我國城市規劃建設的現狀與發展趨勢

■張 賀 ■九江工業建筑設計院，江西 九江 332000

改革的春風沐浴著整個中國，近年來經濟的快速的發展使得中國城市化建設速度加快。從改革開放到如今這短短三十幾年時間里中國城市的發展不管是速度還是規模在整個人類的歷史上都是罕見的。步入新世紀后，中國經濟的增長依舊保持著強勁的勢頭，與此同時受世界經濟市場化、依法化、生態化等趨勢的影響，中國的城市規劃建設也在原有的基礎上呈現出一些新的特點，形成新型的中國城市規劃建設模式。新的城市規劃建設大力宣揚自然環境對城市規劃建設的影響，突出城市規劃建設中保護自然環境的重要性，使得人性化元素在城市的規劃建設中凸顯。同時，為了適應新時代背景下的城市規劃建設的具體需要，清楚認識目前國家在城市建設規劃方面的問題，這就要求我們不僅要吸取自身城市建設規劃的成功的經驗和失敗的教訓，還要學習其他國家城市規劃建設的先進的方法和理念，開創中國城市規劃建設的新時代。

1 中國城市規劃建設現狀

雖然我國的城市建設工作已經獲得了巨大的成就。但是，我們在歡天喜地地慶祝中國的城市建設取得成就的同時也不能忽視相關問題的存在，這些問題的存在對中國城市建設的影響不可小覷，如果長期放之任之，不管不顧勢必會造成建設資源的浪費，嚴重阻礙中國城市建設的發展。目前，我國城市規劃建設的問題主要有以下幾點。

1．1 管理力度有待加強

各級管理部門對城市的規劃建設的管理力度有待提高。目前，各級城市規劃建設管理人員魚龍混雜，在有些城市中甚至出現城市規劃建設管理者身兼數職，這樣如何能夠將城市規劃建設的監督工作落到實處，缺乏有效的監督管理又如何保證城市規劃建設工作順利開展。

1．2 城市規劃的隨意性

城市的規劃在城市的建設過程中占有舉足輕重的地位。從廣義上講，城市規劃的概念極其的廣泛，包括:城市公園廣場的建設，社區街道的布置，城市綠化景觀的位置、面積，市政基礎設施。但是，現階段在我國的城市建設中城市規劃常常由于種種原因被改變，隨意性很強。主要原因如下:首先，地方領導的更換可能使得原來領導的規劃方案流產。其次，某些地方政府為當地的發展尋求財力支持選擇出讓土地，土地的出讓勢必會對城市的原本規劃造成影響。第三，城市規劃管理者中難免會出現一些以權謀私者，這些人利用職務之便暗中誘導城市規劃進行調整，從而為自己謀求私利。上訴問題的存在使得目前我國很多城市的規劃工作隨意性極強。

1．3 規劃缺乏前瞻性

擁擠的交通如今已成為困擾城市居民的主要問題之一，究其原因固然和中國快速發展的汽車制造業息息相關，但缺乏超前意識的城市規劃建設亦難辭其咎。由于城市的建設缺乏前瞻性，使得中國很多城市的道路數量和道路寬度已不能滿足需求。在中國的大部分城市中你都有機會看到不寬的街道上充斥著數量龐大的汽車這樣一幅畫面。行路難沒有出現在陡峭巍峨的山路上卻常見于大城市中人口密集的老城區中。如此擁擠的交通環境將會給城市居民的出行造成不便，降低城市居民的生活質量。大量的拆遷現象也都是由于城市的規劃缺乏前瞻性導致。

1．4 缺乏對文化遺產的保護意識

每一座城市發展到現在都是時間的沉淀和歷史的積累的結果。因此，每座城市都有其相應的文化底蘊和這種文化下所孕育出的大量名勝古跡。但是，目前的很多城市在建設中竟然忽視對文化遺產的保護工作，使得大量歷史遺跡遭到毀滅性破壞，讓人感到惋惜。

