高考改革探路雙軌

劉偉鵬

“改革如能順利實(shí)施，高考將由‘單軌制’變?yōu)椤p軌制’，從而建立一個(gè)以技能為核心的大學(xué)教育框架，一方面對(duì)于學(xué)生來說多了選擇渠道，一方面對(duì)市場(chǎng)需求起到積極的作用。”

不久前，教育部副部長魯昕透露，我國即將出臺(tái)改革方案，內(nèi)容主要是將技能型人才高考和學(xué)術(shù)型人才高考分開。而今年的政府工作報(bào)告也提出，加快構(gòu)建以就業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。這些信息表明，我國的高考制度改革將在高考分制方面取得重大進(jìn)展。

兩種模式并行

從相關(guān)機(jī)構(gòu)給出的數(shù)據(jù)看，目前我國職教生就業(yè)率較高，超過95%，平均工資卻相對(duì)較低，職教學(xué)校也普遍感覺自己不受重視，覺得社會(huì)地位不如正規(guī)的高校。而現(xiàn)實(shí)中，高考仍是中國教育的決定性因素，每個(gè)孩子從學(xué)會(huì)說話到高中，都要受它的指揮和影響。

高考是選拔人才的重要條件，它通過分?jǐn)?shù)區(qū)分從名牌大學(xué)到高職的生源，高考給出了一個(gè)以高等教育為價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的判斷體系，即上大學(xué)、上名牌大學(xué)是有意義的，相反，進(jìn)入職高是落后的。這也導(dǎo)致職業(yè)學(xué)院的學(xué)生自我定位很低，一些職業(yè)學(xué)院只能錄取低分考生。

針對(duì)這種情況，中國教育學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長顧明遠(yuǎn)表示，每個(gè)學(xué)生的情況不一樣，根據(jù)一張卷子來決定一個(gè)孩子的終身，這對(duì)孩子不公平。

他認(rèn)為，現(xiàn)行的高考制度在學(xué)與用的對(duì)應(yīng)方面存在很大問題。現(xiàn)在，很多大學(xué)生都有這種困惑，即在學(xué)校學(xué)的東西，到社會(huì)用不著，社會(huì)需要的技能，學(xué)校又沒有好好教。在這種情形下，我國的高職教育在學(xué)生和家長看來，確實(shí)沒有太大吸引力。它并沒有區(qū)別于一般大學(xué)的優(yōu)勢(shì)，甚至有人稱，只有考不上大學(xué)的學(xué)生，才會(huì)去職業(yè)學(xué)院。在國家支持層面，職業(yè)教育學(xué)院在教師隊(duì)伍的配置以及教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)等方面都不如一般大學(xué)。

現(xiàn)在，這種情形有可能得到改善，我國將出臺(tái)一項(xiàng)關(guān)于高考制度的方案。在新方案中，高考將變?yōu)閮深惾瞬拧煞N模式的考試。教育部副部長魯昕介紹，所謂兩類人才、兩種模式的高考，是指一種為技術(shù)技能人才的高考，一種是學(xué)術(shù)型人才的高考。

對(duì)此項(xiàng)改革，一些教育人士做了解讀。大方教育研究中心研究員林文稱說，原來我國學(xué)與考的模式是由下至上的，主要通道只有一條，即從小學(xué)考進(jìn)好的中學(xué)，再由好的中學(xué)進(jìn)入大學(xué)，一般學(xué)生的選擇方式都是這一通道，偏離這條通道，都被視為不是“正經(jīng)大道”。這給學(xué)子的壓力很大，因?yàn)橐坏┧幸粋€(gè)地方發(fā)揮不好，就等于失去了大半的機(jī)會(huì)。現(xiàn)在，與這條通道并行的，又多了一種選擇，即從制度上對(duì)職業(yè)教育予以支持，讓學(xué)子在做多種選擇的時(shí)候，不會(huì)有自卑感，“這在教育上是一個(gè)很大的進(jìn)步。”

但與林文持不同看法的教育界人士不在少數(shù)。他們認(rèn)為，林文所說的這種情況，有可能只是一個(gè)美好的愿望。鄭州市教育局一位官員就說，職業(yè)教育要真正強(qiáng)大起來，不是一件容易的事。因?yàn)檫@些年所沉積的問題太多，并且造成的觀念也不是短期能夠轉(zhuǎn)變的。

