洛陽：智慧建設齊頭進,古都煥發新生機

■本刊記者 賀小花

近年來，洛陽搶抓機遇、順勢而為，積極承接產業轉移，加快推行工業化和信息化融合，信息化建設成果顯著。洛陽在公安、旅游、城管、教育等7大領域的智慧城市建設中，進行了積極有益的探索，并取得初步成效。在熱火朝天的智慧建設中，古都洛陽煥發新生機。

洛陽，位于河南西部、黃河中游，因地處洛河之陽而得名，是國務院首批公布的歷史文化名城和中國四大古都之一，聯合國命名的世界文化名城，隋唐大運河的中心樞紐和絲綢之路東方起點之一。洛陽最聞名天下的當屬牡丹，洛陽牡丹雍容華貴、富麗堂皇，寓意吉祥富貴、繁榮昌盛。幾千年來，牡丹已成為洛陽的城市符號。洛陽也被譽為“千年帝都，牡丹花城”。

除了厚重的歷史文化底蘊，洛陽還自古為“天下之中、十省通衢”，具有承東啟西、縱貫南北的區位優勢，是我國中西部地區重要的交通樞紐。今日的洛陽現轄1市8縣6區，1個正廳級規格的洛陽新區、1個國家級高新技術開發區、1個國家級經濟技術開發區、2個省級開發區、17個省級產業集聚區，是省域副中心城市，也是中部地區重要的工業城市。

2013年1月份，洛陽新區成功入選住建部首批90個國家智慧城市試點，同時洛陽市入選河南省智慧城市試點城市。洛陽市委、市政府積極響應新型城鎮化、信息慧民的國家號召，關注民生、新型產業的發展，經過前期的科學規劃，洛陽無論是基礎設施等硬環境和服務與管理等軟件方面都具備成為全國智慧城市建設樣板的實力。在熱火朝天的智慧城市建設中，古都洛陽煥發新生機。

集思廣益的智慧洛陽頂層設計

2012年11月，洛陽市政府與河南聯通共建“智慧洛陽”項目簽約。根據協議，河南聯通將發揮各項優勢，在2013年到2015年投資18億元，用于3G、光纖到戶、物聯網應用平臺建設、移動互聯網、云計算等基礎性與應用型信息系統開發建設，廣泛參與洛陽智慧城市設計和建設工作。洛陽市將組織協調設備制造業、通信建設服務業、互聯網應用和信息服務業等相關產業共同推進“智慧洛陽”建設。雙方力爭三年內形成“智慧洛陽初步基礎框架”。洛陽市委副書記、市長李柳身在簽約儀式上說:“智慧洛陽”項目對于進一步加快洛陽信息化建設、提高城市運行效率、促進發展方式轉變，必將產生積極而深遠的影響 。

為推進智慧洛陽建設，洛陽市政府還與電信合作。2013年4月，洛陽市政府與中國電信集團河南省分公司簽訂共建智慧洛陽戰略合作框架協議。至2015年，河南電信將在洛陽再投入8億元，推動洛陽市信息基礎設施建設及智慧政府、智慧民生、智慧產業等行業信息化應用。根據協議，河南電信將充分參與智慧洛陽建設，加大對洛投資和資源配置力度，圍繞智慧政府、智慧民生、智慧產業三大領域，幫助洛陽構建“全方位互聯、高度智能化”的智慧城市。

喜事一樁接一樁。2013年6月，中國（洛陽）智慧城市龍門會暨智慧洛陽頂層設計啟動發布會舉行。眾多專家、學者、企業家聚集一堂，共同探討智慧城市的研究成果和經驗，為建設智慧洛陽出謀劃策。洛陽市委副書記、市長李柳身在會上表示，近年來，洛陽搶抓機遇、順勢而為，積極承接產業轉移，加快推行工業化和信息化融合，信息化建設成果顯著。洛陽在公安、旅游、城管、教育等7大領域的智慧城市建設中，進行了積極有益的探索，并取得初步成效。

