基層水利工程管理單位的財務管理模式初探

侯立剛

（宿遷市新沂河調度工程管理處，江蘇 宿遷 223800）

基層水利工程管理單位（以下簡稱基層水管單位）作為水利行業的第一線，面臨的情況復雜，工作任務較重。由于長期受計劃經濟的影響，現在的財務狀況普遍不好，經濟實力普遍不強。目前國家正在對事業單位進行改革，以理順關系、減輕財政負擔?；鶎铀軉挝蛔鳛槭聵I單位，吃慣了大鍋飯，如何加強財務管理，是一個非常值得探討的課題?？偟膩碚f，基層水管單位的收入呈多元化趨勢，但組織收入日益困難，而支出卻具有剛性，難以壓縮。因此，必須深化改革，改變財務管理模式，才能煥發新的生機。

宿遷市新沂河調度工程管理處作為基層水管單位，同樣存在這些問題。管理處主要從事工程管理、防汛防旱、水情調度以及水力發電等工作，收入來源主要是水力發電和上級補助。由于近幾年持續干旱，水情不好，嚴重影響了發電，且近幾年上級補助資金很少，使得社會公益事務有成本開支卻無收入來源。管理處一年的收入不足130 萬元，但運行成本卻在200 萬元左右，收支相抵，資金缺口很大。

基層水管單位若想在市場經濟的大潮中生存和發展，就必須開源節流。開源是根本，節流是保障。節流問題就是如何加強財務管理，采用何種管理模式的問題。

筆者認為對基層水管單位實行“收支兩條線管理”是一個很好的財務管理辦法。

1 收支兩條線管理的概念

收支兩條線管理是主管部門對基層水管單位采用的一種財務管理模式?！?br>