一種有效的管理活動，市政公用工程在每個階段都會消化人力、財力、物力，成本控制也應隨著施工進展連續進行。在具體施工中，會受到施工條件和環境因素的制約，在對工程全過程進行施工時，需要高效及時采集并傳遞相關信息，針對施工成本規定結算日期，通常實施“日清月結”，因此要對實際發生成本實施即時監督和控制，確保成本控制工作的時效性。

2 市政公用工程中成本控制現狀

2．1 市政公用工程成本控制難度較大

市政公用工程與其他建筑工程項目相比，涉及的范圍十分廣泛，包括給排水工程、交通道路、供電通信、防災工程等，覆蓋的施工地域寬廣，容易受到氣候、地理等各項環境因素影響，對工程投資較多，導致工程成本增加；而且市政相關部門會對工程施工加以干預，要求改變工程投入，重新制定施工方案，導致成本變化；施工隊伍在進行交叉施工時可能會相互干擾，出現重復施工和返工情況，增加了成本控制的難度。

2．2 施工單位的成本控制意識薄弱

對市政公用工程實施成本控制，能夠有效降低成本、提高施工效率，有利于工程的經濟效益，增強市政工程施工企業的競爭力。但是由于長期受到傳統管理制度的影響，施工企業缺乏明確的成本控制意識，施工過程中出現材料浪費現象；部分管理人員認為成本控制僅僅是管理財務工作；一些施工單位沒有制定成本管理計劃，在施工完成后計算工程結算，影響了成本控制工作的開展。

3 工程施工單位的成本控制不到位

健全的管理制度是將成本控制工作落到實處的保障。有些施工單位雖然制定了成本控制計劃和方案，但是缺乏強有力的監督管理制度，沒有真正貫徹落實成本控制工作。例如缺乏對材料領用的監督、機械設備維修不及時等，拖延了工程進度，使工程施工成本增加，導致成本控制的效果并不明顯。

3．1 市政公用工程中成本控制的實施要點

3．1.1 市政公用工程概況

某市道路改造工程屬于市政招標項目，規模較大、施工難度較大、施工項目多，是城市建設重點工程。該工程包括給排水管道、道路、人行道、輔助設施，中標價格為35966719元，工期為6個月，進行不封閉施工。

4 成本控制在市政公用工程中的應用

4．1 對市政公用工程實施全過程成本控制

在對該工程進行成本控制時，需要各個部門的相互配合，在施工不同階段充分發揮財務部門和管理部門的核算、審計、監督管理工作職能。首先，要加強施工準備階段的成本控制。在實際施工前，要明確成本控制目標和計劃并加以分解細化，在目標成本的基礎上，編制成本控制責任書，由管理人員簽字確認，作為評價成本控制工作效果的依據；其次，對施工過程進行成本控制。在工程開工后，根據工程進度和環節，將成本控制目標分解到各個工程部位和相關部門，將成本計劃分解到不同施工階段，在施工過程中對成本進行完整記錄，并及時傳遞相關信息，對施工資源的使用進行嚴格監督，根據具體的施工標準進行比較分析，及時解決資源浪費問題；再次，對工程竣工加以成本控制。對工程竣工工作進行合理安排，及時辦理竣工結算，保證工程順利交付，提前準備各項書面材料，驗收時根據合同內容進行檢查確認，避免結算資料遺漏，仔細核對工程造價，提高工程竣工的工作效率。

4．2 加強對市政公用工程各項支出和費用的監督

(1)加強對施工材料費用的監督和控制。施工材料支出占工程施工總成本的60%～70%，具有較大的成本控制空間。要對材料價格和材料用量進行控制。進行材料采購時，采購員要熟悉市場價格，將原料價格控制的預算之內，明確進貨數量和批次；施工中保證材料使用合理，制度限額領料制度，如果領料超出限額，則要及時分析原因，采取有效糾正措施；對進料進行嚴格控制，不合格或損壞材料立即調退；加強對材料的現場管理，進場后整齊堆放，妥善保管，健全材料管理制度，避免浪費或二次運輸。(2)對機械設備進行成本控制。現代市政公用工程的機械化程度不斷提高，加快了施工進度，能夠保障工程施工按期完工。嚴格控制機械設備支出，要充分使用施工單位現有設備，對設備運行情況進行預先試驗和調試，及時維修機械故障；如果自有設備無法承擔施工項目，需要根據市場行情，結合機械定額標準，明確機械租賃費用。(3)加強對人工費用的管理和控制。要根據施工單位具體條件和工程實際情況，制定完善的控制標準，減少人工費用支出。按照勞動定額確定工程量，實施工程施工包干控制，合理配置施工人員數量和專業技能，減少無效作業。

4．3 建立信息化的成本控制系統

科學技術的發展促進了市政公用工程管理的信息化和數字化。先進的計算機技術和現代通信技術有利于對工程建設實施高效、快捷管理。該工程在施工準備時期，利用計算機和互聯網構建了內部管理網絡，建立了智能管理信息系統，能夠提高工作效率，實現了成本控制信息的及時反饋和共享。成本管理人員利用互聯網掌握施工材料和設備的市場價格，保證采購價格合理；及時傳遞費用支出情況，更好地把握成本控制工作開展，有助于及時發現問題；使用計算機存儲資料更加完整，并能進行準確數據處理和計算，有利于預算編制，明確成本目標。

5 總結

綜上所述，在市政公用工程中實施成本控制，將其貫穿于工程管理工作的各個層面，有助于提高市政工程的經濟效益和社會效益，使企業能夠在激烈的市場競爭中占領優勢地位，促進企業的長遠發展。

［1］蒙延全.關于市政公用工程施工成本控制的探討［J］.中小企業管理與科技(下旬刊)，2012，10(18)：100-101.

［2］劉小嬌.市政公用工程成本控制研究——以東營市南郊水廠擴建項目為例［J］.經濟生活文摘(下半月)，2012，(08)：41-41.

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