企業(yè)科學招標管理工作的進展

胡偉

摘要：如今，企業(yè)文化日趨向多元化大型集團擴展。作為一種規(guī)范化、程序化的采購方案，招標合理解決了雙方交易信息的不對稱，促進并擴大了交易范圍，同時也降低了采購成本。招標有著公平、公正、公開的特性，使用招標也就詮釋著招標者“倡廉反腐”的堅定意志以及遵循市場規(guī)律的務實精神。

關(guān)鍵詞：企業(yè)招標；科學招標；招標管理

中圖分類號：F407?；?；?；?；文獻標識碼：A?；?；?；?；文章編號：1009-2374（2014）18-0156-02

現(xiàn)今社會，企業(yè)文化逐步朝著多元化的大型集團發(fā)展，如何選擇好的供應商，以提供優(yōu)質(zhì)的材料并商定合適的價錢限制著企業(yè)的發(fā)展軌跡。通用于國際的一種符合市場內(nèi)在的供求規(guī)律，靠競爭不靠關(guān)系來選擇供應商的運作機制──招標，逐步被國內(nèi)市場所接受。

作為一種規(guī)范化、程序化的采購方案，招標現(xiàn)已廣泛運用于企業(yè)對機電產(chǎn)品采購、建筑工程項目原材料采購、施工設(shè)備采購等各類領(lǐng)域。使用招標進行采購，它詮釋著招標者“倡廉反腐”的堅定意志以及遵循市場規(guī)律的務實精神，它最大的意義在于為企業(yè)選擇最好的供應商，因此從企業(yè)項目建設(shè)到生產(chǎn)運營均不可或缺招標環(huán)節(jié)。那么，企業(yè)又該怎么樣進行招標工作？

1招標范圍

招標可以分為企業(yè)自主招標項目和依法必須招標項目兩大類。其中，企業(yè)自主招標項目是企業(yè)可依據(jù)實際生產(chǎn)經(jīng)營需求，自主確定采取招標方式進行采購的項目，而依法必須招標項目則是國家通過相關(guān)法律法規(guī)進行的強制性必須招標項目。

1.1依法必須招標項目

一般地，企業(yè)采購中依法必須招標項目，其范圍

包括：

（1）大型公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)系社會民生公共利益、安全的項目；（2）使用了國有資金投資或者國家融資的項目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；（4）其他地方人民政府決的依法必須招標項目。

1.2企業(yè)自主招標項目

企業(yè)自主招標項目是指企業(yè)在實際生產(chǎn)經(jīng)營中，對固定資產(chǎn)進行修正和更新、技術(shù)開發(fā)服務、材料或配件等且不是相關(guān)國家必須招標項目的采購項目，它主要是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各種物品的采購，可從企業(yè)自身的特征及情況等出發(fā)，自主確立并選擇合理方式進行擴散招標采購。

最近幾年，更多的企業(yè)在采購相關(guān)材料時，選擇了自主推廣招標。但值得一提的時，招標本身不具全能性，并不能解決實際過程中的所有情況，因此，在擇取采購方式時，企業(yè)應歸類分析經(jīng)常采購的材料及方式，從而根據(jù)情況選擇最合理科學的采購辦法。

實際過程中，以材料對企業(yè)的重要性以及供給風險作為出發(fā)點，大致將企業(yè)實際生產(chǎn)材料分為4塊：

（1）戰(zhàn)略材料：性能和價值比重大，材料優(yōu)質(zhì)，且僅能依托于極個別供應商或者是很難確保供應的材料。例如：汽車發(fā)動機、液壓支架等。

（2）瓶頸材料：較低價值但供應保障不力的材料。例如：設(shè)備專有配件等供不應求的材料。

（3）集中材料：較高價值但易購的材料。例如：化工原料、包裝材料等。

（4）日常材料：低價值，采購途徑廣的材料。例如：辦公用品、標準物件等。

2企業(yè)科學招標管理

2.1建立招標委員會，實行招標責任制

企業(yè)可根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，建立適合自身企業(yè)文化的招標管理委員會，對招標立項、招標方案、評標及定標等過程進行組織和領(lǐng)導。其下可設(shè)立辦公室，用以負責報表計劃以及立項核查等日常工作，完善招標工作的紀律性，控制盲目招標、隨意招標；嚴格的立項審批機制，依據(jù)實際情況完善公開招標、邀請招標等不同招標方案。

實行招標責任制，在實際招標工作中，應事先確定有關(guān)招標的負責人，對招標成果以及招標質(zhì)量等全程負責，從而避免招標過程中產(chǎn)生的糾紛時推諉耍賴等情況的發(fā)生。委員會應避免權(quán)力過分集中，應建立相互制約、相互監(jiān)督的有效管理制度，同時也應避免機構(gòu)過大，致使審查過程繁雜，降低工作效率。從而要明確指定對招標管理的相應職責，以達到各司其職，提升招標工作的質(zhì)量。

2.2制定《招標管理制辦法》

集中統(tǒng)一管理企業(yè)的招標工作，規(guī)范化處理企業(yè)招標方案，以確保公平、公正競爭；并加強企業(yè)招標的公開性，保障正常有序的招標工作，從而提升企業(yè)的經(jīng)濟利益。

2.3規(guī)范化的運營，確保招標質(zhì)量

招標過程是一個有序的工程，它從編制相關(guān)文件、發(fā)布招標信息到開標、評標、定標以及最后的簽訂合約，整個程序中都是環(huán)環(huán)相連，稍有不慎則致招標質(zhì)量產(chǎn)生巨大偏差。所以，在整個招標過程中，要遵守相關(guān)管理辦法和規(guī)范的程序操作，同時各方負責人之間應密切合作，全程參與，在沒有特殊情況下，不換相關(guān)負責人，從而保證招標程序中的連貫性和紀律性。

2.4記錄關(guān)鍵環(huán)節(jié)，存檔招標信息

招標是一個具有溯源性的群體參與決策的嚴密組織程序方案，在實際招標過程中，應當將關(guān)鍵環(huán)節(jié)記錄并整理成套存入企業(yè)檔案室，以備不時之需進行檢查。而記錄在案的環(huán)節(jié)可以包括：核心技術(shù)參數(shù)、重要合同及條款、投標單位以及各大會議紀要等。

2.5加強考核力度，保障招標開展

招標管理委員會應制定相應的招標工作管理準則，定期組織相關(guān)紀檢員對各單位部門，進行囊括是否有逃避規(guī)定招標和虛假招標信息、招標合同的簽訂情況、招標信息的存檔情況等各類招標工作檢查。依據(jù)管理準則對相應單位進行處罰，盡早發(fā)現(xiàn)并糾正招標陋習，以保證招標工作科學有序地進行，從而維護個企業(yè)的利益。

2.6評價招標效益，總結(jié)招標經(jīng)驗

招標管理委員會應對招標項目定期選擇數(shù)個進行效益監(jiān)察并加以評價，進而總結(jié)各大招標工作中的經(jīng)驗，有利的進行沿用，有損的相應調(diào)整，從而不斷完善招標方案，提升企業(yè)的招標管理水平。

3結(jié)語

如今，各大企業(yè)通過科學的招標途徑，采取例如公開招標并刊登相關(guān)招標公告的方式，對投招公司進行資料核實，選取較少量的投標公司，依照相關(guān)程序有序開展，最優(yōu)地保障了招標風險，滿足了多方需求，使得在實際生產(chǎn)中，利用科學招標管理來實現(xiàn)企業(yè)利益取得了重大突破性進展。

參考文獻

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