洛陽市工業和信息化局相關負責人也透露，洛陽市將在全國范圍內進行公開招標，啟動智慧洛陽頂層設計。智慧洛陽頂層設計是進行智慧洛陽建設的依據，將包含智慧洛陽的長期目標、短期目標、標準體系、組織保障、建設內容、實施路線圖、產業帶動、效益分析、風險分析以及投資估算等。智慧洛陽頂層設計不僅要求理念先進，在理論、模型、數據、安全和可操作性等方面都具有創新性內容，而且要有較強的可行性，必須符合洛陽市實際情況。

智慧洛陽項目計劃分三期進行，第一期從2014年4月-2015年4月，基本建成智慧交通體系、智慧政務、智慧旅游體系、建設智慧城市云平臺，啟動建設智慧洛陽信息資源中心，建設企業服務平臺，提供招商引資的“軟實力”；第二期從2015年4月-2016年4月，整合全市信息化資源，完善和提升信息資源中心的建設；第三期為應用拓展期，從2016年4月-2017年4月，實現智慧洛陽大數據整合。重點完善應用，推進智慧產業發展，將智慧城市建設擴展至縣城。

智慧洛陽，新區先行。為此，洛陽市啟動了洛陽新區智慧城市概念規劃及伊濱新區實施方案設計工作，力求在全國率先建設第一個高標準、全功能的智慧城市樣板——伊濱新區，研究制定中興通訊智慧城市全國網絡中心樞紐建設規劃。確定了科技大廈、中信重工、中意研究院及創智廣場、洛陽師范學院、龍門石窟世界文化遺產園區等六個樣板點。先期啟動了智慧旅游、智慧城管和智慧醫療等項目，初步規劃智慧教育、智慧交通專項應用建設，下一步將加快規劃智慧公安、智慧園區、智慧社區等專項應用項目。根據方案，洛陽新區將運用大數據、云計算、物聯網等信息技術，整合洛陽城市現有的基礎服務信息資源，推動洛陽信息化與經濟社會深度融合，實現在政務、商務、交通、教育、醫療、城管和公安等領域的普及應用，建成管理高效、服務便利、產業智能、綠色生態的智慧洛陽。

信息化建設是排頭兵

信息化建設上，洛陽聯通是領頭羊。自2012年洛陽市政府與河南聯通簽訂“智慧洛陽”戰略合作協議后，聯通公司加大智慧城市信息通信網絡建設力度，廣泛參與洛陽智慧城市頂層設計工作，推進“智慧洛陽”在政務、交通物流、安全、能源、文教、醫療、環境、市政、農業、企業園區領域的建設。

洛陽聯通以建設“智慧城市”為統領，以強政、興業、惠民為出發點，實施了“黨員遠程教育”、“智慧醫院”、“移動采編”、“警務通”等一大批關乎國計民生的信息化項目。并與各大型企業建立戰略合作伙伴關系，實施了“智慧洛銅”、“智慧中信”、“智慧正大”、“智慧物流”等企業信息化應用，促進了企業的創新轉型和產業升級。

信息化建設上，洛陽電信也承擔了不少的責任。根據洛陽市政府與電信簽訂的共建智慧洛陽戰略合作框架協議，在智慧網絡方面，到2015年年末，全市工業園區（產業集聚區）、商務樓宇光纖通達率達到100%；城市寬帶用戶速率達到20M，市互聯網出口帶寬達到320G，互聯網寬帶用戶超過40萬戶；3G網絡城鎮覆蓋率達到100%，鄉村覆蓋率超過99%。在數據共享方面，河南電信將為洛陽市提供主機托管、資源出租、系統維護等方面的云計算運行和支撐服務。

目前，洛陽市將全面加快4G網絡建設。推進三大運營商智慧中原、無線城市、光網城市等重點工程建設，持續優化3G和WLAN網絡覆蓋，全面加快4G網絡建設。據了解，洛陽移動已在新區核心區等熱點區域建立4G網絡試驗站，洛陽聯通、洛陽電信4G網絡建設前期工作也已完成，將逐步實現熱點區域4G網絡覆蓋。

按照已定規劃，今年，洛陽市將著力完善網絡服務中心樞紐建設方案，建設輻射全國的中興智慧城市云服務平臺、業務服務后臺、網絡服務運營中心，實施伊濱區城市平臺及管網建設。同時，洛陽市智慧旅游、智慧交通、智慧醫療、智慧教育等領域的信息化應用推廣工作將全面推進。

