高考改革探路雙軌

劉偉鵬

“改革如能順利實施，高考將由‘單軌制’變為‘雙軌制’，從而建立一個以技能為核心的大學教育框架，一方面對于學生來說多了選擇渠道，一方面對市場需求起到積極的作用。”

不久前，教育部副部長魯昕透露，我國即將出臺改革方案，內容主要是將技能型人才高考和學術型人才高考分開。而今年的政府工作報告也提出，加快構建以就業為主導的現代職業教育體系。這些信息表明，我國的高考制度改革將在高考分制方面取得重大進展。

兩種模式并行

從相關機構給出的數據看，目前我國職教生就業率較高，超過95%，平均工資卻相對較低，職教學校也普遍感覺自己不受重視，覺得社會地位不如正規的高校。而現實中，高考仍是中國教育的決定性因素，每個孩子從學會說話到高中，都要受它的指揮和影響。

高考是選拔人才的重要條件，它通過分數區分從名牌大學到高職的生源，高考給出了一個以高等教育為價值標準的判斷體系，即上大學、上名牌大學是有意義的，相反，進入職高是落后的。這也導致職業學院的學生自我定位很低，一些職業學院只能錄取低分考生。

針對這種情況，中國教育學會名譽會長顧明遠表示，每個學生的情況不一樣，根據一張卷子來決定一個孩子的終身，這對孩子不公平。

他認為，現行的高考制度在學與用的對應方面存在很大問題。現在，很多大學生都有這種困惑，即在學校學的東西，到社會用不著，社會需要的技能，學校又沒有好好教。在這種情形下，我國的高職教育在學生和家長看來，確實沒有太大吸引力。它并沒有區別于一般大學的優勢，甚至有人稱，只有考不上大學的學生，才會去職業學院。在國家支持層面，職業教育學院在教師隊伍的配置以及教學科研經費等方面都不如一般大學。

現在，這種情形有可能得到改善，我國將出臺一項關于高考制度的方案。在新方案中，高考將變為兩類人才、兩種模式的考試。教育部副部長魯昕介紹，所謂兩類人才、兩種模式的高考，是指一種為技術技能人才的高考，一種是學術型人才的高考。

對此項改革，一些教育人士做了解讀。大方教育研究中心研究員林文稱說，原來我國學與考的模式是由下至上的，主要通道只有一條，即從小學考進好的中學，再由好的中學進入大學，一般學生的選擇方式都是這一通道，偏離這條通道，都被視為不是“正經大道”。這給學子的壓力很大，因為一旦他有一個地方發揮不好，就等于失去了大半的機會。現在，與這條通道并行的，又多了一種選擇，即從制度上對職業教育予以支持，讓學子在做多種選擇的時候，不會有自卑感，“這在教育上是一個很大的進步。”

但與林文持不同看法的教育界人士不在少數。他們認為，林文所說的這種情況，有可能只是一個美好的愿望。鄭州市教育局一位官員就說，職業教育要真正強大起來，不是一件容易的事。因為這些年所沉積的問題太多，并且造成的觀念也不是短期能夠轉變的。

“在中國，職業學院確實給學生家長造成的印象不好，職業學校的學生向外展示的形象也并不良好。他們一般是讀完中專便就業，這在學歷上是個問題，只有少數人上了大專，中國的職業教育目前給人一種低學歷的印象。”

這位官員也給出一個建議，教育部在制定細則的時候，要在學歷方面下功夫，扭轉職業學校低學歷的印象，可以借鑒歐洲一些國家的處理方式。在歐洲國家，選擇職業教育與選擇一般大學教育是一樣的，因為選擇職業教育后，學生也可以讀碩士、讀博士，一樣受到尊重。“而在我們國家，這方面的工作還有很長的路要走。只有進一步暢通從高職到本科再到碩士、博士的通道，學生報考的意愿才會強烈。”

他還認為，只有建立以就業為導向，而不是以學歷為導向的體系，目前的狀況才可能有本質改變。當然，這需要國家在政策方面進行扶持，在資金方面加大投入。

數百高校向職教轉變

我國的職業教育發展多年，有一個矛盾一直得不到解決，這種矛盾更多時會在單位招聘時集中體現，即用人單位稱找不到合適的人才。

而事實上，這些年各高校一直在擴招，在專業和課程方面也在根據市場進行調整，一些高校對此投放的師資力量和資金也很龐大。可是，學校培養出來的人才與市場上需要的人才仍然存在很大差距。

