三年前那次工業(yè)發(fā)展大會

顧海凇

貴州改革發(fā)展軌跡中出現(xiàn)這峰回路轉的一幕，是歷史的必然，但也帶著一點偶然。今天回頭來看，在紛繁復雜中切中要害、順應趨勢、回應民心，其實并不容易，后繼者要珍惜，更要開拓。

“我借了一個證件進來參加下午的討論發(fā)言。”2010年10月26日下午，在全省工業(yè)發(fā)展大會會場內，記者遇到宗文。作為貴陽市高新區(qū)管委會主任，他此前沒有接到參會的通知，是趙克志省長獲悉這個情況，立即安排通知包括他在內的三家國家級開發(fā)區(qū)、12家省級開發(fā)區(qū)負責人，迅速趕來參加第二天一大早的交流發(fā)言會。宗文近水樓臺，就“混進”了當天的會場。

宗文說：“從這個細節(jié)，我感到真正把工業(yè)強省放在了突出位置。”

以此引出記者當天參會作報道過程中的回憶，其實也是想藉此說明一點，貴州走出把工業(yè)強省“真正放在突出位置”這一步，是發(fā)展軌跡中的必然，但也帶著偶然。

貴州的差距、潛力、希望在工業(yè)

這個“全省第一次”的工業(yè)發(fā)展大會，是2010年8月栗戰(zhàn)書、趙克志履新貴州省委書記和貴州省代省長后，兩個月的時間里，經過密集調研，對破題新階段貴州發(fā)展，交上的一份重大答卷。

這個時候的貴州，縱向比成績顯著，但與全國相比、同西部省份相比，就顯得落后——

2009年，貴州工業(yè)增加值1252億元，全國排名倒數(shù)第六位；

工業(yè)人均增加值3298元，僅高于西藏，全國排名倒數(shù)第二位；

工業(yè)增加值在生產總值中的比重為32%，全國排名倒數(shù)第四位……

與這些倒數(shù)相對應的卻是——

貴州煤炭保有儲量僅少于山西、內蒙、陜西和新疆，居全國第五位；

煤層氣資源約占全國總量的22%，居全國第二位；

在特色優(yōu)勢礦種中，貴州優(yōu)質鋁土礦僅次于山西，居全國第二位，貴州有50種礦產的儲量排名入列全國前十位……

為什么“守著金山沒飯吃”，資源大省卻是經濟窮省？是什么導致了貴州在區(qū)域經濟的競跑中整體明顯落后？

“我們必須明確，今后五年貴州發(fā)展的主基調是什么，突破性的目標是什么，重點戰(zhàn)略是什么。”面對困境、猶豫、質疑，栗戰(zhàn)書鄭重向與會各級干部發(fā)出省委、省政府關于貴州發(fā)展的主張、宣告：“從我省目前發(fā)展的新的階段性特征來看，必須把工業(yè)強省放在更加突出的位置重點抓好。”

“工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段”在這次會上旗幟鮮明地提了出來。

“工業(yè)是實現(xiàn)三次產業(yè)加快提速、協(xié)調發(fā)展的關鍵”在這次會上被反復強調。

“導致我省落后的原因固然是多方面的，但從經濟方面分析，最主要的原因是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化落后”在這次會上被一針見血地指出來。

最終，問題、路徑、愿景都直指工業(yè)。就是在三年前的這次貴州第一次工業(yè)發(fā)展大會上，貴州省委、省政府向省內外傳遞出實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的堅定決心：“貴州發(fā)展的差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。”

發(fā)展工業(yè)與保護生態(tài)環(huán)境不是冤家對頭

貴州山清水秀，風光旖旎。

同時，貴州還是長江、珠江上游良好的生態(tài)屏障。

關于要不要在貴州重點突出地發(fā)展工業(yè)，此前一直爭議不斷。

人們有擔心：發(fā)展工業(yè)需要大量的資源和能源，也要排放廢水、廢氣和廢渣。以前發(fā)達國家走的是一條“先污染、后治理”的道路，消耗了大量資源，也付出了沉重的生態(tài)環(huán)境代價。如1948年發(fā)生的美國多諾拉煙霧事件，因煉鋅廠、鋼鐵廠等排放大量二氧化硫和粉塵，使5900多居民患病。1952年倫敦煙霧事件，由于有毒氣體和微粒在濃霧中積聚不散，頭兩個星期就死亡4000人。包括國內一些發(fā)達地區(qū)也有生態(tài)環(huán)境惡化的表現(xiàn)。

第一次工業(yè)發(fā)展大會為消除人們的這些顧慮作了充分的論證和引導。

——“把發(fā)展工業(yè)和污染環(huán)境等同起來，這個觀點是片面的。”隨著現(xiàn)代科技的進步，解決工業(yè)污染已不成問題。實踐證明，現(xiàn)在世界上環(huán)境最好的國家恰恰是工業(yè)最發(fā)達的國家，越富的地方環(huán)境越好，而很多地方常常因為貧窮而導致生態(tài)環(huán)境惡化。