“在中國，職業(yè)學(xué)院確實(shí)給學(xué)生家長造成的印象不好，職業(yè)學(xué)校的學(xué)生向外展示的形象也并不良好。他們一般是讀完中專便就業(yè)，這在學(xué)歷上是個(gè)問題，只有少數(shù)人上了大專，中國的職業(yè)教育目前給人一種低學(xué)歷的印象。”

這位官員也給出一個(gè)建議，教育部在制定細(xì)則的時(shí)候，要在學(xué)歷方面下功夫，扭轉(zhuǎn)職業(yè)學(xué)校低學(xué)歷的印象，可以借鑒歐洲一些國家的處理方式。在歐洲國家，選擇職業(yè)教育與選擇一般大學(xué)教育是一樣的，因?yàn)檫x擇職業(yè)教育后，學(xué)生也可以讀碩士、讀博士，一樣受到尊重。“而在我們國家，這方面的工作還有很長的路要走。只有進(jìn)一步暢通從高職到本科再到碩士、博士的通道，學(xué)生報(bào)考的意愿才會(huì)強(qiáng)烈。”

他還認(rèn)為，只有建立以就業(yè)為導(dǎo)向，而不是以學(xué)歷為導(dǎo)向的體系，目前的狀況才可能有本質(zhì)改變。當(dāng)然，這需要國家在政策方面進(jìn)行扶持，在資金方面加大投入。

數(shù)百高校向職教轉(zhuǎn)變

我國的職業(yè)教育發(fā)展多年，有一個(gè)矛盾一直得不到解決，這種矛盾更多時(shí)會(huì)在單位招聘時(shí)集中體現(xiàn)，即用人單位稱找不到合適的人才。

而事實(shí)上，這些年各高校一直在擴(kuò)招，在專業(yè)和課程方面也在根據(jù)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)整，一些高校對(duì)此投放的師資力量和資金也很龐大。可是，學(xué)校培養(yǎng)出來的人才與市場(chǎng)上需要的人才仍然存在很大差距。

針對(duì)這一情況，魯昕稱，要全面解決市場(chǎng)與學(xué)校之間的供需差距，下一步，教育部將要做一項(xiàng)更加龐大的工作，將600多所地方本科高校向職業(yè)教育類型轉(zhuǎn)變。如果這項(xiàng)工作得到全面實(shí)施，那么就會(huì)有近一半的學(xué)校要強(qiáng)化專業(yè)教育，按照企業(yè)的需要和崗位進(jìn)行對(duì)接。此外，魯昕還介紹，已經(jīng)成立了一個(gè)聯(lián)盟，加入這個(gè)聯(lián)盟的學(xué)校已有150多所，這些院校將會(huì)配合教育部的工作進(jìn)行轉(zhuǎn)型和改革。

林文表示，學(xué)校加入聯(lián)盟，配合轉(zhuǎn)型只是第一步，更重要的是具體的實(shí)施細(xì)則。細(xì)則的制定依賴各校對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度，它的成敗也決定于各學(xué)校的支持力量。比如專業(yè)怎么強(qiáng)化，怎么設(shè)置？市場(chǎng)是在不斷變化的，統(tǒng)計(jì)工作怎么進(jìn)行？這都需要花大力氣做，否則不會(huì)起到太大功效。

林文介紹，在一些歐洲國家，社會(huì)企業(yè)最需要哪方面的人才，哪個(gè)方向需要人才的數(shù)量，以及哪些專業(yè)存在哪些方面的問題等，都有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)會(huì)反饋到學(xué)校，學(xué)校再根據(jù)數(shù)據(jù)做出應(yīng)對(duì)。那么，學(xué)校在招生的時(shí)候，也會(huì)做相應(yīng)的調(diào)整，力求招生與市場(chǎng)需求一致。

不過，林文同時(shí)也表示，也不能一概全部按市場(chǎng)趨勢(shì)走，“今年這個(gè)專業(yè)好就多招，明年那個(gè)專業(yè)不好就少招，這對(duì)學(xué)校穩(wěn)定教學(xué)質(zhì)量也沒有好處。”

師資與收入

對(duì)于“高考雙軌制”，鄭州一位教育人士認(rèn)為，在雙軌制實(shí)施后，最有可能出現(xiàn)的問題，就是參與這項(xiàng)轉(zhuǎn)型的學(xué)校所設(shè)專業(yè)和課程會(huì)差不多，因?yàn)槎际前词袌?chǎng)目前最熱門的專業(yè)來設(shè)置課程，“會(huì)有課程雷同，一股風(fēng)的情況出現(xiàn)。”這位人士說，如果所有學(xué)校課程都差不多，那么辦這么多學(xué)校的意義就不大。