智慧民生及智慧產業園建設

在政務領域，洛陽聯通推出了如黨員遠程教育、智能安監等多種信息化應用項目；在經濟領域，推出如智慧鐵路、電力遠程抄表、物流信息網、企業一體化信息管理服務平臺等信息化應用項目；在民生領域，推出了全民健康網、智慧醫院、校園班班通等信息化應用項目；為電動車車主推出“車衛士”業務，車主通過3G智能手機可以查看車輛的位置和運行軌跡；為廣大家長和學生推出“沃成長”業務，具備安全位置查詢、SOS緊急求助、到離校通知等特色功能，為學生安全保駕護航；為出租車司機推出了搶單速度快、流量無憂的“神的卡”業務，助力司機師傅輕松使用打車軟件。

在智慧政府方面，河南電信將在電子政務、應急指揮、數據中心業務等方面助力洛陽市打造服務型政府，實現信息強政。河南電信將在洛陽建設8500平方米數據機房，為政府、企事業單位提供集中式收集、存儲、處理和發送數據等相關服務。在智慧民生方面，河南電信主要實施智慧校園、智慧社區、智慧交通等項目。智慧產業方面主要包括智慧園區、智慧旅游、智慧管家、旺鋪助手、智慧農業等項目。

今年，洛陽市將依托現有產業優勢，重點打造18個信息產業園區，盡快形成集群發展態勢。據洛陽市工信局信息化辦公室工作人員介紹，這18個專業園區統一規劃布局，涵蓋電子信息制造、信息通信、數據及云計算等方向，形成產業錯位、產業鏈上下互為補充的發展格局。同時，還將再幫助1～2家企業創建國家級“兩化”融合示范企業，3～5家企業創建省級“兩化”融合示范企業，在全市范圍內開展制造業“兩化”深度融合試點企業活動。

緊貼需求的智慧旅游建設

洛陽是一座風光秀美、獨具魅力的優秀旅游名城。洛陽市圍繞“千年帝都，牡丹花城，絲路起點，山水洛陽”的城市品牌形象，整合旅游產品。洛陽有世界地質公園兩家：黛眉山世界地質公園，伏牛山世界地質公園，5A級景區五家，即龍門石窟，少林寺、白云山，老君山和雞冠洞，4A級景區15家，3A級景區16家。3A級以上景區數目位居全國之首。資料顯示，2013年，洛陽市接待游客8608萬人次，同比增長10.75%，旅游總收入為485.02億元，同比增長20.43%，旅游收入占GDP的比重達15.5%。

洛陽旅游資源如此豐富，加快智慧旅游建設是刻不容緩的事。并且，洛陽信息化程度高，旅游資源豐富，城市內涵深厚，旅游開發力強，具備建設智慧旅游城市的基礎和條件。從2011年起，全市已經在智慧旅游城市建設方面下了不少功夫，目前，洛陽市在景區管理、旅游營銷、電子商務等方面已初具“智慧”。

洛陽的智慧旅游主要包括導航、導游、導覽和導購四個基本功能。如今，進入洛陽的游客都能收到這樣一條手機短信，內容包括了歡迎語、洛陽簡短介紹、洛陽智慧旅游移動終端應用APP（洛陽智慧旅游客戶端）下載鏈接以及洛陽旅游咨詢熱線、旅游投訴電話號碼等。“洛陽旅游指南”是將“旅游綜合資訊”和“手機終端”合二為一的信息化產品，是集吃、住、行、游、購、娛等旅游要素信息于一體的手機客戶端。

安裝該客戶端后，手機和平板電腦就能為您提供線路規劃、周邊查詢、景點介紹、目的地資訊接收、景區導覽、多媒體旅游資訊接收、旅游消費、酒店餐飲預訂等集合了導航、導游、導覽、導購的全方位服務。安裝、進入該應用后，在首頁上能夠看到天氣、所在地理位置等信息，還有景點名勝、酒店住宿、推薦線路、城市指南、旅游交通、游記攻略、自助導覽、農家樂等19個主要選項。每個大項中又包含了無數小項。對于自駕游游客來說，“洛陽旅游指南”將是其最好的出游助手。“自助導覽”功能需要安裝一個名為“洛陽智慧游”的配套應用，安裝后再點擊“自助導覽”，游客就能擁有一個“隨身導游”了。

