三大機遇助推和平振興發展

盛海輝

和平縣是全省22個重點老區縣之一，也是新一輪扶貧“雙到”中全省21個扶貧開發重點縣之一。

2013年，省委、省政府出臺了《關于進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》，大力支持粵東西北地區發展。最近，和平縣又被正式納入《贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃》。再者，根據中央關于加強區域合作發展的指示精神，和平縣與江西省定南縣基本達成共建“贛粵省際邊界區域合作創新區”的初步戰略構想。這三大機遇對加快和平發展無疑有著重要的現實意義。

近年來，和平縣積極實施“生態立縣、開放強縣、產業富縣、科教興縣”的發展戰略，老區經濟和社會各項事業實現了大發展。但由于歷史、自然和區位等多方面原因，和平縣經濟發展仍存在不少的問題和困難。一是縣鎮兩級經濟基礎薄弱、總量小。二是老區貧困群眾人數多，生活水平低；三是老區村莊“五難”問題仍然突出，全縣邊遠分散老區村莊離行政村6-12公里的仍有3986戶16619人，有182個100人以上的老區自然村沒有通水泥路，有221個村莊約16.6萬人飲水困難；兩不具備急需搬遷的老區村莊仍有51個995戶4322人；有13個老區水庫和5條江河堤圍除險加固有待完善。

“《贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃》的出臺，對加快和平經濟社會發展、改變和平老區面貌將會有很大的促進作用。”縣發改局有關負責人告訴記者，和平工業基礎薄弱，農業整體水平滯后，服務業發展有待提升，人才基礎薄弱，利用外資難度大，重點項目進展緩慢，這一切都制約著和平的加快發展。

記者在和平采訪時，不少老區干部群眾也強烈地希望國家和省在政策、資金、項目、技術和人才等方面加大對和平老區的支持力度，重點幫扶和平做大做強工業園和提升城鎮化水平，在重點項目布局方面給予和平老區傾斜，扶持和平加快構建特色產業體系，提升縣、鎮兩級自身“造血”能力和財政自給水平，特別是對和平礦產資源、林業、農業等資源深加工項目，在建設資金、項目審批、環評等方面給予大力支持。

“其實，和平也有很多有利的條件，比如生態環境、教育、醫療衛生等，和平旅游資源和礦產資源也十分豐富，如果在實施《規劃》時，把這些方面聯動起來，對和平縣域經濟發展的推動一定會很大。”該負責人介紹，按照上級的統一部署，和平縣圍繞《規劃》也上報了一大批關系重大的發展項目，“我們希望上級有關部門能早日確定，早日實施。”

特別值得一提的是，為了認真貫徹落實《規劃》精神，和平縣按照中央關于加強區域合作發展和《規劃》的總體要求，通過密切聯系，調研論證，目前與定南縣基本達成共建“贛粵省際邊界區域合作創新區”的初步戰略構想。

該負責人認為，和平縣與定南縣均屬原中央蘇區，兩縣山水相連，民風相承，均屬客家民系，民間交往自古以來綿延相傳。國家實施《贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃》，賦予了兩縣攜手振興發展的新契機，拓展了兩縣資源互補及優化配置、培育增長極的寬闊領域。

據介紹，此構想從遠景目標來看一是合作推進東江源經濟帶建設。共同努力，將東江源經濟帶打造成為跨省區的國家重點經濟區域。二是合作共建和定城市圈，共同打造區域合作發展的新模式。三是加快制定產業發展規劃，引導和支持雙方企業到對方投資，互相支持在東江源周邊興建低碳產業園區和物流園區，實施優勢互補、差異發展，推動兩縣東江源經濟帶產業集聚發展。四是推動區域一體化發展。深化與珠三角、發達地區的合作，共同承接珠三角產業轉移，不斷擴大經濟腹地和影響力。五是深化與港澳臺合作。加強與珠三角交通基礎設施對接，深化與港澳臺現代服務業、先進制造業、教育和社會民生等領域的合作。六是積極開展與長三角的交流和合作。推動合作區成為輻射內陸的橋頭堡、內陸進入珠三角的跳板。

縣發改局有關部門同志還向記者詳實地介紹了兩地合作建設的主要內容。

合作共建“贛粵省際邊界區域合作創新區”核心區。以和平縣的下車鎮、上陵鎮和定南縣的天九鎮、老城鎮交界的區域為中心，各劃30平方公里共60平方公里區域，建立兩省區直管的“粵贛經濟合作區”。按照“產業轉移、創新發展、先行先試”的方向，統籌規劃合作區的基礎設施、產業布局、城鎮建設等，爭取上級批準合作區享受國家扶持原中央蘇區縣發展的優惠政策和兩省區疊加優惠政策，實現在財稅、金融、投資等方面的利益共享，將合作區打造成為粵贛戰略合作的先導區以及兩縣經濟發展的新增長極。

深化產業合作，致力打造“粵贛客家經濟帶”。開展傳統產業轉型升級和新興產業合作，加深兩地礦產資源、醫藥、新型建材、再生資源、林產化工等產業開發建設合作，推動傳統產業轉型升級，積極推動新材料、新能源、環保、生物醫藥、光電信息等戰略性新興產業合作；開展現代農業合作，引導兩地優勢農業龍頭企業跨地區建設規模化、標準化、產業化的農產品生產基地，實現農產品無障礙流動；開展服務業合作，合作推進便捷交通、倉儲等物流服務，支持兩地金融機構間開展相互參股、業務交流等多種形式合作；加強旅游業合作，加強兩地特色旅游資源整合和經營，共同開發“一程多站”、優勢互補的旅游線路，加強旅游市場的推廣和合作，互相支持舉辦各種旅游節慶活動；推動科技創新合作，加強農業生產技術、企業轉型升級技術支持、產品研發等方面的互動合作。

加強交通基礎設施對接，構建便捷交通。共建快捷暢通的公路交通。以忠定線S230線升級為國道（G238線）為契機，合力推動忠定線公路升級（G238線）改造。共同推動現代化鐵路運輸交通建設。規劃建設從粵贛高速老城出口、和平縣下車鎮、定南縣縣城至合作區核心區域等三條進園公路。共建東江源綠道。圍繞東江源頭沿線城鎮興建綠道。加強道路運輸管理合作。建立兩縣道路運輸管理協調機制，積極拓展跨區域客貨運班線及通達深度，積極推動毗鄰城鄉客運及公交同城化建設。

此外，兩縣加強環境保護合作，共同推進東江源頭水資源保護共同推進東江源頭水資源保護；合作推進教育、文化、醫療衛生、就業、人力資源和勞務、流動人口管理、社會治安等社會事業發展。

記者在采訪中還了解到，至目前止，兩縣政府正在研究《和平·定南戰略合作框架協議》，框架協議制定簽訂后，進入具體實施。

“這個合作創新區前景非常好，能輻射、帶動周邊幾個鄉鎮的發展。所以，我們迫切期望‘和平·定南合作共建粵贛經濟合作區，上升到省和國家決策層面，爭取更大力度支持合作區建設。”縣發改局有關負責人說。endprint