——“把工業(yè)和生態(tài)文明對立起來，這是認識上的絕對化。”生態(tài)文明不光是青山綠水，也包括生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)等等。國內外的實踐充分證明，貧窮是保不住生態(tài)環(huán)境的，落后是生態(tài)環(huán)境破壞的主要經濟社會根源。貴州省1979年森林覆蓋率僅為17.4%，當時工業(yè)極不發(fā)達，但歷經30年后，隨著工業(yè)的不斷加快發(fā)展，2009年森林覆蓋率卻提高到了39.9%。這從一個側面說明了工業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護并不矛盾。

——“生態(tài)文明是建立在先進發(fā)達生產力基礎上的。”2009年，由“新區(qū)域協(xié)調發(fā)展與政策研究”課題組完成的一項國家社科基金項目《中國生態(tài)文明地區(qū)差異研究》顯示，全國生態(tài)文明水平居前五名的地區(qū)為北京、上海、廣東、浙江、福建，處在后五位的基本是經濟落后地區(qū)，貴州為全國倒數(shù)第三位。

——“新型工業(yè)的發(fā)展將會促進生態(tài)文明建設。”貴州要發(fā)展的是生態(tài)主導型的工業(yè)，所謂生態(tài)主導，就是我們的產業(yè)、我們的生產方式，都要有利于生態(tài)保護而不是損害生態(tài)。只要把生態(tài)文明理念貫穿于工業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，走安全發(fā)展、清潔發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的路子，我們今天所做的一切，就能給后人留下贊嘆，而不是給后人造成遺憾。

發(fā)展工業(yè)與保護生態(tài)環(huán)境不是冤家對頭。省長趙克志指出，貴州要走的是一條以調整產業(yè)結構、轉變發(fā)展方式為著力點，就業(yè)容量大、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少，具有貴州特色的新型工業(yè)化道路。

工業(yè)強省戰(zhàn)略點燃貴州創(chuàng)業(yè)激情

“把熟悉工業(yè)、有開拓創(chuàng)新精神的優(yōu)秀干部放到抓工業(yè)的第一線。”

“設身處地為企業(yè)和基層著想，決不能打著加強管理的旗號，變相設立各種條條框框。”

“不動搖、不懈怠、不折騰，把抓工業(yè)、促發(fā)展作為各級政府義不容辭的責任。”

這樣的話語，記者今天翻開采訪本，發(fā)現(xiàn)有很多。當時參會的領導干部都是隨口引來，他們說看一遍會議資料就記下來了。

“決心大、力度大。”省委常委、常務副省長王曉東說，本次工業(yè)發(fā)展大會規(guī)格之高、規(guī)模之大、影響之廣，在貴州工業(yè)發(fā)展史上前所未有。

省發(fā)改委主任劉遠坤說，過去貴州一度同時提出環(huán)境立省、科教興省、人才強省、開放帶動和創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略等等，現(xiàn)在把工業(yè)強省作為主導戰(zhàn)略，“避免了胡子眉毛一把抓。”

“省委、省政府抓重點，以重點帶動和引領全局發(fā)展的工作特征十分明顯。”國家級貴陽經濟技術開發(fā)區(qū)工委書記、小河區(qū)委書記馬寧宇覺得“開了思路，很受振奮。”

“決策建立在大量的調研和論證上。”省經信委主任班程農告訴記者，大會召開前，省委、省政府主要領導對全省各市州地及部分重要工業(yè)企業(yè)進行了調研，并給相關政府部門及研究機構布置了“工業(yè)化戰(zhàn)略研究”的課題。課題組形成的《關于實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的建議》成為大會討論的重要內容。

“現(xiàn)實針對性強。”省政府發(fā)展研究中心主任王禮全告訴記者，比如在工業(yè)發(fā)展理念方面，針對發(fā)展工業(yè)會導致生態(tài)破壞的擔心，栗戰(zhàn)書、趙克志明確指出我們發(fā)展的是生態(tài)主導型的工業(yè)。

“不僅有目標，還指明了路徑。”水城縣縣長付國祥告訴記者，省長趙克志提出的抓工業(yè)就是要通過項目來推進，推動企業(yè)向園區(qū)集中，走集約化發(fā)展路子等，辦法明確、清晰，具有很強的可操作性。

益佰制約股份有限公司董事長竇啟玲感言“聽到了福音”，會議提出的貴州工業(yè)十大產業(yè)振興規(guī)劃，讓她感到“機遇來了”。

覺得“春江水暖”的企業(yè)還有很多。在會上，甕福（集團）有限公司提出將“十二五”末的銷售收入調整為400億元，盤江投資控股集團提出力爭5年后資產市值超過1500億元，等等。現(xiàn)在回想起來，三年前那次工業(yè)發(fā)展大會，確實是點燃了全省各個方面的創(chuàng)業(yè)激情。（注：本文中涉及職務均為2010年10月26日所任職務 責任編輯/李 坤）