建筑工程安全管理操作創新思維研究與探索

■羅建軍 ■東莞市東城區辦事處規劃建設辦公室，廣東 東莞 523000

對于建筑工程行業而言，尤其是建設單位應當認真做好安全管理工作，建筑行業發生的安全事故可謂驚心動魄，同時也給我們敲響了警鐘，因此加強建筑工程安全管理問題研究，意義重大。

1 建筑工程安全管理問題分析

近年來，隨著我國社會經濟的快速發展和建筑行業的不斷進步，雖然建筑安全管理水平有了一定程度的提升，但實踐中依然存在著一些問題，總結之，主要表現在以下幾個方面：

1．1 建筑市場缺乏行之有效的安全管理機制

從當前國內建筑行業發展現狀而言，雖然建筑行業已經基本上實現了從總承包到專業分包，再到勞務承包這一格局轉變，但該種格局依然不容樂觀。比如，多途徑的資金大量涌入建筑領域，造成了建筑行業管理秩序混亂、為安全管理工作帶來了壓力。同時，部分建筑工程項目還存在著暗箱操作的現象，部分企業違規操作，在層層的分包、非法轉包過程中，很多資質不全、施工能力較差的企業混入建筑行業，以致于偷工減料、應用不合格產品，加之缺乏安全管理意識淡薄，以致于各種安全事故頻發。

1．2 建設單位自身的問題

對于很多建筑工程項目而言，建設單位存在著不執行法規和規定的現象，很多情況下沒有嚴格按照程序辦事。工程項目被發包、陰陽合同以及霸王條款現象屢見不鮮，甚至存在著墊資施工以及拖欠工程款等現象，以致于安全管理資金投入明顯不足，施工現場安全管理乏力。建設單位自身的安全防范意識淡薄，導致施工現場安全防護、安全管理不到位，加之強行壓縮建筑合同工期，因大量的交叉施工作業、疲勞作業等，最終導致安全事故頻發。比如，2014年7月1日，據中國新聞網資訊稱，6月份福州市建筑工程施工安全事故頻發，年初以來工造成8人不幸死亡。其中，20日，晉安區宦溪鎮桂湖海峽非物質文化遺產生態園建設過程中，發生了一起機械傷害事故，工人在拆卸鉆桿過程中被鉆桿撞擊到腹部造成重傷、搶救無效死亡；24日，連江縣貴安新天地貴泉苑27號樓發生了一起高處墜落事故，2名維修工人因梯籠從11層滑墜造成重傷，后搶救無效死亡。

2 加強建筑工程安全管理的有效策略

基于以上對當前建筑工程安全管理中的問題分析，筆者認為要想提高建筑工程安全管理水平，可從以下幾個方面著手：

2．1 建設單位應當加強自身安全管理

對于建設單位而言，建立健全工程項目安全責任制是施工安全管理的重中之重。在建立安全管理目標過程中，應當將目標進行科學的分解，將擇日落實到具體的成員身上，并且明確項目管理人員的職責與義務。同時，還要以制度的形式將其固定下來，將安全生產從領導層面統一起來，進而形成一個嚴密的管理系統。在此過程中，還要進行嚴格考核、實行目標管理制度，將安全問題質量、危險源監控以及各類安全事故的預防和管控作為安全責任制中的重要考核內容。對認真負責安全生產管理、做出成績的部門和人員給予表揚和獎勵；同時，對于履行不好的部門和個人，應當對其進行處罰，對因玩忽職守而引發重大安全責任事故的部門和個人，嚴肅查處，必要時訴諸法律。

2．2 建立健全安全管理體系，防范安全事故發生

對于建設單位而言，雖然其在建筑工程施工建設中起到主導作用，但是在實際安全管理過程中，其技術投入、本身管理能力受限。在實際管理過程中，常見的現象是管理班子臨時湊、安管人員臨時招、技術人員工作能力和技術水平較低，至于敬業程度、以及安全思想水平，便不得而知。安全管理靠自覺的條件下，難以確保施工安全可靠性。因此，應當建立健全安全管理體系，正所謂無規矩不成方圓，建設單位只有建立高效的安全管理體系，才能有效防范各類安全事故的發生。

(1)建立健全安全管理機構，責任到人

實踐中可以看到，建立強有力的安全管理機構，成為現代建筑工程項目建設單位加強安全管理的基礎和條件。其中，機構負責人一定要具備一定的施工技術、強烈的責任心和安全管理意識。建筑安全管理人員，需選調工作能力強、責任心強的人員來擔當安全管理重任。在建筑安全管理過程中，組織內部應當明確職責、權限，這在很大程度上關系著建筑安全管理工作成效。

(2)確保建筑工程項目施工手續完備、施工程序合理

建筑工程項目施工建設過程中，建設單位一定要落實安管責任，施工之前，應當完成審圖、設計以及規劃等程序，并獲得許可文件，堅決杜絕“三邊工程”現象出現，建設單位應當主動承擔安全責任。同時，還要嚴格執行招投標程序，明確招標條件、控制價，避免出現暗箱操作、惡意壓價的現象出現。對于建筑工程項目而言，招投標過程中容易出現惡意壓低工程造價的現象，根據《招投標法》禁止條款要求，因當前國內建筑市場競爭非常的激烈，部分企業在微利條件下，被迫承接工程項目，基于盈利的需求和考慮，施工方會從多方面減少投入，安全設施的投入因此減少，由此引發的安全事故屢見不鮮。一旦發生安全事故，如果責任非常的大，則主管部門應當追究建設單位責任。基于此，建設單位應當加強重視，確保建筑工程項目施工手續完備、施工程序合理，對施工單位進行嚴格的審查和監管，否則建設單位就是搬起石頭砸自己的腳。

(3)加大安全巡查力度，強化安全檢查和通報

對于建設單位而言，應當做好建筑工程施工現場的安全管理工作，加大安監巡檢力度，一旦發現施工現場存在安全隱患問題，應當及時地進行排除，將可能存在的安全隱患、危害問題，消滅在萌芽狀態，以防為主、防治結合。同時，要堅決杜絕以包代管的現象和行為發生，對工程項目承包方安全管理實施全程管控，必要時還要進行及時的督促與指導，加大安全考核力度，對違章作業承包方進行及時的處罰、限期整改；同時，對整改不力者予以警告，必要時建議停工整頓，絕不允許可控安全事故的出現；對建筑工程施工單位以及分包單位，進行安全檢查，及時通報，確定整改意見和期限，提出處罰決定。

3 結語

總而言之，建筑工程安全管理工作非常復雜而又系統，涉及到諸多方面的因素，因此建設單位應當加強思想重視和管理模式創新，只有這樣才能確保施工安全可靠性，才能確保我國建筑行業的可持續發展。

［1］馬寧．淺談建筑施工中安全管理的實施要點［J］．中小企業管理與科技(上)，2011(02)．

［2］江波，雷孝飛．談建筑工程安全管理與控制［J］．山西建筑，2013(08)．

［3］馬飛勇．淺談建筑施工中的安全管理［J］．經營管理者，2013(04)．