針對這一情況，魯昕稱，要全面解決市場與學校之間的供需差距，下一步，教育部將要做一項更加龐大的工作，將600多所地方本科高校向職業教育類型轉變。如果這項工作得到全面實施，那么就會有近一半的學校要強化專業教育，按照企業的需要和崗位進行對接。此外，魯昕還介紹，已經成立了一個聯盟，加入這個聯盟的學校已有150多所，這些院校將會配合教育部的工作進行轉型和改革。

林文表示，學校加入聯盟，配合轉型只是第一步，更重要的是具體的實施細則。細則的制定依賴各校對此項工作的重視程度，它的成敗也決定于各學校的支持力量。比如專業怎么強化，怎么設置？市場是在不斷變化的，統計工作怎么進行？這都需要花大力氣做，否則不會起到太大功效。

林文介紹，在一些歐洲國家，社會企業最需要哪方面的人才，哪個方向需要人才的數量，以及哪些專業存在哪些方面的問題等，都有統計數據。這些數據會反饋到學校，學校再根據數據做出應對。那么，學校在招生的時候，也會做相應的調整，力求招生與市場需求一致。

不過，林文同時也表示，也不能一概全部按市場趨勢走，“今年這個專業好就多招，明年那個專業不好就少招，這對學校穩定教學質量也沒有好處。”

師資與收入

對于“高考雙軌制”，鄭州一位教育人士認為，在雙軌制實施后，最有可能出現的問題，就是參與這項轉型的學校所設專業和課程會差不多，因為都是按市場目前最熱門的專業來設置課程，“會有課程雷同，一股風的情況出現。”這位人士說，如果所有學校課程都差不多，那么辦這么多學校的意義就不大。

另一個問題是增加了專業，授課老師從哪里來？“雙師型”教師是目前比較流行的一個名詞，意思是教師在獲得教師系列職稱外還需要取得另一職稱，教師既要具備理論教學素質，也應具備實踐教學的素質。

林文稱，如果按教育部的規劃實施，高校將需要大量“雙師型”教師。但我國現實的情況是，高等教育重理論、輕實踐，“教育隊伍本身動手能力就不強，怎么指望他們能教給學生實際操作技能？”

針對這一現象，魯昕表示，今后的職業教育工作，將會更加重視產業與教育相融合，做到學校與企業相通合作。只有發揮市場作用，將社會資源引入學校，為學校和學生提供實用的技能教育和教育實踐場所，職業教育學生的發展才能內外銜接。

林文認為，職業教育改革如果想取得良好效果，除做好輿論宣傳、消除大眾對職業教育的偏見之外，深層面的工作就是配套措施。

林文舉例說，我國被稱為“制造大國”，按道理說，我國的技能型人才應該非常有優勢，然而事實正好相反，我國的技能型人才與市場完全不匹配，頂尖的技能型人才更是少之又少。

這與歐洲國家的情況根本不能相比。中國從事第二產業的人員有2.25億，其中技能勞動者不到一半，而高技能人才約3117萬人，呈嚴重缺乏狀態。

這一情況導致的后果已經體現。我國制造業發展迅猛，似乎說明我國頂尖技能人才水平已經與國外不相上下，然而汽車、手表等常規產品仍與發達國家存在不小差距，這說明我國技能教育較為落后。

“原因很多，最直接的原因就是工資低。”林文說，收入決定勞動價值，提高工人的收入，才能調動積極性。在這方面，廣州等地做的工作要領先于中西部地區，他們實行戶籍積分制度，用工單位用人時，要考慮發明專利、工作年限、技能等條件，把這些納入員工的收入體系。

“這對于從事技術工種的工人來說非常合適，等于工人工作年頭越多越吃香，而不是吃青春飯。”

辦學多元化

“德國同樣是以制造業聞名的大國，他們的職業教育體系對中國很有借鑒意義。”

林文說，德國學生中學畢業后，近6成上了職業或者專科學校，他們如果有條件，還能繼續讀到更高學歷。德國社會對技術型人才也非常尊重，他們的福利并不比公務員或其他領域的從業者差。

林文認為，全球進入新一輪的技術比拼時代，只有過硬的技術才能做出好的產品，市場需要的技術人才，學校都能充足供應，只有這樣，中國的制造業才能更上一個臺階。

“改革如能順利實施，高考將由‘單軌制’變為‘雙軌制’，從而建立一個以技能為核心的大學教育框架，一方面學生多了選擇渠道，一方面對市場需求起到積極作用。”

鄭州市教育局的一位官員說，“高考雙軌制”首先帶來的變化是高中辦學多元化，初中畢業生有了多樣化的升學選擇。鏈條會延伸到初中教育階段，初中教學也可能隨之改變，應試教育環境就有可能發生變化。“當然，實現這些并不容易，不是一朝一夕的事情，得看國家部委的決心。”