深化改革要克服體制糾結

改革深水區的一個特征是，很多矛盾錯綜復雜，聯結在一起，是有系統性的，因此改革也必須從系統的角度去把握。從個別方面思考，可能會有一個答案，但最后的結果很可能與當初的愿望、方向不相一致，甚至背道而馳。

改革必須通盤考慮，必須從更高和整體的角度進行設計，這是深層次改革的特點和要求，同時也是改革取得實質性進展的關鍵。改革不是要在現有體制和框架之中找平衡，而應該超越現有體制格局。改革不應是現有體制下進行的一種常規性工作，而更像是一種應急機制。從這一角度看，全面深化改革領導小組的設立具有非常重要的意義。政府應該怎么運行，公權力應該怎么運行，它自然有一套邏輯，把邏輯搞清楚之后，我們再按照政治運行的邏輯和規律來梳理整個權力運行的過程，而不是簡單的疊床架屋。疊床架屋式的改革是沒有眼界的，最重要的是我們要回到一種系統的、整體的思維，以更加宏觀的視角來思考整個改革的設計。

這并不是說，要把所有權力都匯集到全面深化改革領導小組。領導小組的設立是為了超越部門的利益，是要進行頂層設計，對基本的規則、邊界等作出規定。在此基礎上，領導小組設立更重要的作用，應該是為地方和基層的改革創新，開拓更大的空間，提供更多的自由，并為他們的改革創新舉措承擔相應的風險和成本，使地方和基層能夠在更大的空間和自由度下，更少顧慮地進行改革創新。（來源： 《大眾日報》）