淺談住房公積金服務機制創新

韓玉群

“基層”一詞，指的是設在面層以下的結構層，就黨和政府組織層面而言，基層涵蓋縣級以下黨政機關、企事業單位，其特點是“跟群眾的聯系最直接”。住房公積金管理部就是基層組織，既然在“面層”以下，就不要做“面上”的文章，就要腳踏實地做好“墊層和基土”（夯實業務基礎、提升工作能力、優化服務效能）。這就需要住房公積金管理部“打鐵必須自身硬”。本文結合黨的群眾路線教育實踐活動，就基層實際工作中發現的問題進行探討。

風險意識當存

住房公積金管理風險無處不在，其中，廉政風險和操作風險切切實實地體現在基層管理部。就廉政風險而言，基層管理部工作人員是“伸手條條高壓線，舉足步步警示雷”。而操作風險直指最基層，無論是內部職工還是外部人員，所有可能出現的問題都通過管理部進行，內部防控制度完善至關重要。對外防控更需不斷細化，具體到歸集方面，有提供虛假信息的，或為少繳單位部分壓低收入，造成核查不到位，損害職工利益的不作為風險；提取方面的套取、騙取行為，貸款中的市場風險、政策風險、信用風險、抵押物風險等如影隨形。

基層管理部人員和正規金融機構從業人員相比，在風險意識上有一定差距，在風險防控制度制定和操作上也有差距。要彌補這差距，需要上層設計，更需要基層管理部的思考，做好每一次風險事件的事前防范、事中控制和事后舉一反三。

形象建設當重

直接面對群眾，通過建制、歸集、提取、貸款、執法等環節，每一個基層管理部都在面對面地和群眾打交道，代表著住房公積金系統的整體形象。基層管理部的形象建設包括：服務環境規范，如門面設置風格統一，業務大廳潔凈合理，服務設施齊備適用；職業形象規范，如用語親切禮貌，著裝整齊得體，儀容整潔大方；服務行為規范，如崗前準備細致充分，業務受理遵守制度，延伸服務人性關照，緊急情況處置妥善。

人員配屬當強

基層管理部的工作是我們事業的基石，是黨和政府與繳存職工的紐帶和橋梁，人員的廉政素質、業務素養、溝通能力等都需要強化。

這個行業兼具財務管理職能、行政執法職能和金融服務職能，體現多項知識技能。在初始階段，公積金人員配備篩選條件不統一，多數管理部人員配置并不科學。隨著資金的積累，業務量的激增，科技的應用，人員更新換代是大勢所趨，可以通過公務員統考招錄財務、金融、計算機、中文等專業的大學生或從銀行特招專業技術人員。

業務系統當統

基層管理部從事的是最基礎的業務工作。首先，接觸和積累的都是原始數據，這些數據的保存和使用尤為重要。滄州中心從2010年便統一了全市的住房公積金歸集提取系統、公積金貸款系統和財務核算系統。此前都是文本臺賬管理，這一時間點之前出現的疑問，只能翻看檔案。其次，業務系統不統一也容易造成政策執行差別，給不同的管理部造成負面影響。再次，全國統一的住房公積金業務操作系統亟待建立。對基層管理部來說，業務操作系統越規范，工作越順暢，資金越安全，流程越有序。

解題思路當有

住房公積金管理是圍繞繳存職工進行服務，管理部作為與群眾聯系最直接的基層，還應傳遞“面層的荷載”。

哪些問題會出現，哪些政策不對路，如何調查，如何探究，這要求我們首先要“問需于民”，其次要“問計于民”，請服務對象、監管單位人員、“兩代表一委員”給我們的工作出謀劃策，再次要“問效于民”，工作實效如何，我們的服務對象最有提意權、評議權、監督權。

（作者系河北省肅寧縣住房公積金管理中心主任）