洛陽市旅游局相關負責人表示，當前，洛陽市正加快建設國際文化旅游名城，通過實施一批技術含量高、關聯帶動強的智慧旅游公益項目，建設好智慧景區、智慧酒店、智慧娛樂等智慧旅游業態，能夠有效完善城市旅游功能，提升旅游管理和服務水平，加快洛陽市旅游業的國際化進程，夯實建設國際文化旅游名城的基礎。洛陽市旅游部門編制的《洛陽市智慧旅游城市建設方案》，詳細繪制了這一藍本。根據方案，全市將從今年起至2015年年底，逐步完成智慧旅游城市建設。洛陽今年加快推進50個重大旅游項目建設。龍門石窟、白馬寺佛教文化園區等一批旅游重大項目建設提速，投資120億元的白云山旅游度假區項目、投資260億元的洛陽游客接待中心和龍門文化旅游健康生態示范區項目順利簽約。

便民的智慧交通建設

2013年9月，按照市委、市政府提出的“構筑大交通，支撐大物流、大工業，促進經濟社會大發展，提升洛陽對外通達輻射能力，建設名副其實的中原經濟區副中心城市”重大城市發展目標，洛陽市啟動了綜合交通體系建設的大調研、大規劃工作，圍繞航空、鐵路、公路、水運及城市區交通等方面開展戰略發展研究。不久后，《洛陽城市綜合交通發展戰略規劃》出臺。該規劃分別從航空發展、鐵路（含城際鐵路）發展、公路（含場站）交通、城市區交通、城市水運交通5個方面入手，對洛陽市綜合交通發展進行謀劃。綜合交通規劃將洛陽市交通體系進行科學調整，改善洛陽城市圈的整體布局結構和功能組織運轉，加強洛陽與中原地區以及周邊腹地的整合銜接，拓展產業發展空間，高效整合各種資源。

2014年1月，作為智慧洛陽重要組成部分的洛陽九都路智能交通工程開始啟動，3月底，九都路智能交通項目基本完工，后續該系統會與洛陽大智能交通體系對接，形成智慧洛陽重要組成部分。九都路的交通標志設置、標線施劃有三大亮點。第一，設置公交車專用道，7時至20時大多數車輛禁行；第二，多個路口設置禁止左轉標志；第三，九都路與金業路交叉口兩條直行車道間設置一條左轉車道。

今年5月，洛陽市道路交通安全三年綜合整治工作電視電話會議召開，會議決定，今后3年，洛陽市將在高速公路和國道重點干線的沿線建設交通氣象觀測網，預報道路沿線天氣狀況，讓市民對出行路段的天氣了如指掌，行車更加安全。同時，洛陽市將對轄區內的高速公路實現全程監控，對交通違法記錄進行省際轉遞，加大對高速公路交通違法行為的整治力度。

洛陽市是國家公路運輸樞紐城市，是河南省中西部物流樞紐基地。今年洛陽市計劃完成投資40.3億元，加快構建網絡設施配套銜接的綜合交通運輸體系。其中，高速公路建設計劃投資8億元，連霍高速公路洛陽至三門峽（豫陜界）段改擴建工程洛陽境年底建成通車；干線公路計劃投資26.5億元；農村公路計劃投資4億元，完成縣、鄉公路改造200公里，橋梁改造1000米，養護工程完成投資1億元；場站建設計劃投資0.8億元。

