淺談對工程項目管理的理解

徐 鵬 天津市道路橋梁管理處，天津市 300171

1 工程項目管理的定義

工程項目管理，是設立專門的組織，對項目實施全過程進行高效組織管理，其以項目本身為對象，以嚴謹、科學的方法論為工具，以實現項目的優化和最終效果為目標。一般來講，項目具有明顯的特征:(1)唯一性:項目只有相似性而沒有絕對相同的;(2)一次性:項目建設實施過程僅有一次;(3)生命周期模式:有始有終;(4)依賴性:項目實施的過程中各工序及參與部門之間具有關聯。項目管理就是以在遵循項目特點的基礎上，通過高效組織，協調、優化各種相關因素，實現項目的計劃目標。

工程項目管理的狹義概念主要是指項目實施的具體過程，包括質量、進度、費用等內容，通過管理手段達到預期目標，其主要用于工程施工項目管理。在實際工作中，項目管理隨著投資領域的擴展、投資金額的擴大，項目內容多樣化、環境及社會發展形勢等影響日益增強，工程項目的實施也不局限于承包施工等具體工作，發展形式也延伸為工程總承包等多種形式。對于一個具體的工程項目，其目標除了質量、進度、費用等具體內容外，也與資金渠道、投資風險以及社會環境、生態環境等內容息息相關，項目的實施目標及綜合管理都應按“廣義”考慮。

2 項目管理的發展史

2.1 國外發展進程

從20 世紀20 年代開始，美國開始研究工程項目管理，在“科學管理”和經濟學理論基礎上，隨著關鍵路線法和PERT 網絡技術在工程項目中的應用，特別是計算機的普及，工程項目管理理論得以普遍運用。工程項目管理工作大為簡化，項目管理水平得以迅速提高，項目管理各方取得了顯著的經濟和社會效益。進入20 世紀80 年代以來，項目管理理論得到不斷的深入研究，研究領域也在逐步擴大。人們將研究的重點轉向合同管理、工程項目風險管理、項目組織行為溝通。隨著技術的進步，出現了適合新時代的新的融資模式、管理模式、合同形式、組織形式。人們不斷創新、提出許多新的理念，其中包括照顧工程項目管理各方面的利益、提倡多贏、鼓勵技術創新和管理創新、注重建設工程項目對社會歷史的責任以及建設工程項目的可持續發展等。隨著工程項目管理的理論的發展，工程項目管理模式也經歷了一個從起步到逐漸成熟的發展過程。國外工程管理模式的發展經歷了自行組織建設階段、傳統模式階段、多種模式并存階段三個階段，由于技術瓶頸不斷突破以及模式的不斷創新，在實際運用過程中，項目管理模式發展的三個階段并不是按順序依次演變，而是交叉并行發展。

2.2 我國工程項目管理模式的發展

工程項目管理自上世紀80 年代引進我國，經過試點到正式應用，已經發展了20 余年。結合中國工程管理的實際情況，在政府、建設主管部門、施工單位的共同努力下，形成了項目管理與項目建設全過程緊密結合、管理與市場相結合的模式。經總結歸納為“三個一”體系，即一門專業的理論體系、一個專業的管理體系、一類典型的成功項目經驗。現階段我國常見的工程管理模式有傳統模式、EPC 項目管理模式、BOT項目管理模式、PMC 項目管理模式、PFI 項目管理模式。

3 我國工程項目管理存在的現狀問題

由于國內項目管理的基礎薄弱，積累的經驗相對較少，發展過程中暴露出許多問題。

(1)缺乏項目建設全過程的專業性經濟管理組織，存在項目匆忙立項無序施工現象，造成項目建設過程混亂，形成資源浪費。

(2)法律、法規滯后且不健全。缺乏有效的行業性性實施準則(如美國的C/SCSC)，法治觀念淡薄。

(3)項目管理方式不科學。如比較重視項目建設，忽視項目的可行性研究等立項和決策依據，一旦項目建設時期出現偏差，往往造成嚴重后果。

(4)管理人員的專業素質相對偏低。由于我國對項目管理的全面研究和行業實施時間較晚，導致專業人才及后續教育培養系統不健全，大的社會環境未形成系統化、專業化、規范化機制。當前在我國，與項目實施有直接關系的施工承包及監理工程師等方面引起大家廣泛關注和參與，而側重于整體管理流程的參與人員則水平較低，嚴重影響國內整體行業管理水平的發展。

4 我國工程項目管理發展的方向

(1)立足國際化發展需求。在全球化發展的大背景下，項目管理要立足中國，積極走出去，廣泛參與國際競爭，在實踐、學習的過程中，取長補短，學為我用，提高自身的競爭力，提高整體行業管理水平。

(2)形成健全的法制體系。政府、建設、施工、監督等各個參與方要按規則操作實施，在法律和法規框架下運行，確保項目的實施過程全部進入法制軌道。

(3)扎實做好前期工作。在項目前期，做好可行性研究和經濟、環境評估等基礎工作，并將前期工作作為項目壽命周期內的重點工作，確保項目實施實現社會效益和經濟效益雙豐收。

(4)注重專業管理人員的素質培養，形成高素質的專業管理團隊。

(5)實現項目管理信息化、網絡化，抓住當前有利的信息發展條件，提升現代化管理理念。

(6)創新管理理念，統籌兼顧，精細管理。要緊密結合社會發展需求，積極探索工程項目管理的發展內涵，面對項目復雜化、規模擴大化、層面廣泛化、機構龐雜化的形勢背景，重點把握項目組成環節間的關鍵點，理清各自之間聯系，剖析發展的內在規律，通過合理組織，對項目關鍵要素進行協調、優化及精細管理，以實現項目目標為目的，以高效管理為手段，積極做好前期調研，中期組織，以及后期評價工作，穩步推進工程項目管理水平逐漸提高。