1．5 生態環境破壞嚴重

城市的生態環境的好壞是衡量居民生活質量的關鍵因素，是衡量城市規劃建設是否人性化的標準。現階段，國內很多城市的規劃建設雖然給城市帶來了巨大的經濟收益，但是也給這些城市的生態環境造成不小的沖擊。國內針對這種破壞生態環境的現象早已制定出相關的法律，比如說:水土保持法、環境保護法，但是企業對此不夠重視，相關的責任部門對此監督也不到位使得這些法律變成一紙空文，落實不到實處。

2 我國城市規劃建設的發展新趨勢

城市的規劃建設不僅只是著眼于城市規劃的理論研究，同時也要注重務實，重視規劃的實施，將研究和實施相互結合，理論結合實際，并且在這個過程中要善于結合我國城市建設獨有的特點，切不可紙上談兵、生搬硬套西方的城市建設模式。可以說，新時代的城市規劃以研究為基礎，以技術為強援，以實施為關鍵。

2．1 規劃理論

新時代的規劃理論指導新時代下的城市規劃發展趨勢，主要包括兩個方面的內容，即:可持續發展的指導思想和人性化追求和諧的基本準則。人性化的規劃理念是一個廣泛的概念它包括人與人之間的關系、人與自然的關系以及人類自身的發展。因此，為了在城市規劃建設中融入人文關懷的元素，我們在城市規劃工作實施之前就應該樹立服務于人民的理念，如果做不到這一點即便擁有最先進的規劃技術，最完美的規劃模型，最雄厚的資金支持也都無法彌補缺少人文關懷所帶來的缺陷。當代城市發展的主流便是可持續發展。現階段的城市規劃建設過程中由于技術原因雖會對環境造成不可避免的破壞，但是也要采取相應的技術手段將這種破壞降到最低，使得可持續發展的觀念深入城市規劃建設的各方各面。

2．2 規劃實施

規劃的實施指的是由方案轉化為現實的過程。顯然，城市的外在狀態就是在這個階段實現的。現在的中國正處于經濟結構發生改變的關鍵時期，這個時期的顯著特點就是各項法律法規仍需完善，社會環境、政治、文化時刻都在發生著細微的變化，這些缺陷都會對現階段的規劃實施造成影響，這就要求我們在規劃實施的過程中做到以下幾點:首先應該增強城市規劃建設的嚴肅性，在規劃階段加大監督力度嚴懲為一己私利隨意改變城市規劃的管理者，在實施階段擴大監察范圍發現有違反法律法規的行為從嚴處理，如此有利于增強城市規劃建設的嚴肅性。其次，要以科學合理的管理理念實現城市規劃的科學管理。我們所說的城市規劃管理指的是相關部門依照相關的法律法規對城市進行管理。城市管理的實質就是對城市的建設項目進行協調、控制和組織。在新時代的城市規劃建設中我們要求城市管理工作與時俱進，不能只是對現有的管理模式生搬硬套而應該對城市建設進行實時的動態監測、管理，然后將所得的信息及時交給規劃部門進行科學的評估，及時的對規劃的方案進行合理的調整。這樣，才是科學的管理模式。最后，要將以人為本的思想融入到當今的城市規劃當中。以人為本的核心要求就是要提高居民的生活質量，而居民生活質量的提高又以城市環境的質量的提高為主要目的。因此，城市規劃要實現以人為本的思想最重要的一點就是創造健康舒適的居住環境。道路且長，不僅要提高管理者本身的環保意識，更要加強市民的環保意識，創造出人與自然和諧相處的美好畫面，真正做到以人為本的發展要求。

3 結束語

城市的規劃和建設和城市居民的生活質量息息相關。如今，在大家越來越重視生活質量，生活水平的這樣一個大背景下，我們更應該想方設法的克服城市規劃建設中的難題，選擇合理的城市規劃建設方法。逐步提升全國城市居民的幸福指數。

［1］甄峰，萬緒才，張越．21世紀中國城市發展與城市規劃．城市發展研究，2010，(2)．