關于居住區公共建筑規劃設計的規范解析

■譚國強 ■上饒縣建筑規劃設計院，江西 上饒 334100

公共建筑是統一的民主理性和文化價值的體現，為居住區的居民提供了自由平等的交往孔家，為居住區創造了活力源泉。在對居住區進行規劃時，公共建筑的規劃設計必不可少。研究居住區公共建筑規劃設計規范，對合理建設公共建筑具有重要現實意義。

1 居住區公共建筑概述

居住區公共建筑即居住區公共服務設施的相應建筑形式，其內容和規模反映小區的生活水平、居民文化，其配置水平是評估居民生活質量和居住區文明的重要標志，是居住區這個有機整體中不可分割的重要內容，也是城市公共建筑的重要組成部分。通常，居住區的公共建筑可以劃分成居住區、居住小區、組團三個級別。其中居住區級公共建筑的服務半徑為800m～1000m，居住小區級的服務半徑為400m～500m，組團級公建服務半徑為150m～200m。

目前，對居住區公共服務設施及其建筑形式可以分為以下幾種類型:

(1)商業服務類:其公共建筑的形式包括超級市場、餐飲建筑、農貿市場、零售商店、儲蓄所、郵電所、醫療服務機構等。

(2)教育配套類:公建形式包括托兒所、幼兒園、小學、中學等教育機構。

(3)管理與鄰里交往類:公建形式包括居民活動中心、會所、老年活動中心等，現今通常表現為綜合性的居住區會所。

(4)市政公用類:具體的公共建筑形式包括自行車庫、公共廁所、水泵房、變電所、消防控制中心、路燈管理中心、煤氣或天然氣調壓站、垃圾收集地點等。

2 居住區公共建筑規劃設計規范比較分析

2．1 傳統居住區公共建筑規劃設計規范

傳統的居住區公共建筑規劃設計規范在很長一段時期內都對小區的建設管理發揮了主要指導功能，但是隨著社會主義市場經濟的深入發展，城市居民的生活水平得到大幅提高，根據過去的居住區規范設計規范建設的公共服務設施逐漸顯示出一些突出問題:第一，我國對商品經營體制進行了改革，傳統較大規模的商業設施不易分割，出現閑置情況，同時許多小區的私人商戶將底層住宅發展成為多種類型的門面房;第二，現代居住區呈現住宅商品化，產生了居住空間分異現象，小區根據類型特征形成了設置不同的公共服務設施，建設這些設施時并沒有出現相應指導標準，因此其使用情況和規模大小之間存在偏差，造成社會資源的浪費，也對居民生活質量產生直接影響;第三，我國開始推行計劃生育政策以來，兒童比例下降，老年人比例上升，目前社會已經呈現較為嚴重的老齡化趨勢，導致幼兒園和中小學等設施的空置情況，且普遍存在老年人口的服務設施嚴重短缺現象;第四，城市居民擁有汽車的數量逐年增加，小區原有機動車庫設置規模已經無法滿足居住區的發展需求;第五，家政服務和社區服務事業的社會化發展，增加了居民的休閑時間，而相應的服務設施建設不足，無法滿足居民的實際需求。

2．2 現行居住區公共建筑規劃設計規范

現行的居住區公共建筑規劃設計規范沒有對傳統規范實施原則性修改，在適應社會變化發展的基礎上進行了局部修改和完善。在分級規模控制上，適當提高了不同級別居住區的上限，以滿足家庭核心化發展趨勢，適當降低每戶平均人口數量;在公共服務設施的劃分上，不再將行政管理類作為單獨類別，增加社區服務類別，以適應新時期公共建筑的配套需求;在公共設施指標控制上，放寬了用地面積和建筑面積，根據實際地域差異和居住區類型，規劃設計采取更加靈活的尺度制定居住區的具體規模。

3 現行居住區公共建筑規劃設計規范的具體分析

3．1 商業服務類公共建筑規劃設計規范

商業服務類配套公建分為商業服務、醫療衛生、金融郵電三類，其中每類包含多個項目，與傳統規范相比更為全面，同時注重了商業公共建筑的公益性和商業性，現代化的居住區公建規劃設計已經清楚地認識到，商業服務設施應該符合市場經濟的運行規律，以市場為導向進行設計，贏利性成為商業服務類公共建筑的基本特征和建設發展的主要動力支持。所以，在規劃設計時，不需要過細地規定建筑形式的內容，而是應該綜合考慮分布、規模，發揮聚集效應的良好作用，在滿足居民日常需求的同時體現經濟性。

3．2 教育類公共建筑規劃設計規范

居住區教育類配套公建規劃設計規范減少了中小區級千人控制指標中的用電面積和建筑面積，根據不同地方標準，千人指標不僅要考慮不同地區的具體經濟環境，還需要結合教育部門的規范進一步對教育設施進行協調和細分。現行規范要求規劃設計體現彈性原則，如果規劃用地周邊存在可用設施，則相應減少配建面積和項目，如果周邊設施不足，則以居民服務為準，適當增加配建面積和項目、所以居住區公共建筑需要根據小區現狀和周圍設施情況，結合地區特點，相應增減配建水平。規范在說明條例中采取彈性標準，為大、中、小城市具體的規劃管理提供了自由的裁量權，各地區規劃部門可根據其實際情況確立地方標準。

3．3 管理與鄰里交往類公共建筑規劃設計規范

管理與鄰里類公建規劃設計規范指出該類配套公建包含文化教育、體育、行政管理、社區服務及其他，在小區增設健身設施，并提出物業管理概念，反映了實際社會發展情況;此外，增設社區服務中心，為居民創造良好的生活環境，提高了居民的歸屬感。這方面的體現是規劃設計時營造小區特定的公共場所。公共場所的基本屬性是可識別性，即場所具有獨特性。一方面，公共建筑的風格要符合居住區的整體風格，公建尺度宜人、宜居，營造出居住氛圍;另一方面，公建及周邊環境綠化要與其他小區有所區別，有助于居民產生歸屬感。

3．4 居住區公共建筑規劃設計的便利性規范

這方面的規劃要求公建規劃設計要在交通出行方面體現便利性要求，做到出行順暢、服務半徑短。在布置出行線路是需要具體分析小區的實際情況。一般居民典型的生活軌跡是家、公交站點、農貿市場或學校，在設計線路時盡量確保路線流暢且沒有回頭路，例如將商業服務類公建布置在居住區出入口，不僅能夠為居民提供便利，也有助于增加商店的生意。此外出行便利還需要滿足居民的精神娛樂需求，這方面沒有對距離長短提出要求，此類公建例如廣場綠地、活動中心、兒童游樂場所等，可以布置在小區中心或環境優雅的位置。

3．5 居住區公共建筑規劃設計的整體性

整體性規范包括兩項內容，一方面要求結構一致，即小區的規劃結構與服務設施配置相一致，確保居民生活空間具有相應層次;兩一方面要求環境整合，即住宅、綠地、道路等居住環境的構成要素與公共建筑在布局、建設、啟用上相互協調。

4 總結

綜上所述，通過對居住區公共建筑規劃設計規范的詳細分析，可以看出國家規范在不斷發展變化，適應了社會生活的改變和要求。相關規劃設計人員還需要對居住區建設中的新情況和新問題進行不斷分析研究，為提升居民區的品質、提高居民生活質量做出相應貢獻。

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［3］孫莉莉．淺論居住小區公共建筑設計研究［J］．房地產導刊，2014，(05):161－161．