另一個(gè)問題是增加了專業(yè)，授課老師從哪里來？“雙師型”教師是目前比較流行的一個(gè)名詞，意思是教師在獲得教師系列職稱外還需要取得另一職稱，教師既要具備理論教學(xué)素質(zhì)，也應(yīng)具備實(shí)踐教學(xué)的素質(zhì)。

林文稱，如果按教育部的規(guī)劃實(shí)施，高校將需要大量“雙師型”教師。但我國現(xiàn)實(shí)的情況是，高等教育重理論、輕實(shí)踐，“教育隊(duì)伍本身動(dòng)手能力就不強(qiáng)，怎么指望他們能教給學(xué)生實(shí)際操作技能？”

針對(duì)這一現(xiàn)象，魯昕表示，今后的職業(yè)教育工作，將會(huì)更加重視產(chǎn)業(yè)與教育相融合，做到學(xué)校與企業(yè)相通合作。只有發(fā)揮市場(chǎng)作用，將社會(huì)資源引入學(xué)校，為學(xué)校和學(xué)生提供實(shí)用的技能教育和教育實(shí)踐場(chǎng)所，職業(yè)教育學(xué)生的發(fā)展才能內(nèi)外銜接。

林文認(rèn)為，職業(yè)教育改革如果想取得良好效果，除做好輿論宣傳、消除大眾對(duì)職業(yè)教育的偏見之外，深層面的工作就是配套措施。

林文舉例說，我國被稱為“制造大國”，按道理說，我國的技能型人才應(yīng)該非常有優(yōu)勢(shì)，然而事實(shí)正好相反，我國的技能型人才與市場(chǎng)完全不匹配，頂尖的技能型人才更是少之又少。

這與歐洲國家的情況根本不能相比。中國從事第二產(chǎn)業(yè)的人員有2.25億，其中技能勞動(dòng)者不到一半，而高技能人才約3117萬人，呈嚴(yán)重缺乏狀態(tài)。

這一情況導(dǎo)致的后果已經(jīng)體現(xiàn)。我國制造業(yè)發(fā)展迅猛，似乎說明我國頂尖技能人才水平已經(jīng)與國外不相上下，然而汽車、手表等常規(guī)產(chǎn)品仍與發(fā)達(dá)國家存在不小差距，這說明我國技能教育較為落后。

“原因很多，最直接的原因就是工資低。”林文說，收入決定勞動(dòng)價(jià)值，提高工人的收入，才能調(diào)動(dòng)積極性。在這方面，廣州等地做的工作要領(lǐng)先于中西部地區(qū)，他們實(shí)行戶籍積分制度，用工單位用人時(shí)，要考慮發(fā)明專利、工作年限、技能等條件，把這些納入員工的收入體系。

“這對(duì)于從事技術(shù)工種的工人來說非常合適，等于工人工作年頭越多越吃香，而不是吃青春飯。”

辦學(xué)多元化

“德國同樣是以制造業(yè)聞名的大國，他們的職業(yè)教育體系對(duì)中國很有借鑒意義。”

林文說，德國學(xué)生中學(xué)畢業(yè)后，近6成上了職業(yè)或者專科學(xué)校，他們?nèi)绻袟l件，還能繼續(xù)讀到更高學(xué)歷。德國社會(huì)對(duì)技術(shù)型人才也非常尊重，他們的福利并不比公務(wù)員或其他領(lǐng)域的從業(yè)者差。

林文認(rèn)為，全球進(jìn)入新一輪的技術(shù)比拼時(shí)代，只有過硬的技術(shù)才能做出好的產(chǎn)品，市場(chǎng)需要的技術(shù)人才，學(xué)校都能充足供應(yīng)，只有這樣，中國的制造業(yè)才能更上一個(gè)臺(tái)階。

“改革如能順利實(shí)施，高考將由‘單軌制’變?yōu)椤p軌制’，從而建立一個(gè)以技能為核心的大學(xué)教育框架，一方面學(xué)生多了選擇渠道，一方面對(duì)市場(chǎng)需求起到積極作用。”

鄭州市教育局的一位官員說，“高考雙軌制”首先帶來的變化是高中辦學(xué)多元化，初中畢業(yè)生有了多樣化的升學(xué)選擇。鏈條會(huì)延伸到初中教育階段，初中教學(xué)也可能隨之改變，應(yīng)試教育環(huán)境就有可能發(fā)生變化。“當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)這些并不容易，不是一朝一夕的事情，得看國家部委的決心。”