大搞招商引資建設智慧城市

2013年，洛陽市政府把電子信息產業招商列入招商重點之一，以“6+3”重點縣區為依托，以“智慧洛陽”建設為契機，以信息產業專業園區為載體，積極開展系列招商活動。

2013年10月，洛陽市人民政府與中興通訊股份有限公司簽署戰略合作協議，中興通訊智慧產業基地項目正式落戶洛陽。中興通訊計劃投資人民幣35億元建設該項目，預計3年建成。“洛陽市政府與中興通訊計劃一起打造一個涵蓋智慧城市核心技術、關鍵軟件產品和相關產品的智慧產業聚集區——智慧谷，計劃建立中興智慧城市云服務平臺，智慧城市研究院及相關產業軟件研發基地。”中興通訊股份有限公司董事長侯為貴介紹，智慧谷的建設將整合中興通訊智慧產品產業鏈的上下游企業，建設以中興通訊相關產業為主導的智慧產業集聚園區，帶動相關企業及單位共同推進智慧產品產業鏈的完善，同時將惠及教育產業、IT產業、電信業、電子商務、旅游業、電子信息產業等多個周邊行業。據悉，洛陽市與中興通訊的合作，采取“智慧城市建設+網絡服務中心樞紐+產業園”的模式，致力于智慧城市建設的技術突破和模式創新。

毋庸諱言，去年洛陽市的招商引資活動成果顯著。項目總投資20億美元的惠普——洛陽國際軟件人才及產業基地、投資35億元的中興通訊智慧產業基地、投資32.5億元微電子產業園等一批龍頭帶動型企業和項目相繼簽約落戶洛陽。“今年，洛陽市瞄準京津唐及環渤海、長三角、珠三角、臺灣等重點區域開展定向招商。”洛陽市工信局相關工作人員介紹說，“將依托中興通訊智慧產業基地，對智慧產業企業和具有智慧城市建設經驗企業進行招商。并圍繞電子信息制造、信息服務業，引進一批大項目、好項目，全面推進智慧城市建設。同時，洛陽市力爭意向項目緊跟蹤、在談項目求突破、簽約項目抓落實，再引進一批信息化產業重大項目。”

目標帶來機遇。2014年4月，洛陽新區管委會與神州數碼在洛陽新區智慧城市展覽館簽署了戰略合作框架協議。隨著戰略合作框架協議的簽署，未來，雙方將以推動“智慧洛陽”建設為核心，在智慧城市頂層設計、公共信息服務平臺建設、智慧產業等領域全面展開合作，促進洛陽新區智慧城市的建設與發展。

對智慧城市的建設來說，人才也是重中之重。解決人才問題，智慧城市的發展才會更順利。洛陽市政府也非常注重人才建設，通過一系列辦法培養人才，吸引人才，留住人才。例如，中興通訊智慧人才培訓基地項目將建立中興通訊智慧城市和智慧產業培訓機構，并與清華大學、意大利都靈理工大學等名校建立長期合作機制，培育智慧城市和智慧產業高端技術人才。此外，洛陽高校增設智慧城市相關專業，培養專業人才，并對洛陽10萬名在校大學生進行智慧產業創業技能培訓，培訓實用型人才。河南中興同時會加強與洛陽、河南及周邊高校聯合，采用實習+培訓的方式，形成后期人才儲備。政府做好軟件配套，在智慧人才建設上“內外兼修”。內依政策扶持，鼓勵在洛成才的智慧產業人才留在洛陽創業發展；外靠政策吸引，引進更多智慧城市建設發達地區的行業人才到洛陽發展。

結束語

今年，洛陽市將全面推進智慧城市建設。按照智慧城市試點實施方案，洛陽市將著手完善網絡服務中心樞紐建設方案，著力建設輻射全國的中興智慧城市云服務平臺、業務服務后臺、網絡服務運營中心；加快伊濱區樣板建設步伐，實施伊濱區城市平臺及管網建設。同時，洛陽市將持續推進包括智慧交通、智慧教育、智慧政務在內的多項專項應用建設，加快智慧谷建設，規劃建設智慧產業園、中興智慧城市研究院、中興智慧城市和智慧產業軟件研發基地等。

目前洛陽市已在智慧政務、智慧城管、智慧醫療、智慧教育、智慧交通、智慧旅游、智慧公安、智慧園區、智慧社區、智慧工廠等十大領域，部分實現了智慧化應用。除了十大領域外，智慧農業、智慧環保、智慧礦山、智慧水務等領域也有望得到逐步推進。相信在不久的將來，洛陽將建設成為中原經濟區的重要增長極、文化示范區、最佳宜居地和開放創新城。政府、企業和廣大市民將能夠享受更加安全可靠、方便快捷、豐富多彩的新生活。