移動辦公技術在水利電子政務系統中的研究與應用

□ 閆曉敏 □李 婧 □趙新強 □張貴芳

（1河南省水利信息中心 2河南省水文水資源局）

1 概述

河南省水利信息化建設自2001年全面推進以來，信息化應用已融入到水利工作的各個方面，在水利現代化進程中發揮了重要作用。目前，河南省水利廳已經部署了電子政務辦公系統，怎樣才能讓辦公人員及時掌握并處理辦公系統中的各類問題，移動辦公技術的應用能夠使信息化擺脫對固定工作時間、固定辦公環境、固定電腦設備和網絡的依賴，將信息化無縫延伸到每個人手中。移動辦公技術在水利政務綜合辦公系統中的應用，以推進行政務辦公效能為目的，提高電子政務的服務型功能，建立統一的、面向領導和機關公務人員的移動辦公平臺，實現對辦公事項的高效執行、監督和管理，從而提高辦事效率和服務質量，下面來介紹一下移動辦公技術在水利電子政務系統中的應用。

2 移動辦公簡介及特點

“移動辦公”也可稱為“3A辦公”，即辦公人員可在任何時間（Anytime）、任何地點（Anywhere）處理與業務相關的任何事情（Anything）。這種全新的辦公模式，可以讓辦公人員擺脫時間和空間的束縛，解決了那些因出差或者其他原因不能按時進行業務辦理的問題，從而有效提高辦公和管理效率。其特點包括：及時性，方便性，規范性和全面性。

2.1 及時性

移動辦公系統與單位內部辦公系統同步，能夠接收單位內外部郵件和單位內部辦公系統發來的相關事項并實時自動提醒用戶。在保證用戶及時看到工作信息的同時，移動辦公系統還提供實時辦理和回復功能，真正確保了處理工作的及時性。

2.2 方便性

移動辦公系統可以使用戶在有移動通訊信號的地方如同在辦公室使用PC一樣處理自己的工作和查詢單位內部通訊錄，不依賴于Internet的接入，擺脫了空間上的限制。

2.3 規范性

移動辦公具有和使用PC同樣規范的文件審批操作流程，使用戶不再使用電話或短信審批重要事件，也無需讓他人代為處理緊急事件，保證了單位管理的規范性。完整的工作流程處理過程記錄，使用戶在OA上審批過的文件記錄與通過PC審批的文件記錄保持一致。

2.4 全面性

能夠解決用戶因為在移動設備上辦公而無法獲取大量單位內部資料的難題。

3 移動辦公的物理架構

圖1 移動辦公系統物理架構圖

如圖1所示，移動辦公服務器部署在外網，省水利廳內部辦公網與外網之間通過網閘隔離，采用一定的方式，實現內部辦公網到外網的數據交換，從而實現內部辦公系統與移動辦公服務器之間的數據交換，進而實現移動辦公的需要。

4 移動辦公系統的數據流程

內網電子政務系統數據庫和移動辦公數據庫之間保持數據的同步，當內網電子政務系統有公文、通知等要發到用戶個人手機上時，首先將公文、通知等的數據同步到移動辦公的數據庫中，這樣就可以解決由網閘帶來的內外網隔離的數據傳送問題。移動辦公系統中有專門的檢測程序來檢測移動辦公數據庫中的數據變化，當有要發送的公文或通知時，檢測程序用提取出的數據來調用push系統最終發送到用戶手機終端上。

用戶手機終端也可以通過WAP方式來登錄移動辦公系統的移動WAP應用服務，移動WAP服務平臺能訪問移動辦公數據庫并對手機終端用戶進行文件解析，最終以手機頁面的形式提供系統功能服務，如圖2所示。

圖2 移動辦公系統數據流程圖

5 移動辦公關鍵技術

5.1 WAP技術

WAP（Wireless Application Protocol）即無線應用通訊協議，是一種向移動終端提供互聯網內容和先進增值服務的全球統一的開放式協議標準，是簡化了的無線Internet協議。WAP將Internet和移動通信技術結合起來，使用戶可以利用手機隨時隨地訪問豐富的互聯網資源。

利用WAP技術開發的移動平臺可以使用戶方便快捷的上傳數據信息，Wappush可以發送一個鏈接以及相應的內容簡介，用戶收到push信息以后，通過鏈接點開，就可以通過GPRS或CDMA1X方式上網查看信息，更進一步做到了方便快捷，省去了用戶輸入網址的麻煩。

5.2 文件轉化技術

移動辦公系統能夠解讀各種格式的附件，通過排版算法重新計算，最終形成手機屏幕能夠顯示的頁面。廣泛支持的格式有TXT、Word、Excel、PDF等，如圖 3所示。

6 功能設計

移動辦公系統主要包括發送通知提醒、接收提醒、查看文件名稱、查看文件內容等4部分的功能。

當協同辦公系統中有個人公文、通知等到達時，通過push方式直接將標題信息發送到個人手機上，進行及時的提醒服務。收到通知的用戶可以直接通過手機看到通知標題，并可以通過打開鏈接方式直接查看公文或通知的內容。

圖3 移動辦公系統文件格式轉化流程圖

6.1 移動辦公

主要包括用戶認證登陸、查看公文通知、批辦文件、轉發文件等4部分。

用戶可以直接通過手機登錄到廳移動辦公頁面查看需要辦理的公文業務，如有需要進行批示的公文，可直接通過手機來填寫批示意見，填寫完成后通過文件轉發功能將文件直接轉發給下一環節的工作人員。

移動辦公流轉過程中，不僅滿足公文提交至單一領導進行審批，同時也滿足提交多個領導進行審批，具備多領導并行審批的功能。

擬稿人提交文件給一位或多位領導后，通過短信服務器發送短信通知擬稿人選中的領導，發送短信通知領導。領導通過移動辦公平臺審批，審批結果提交后返回至辦公系統，擬稿人在已辦結列表中可以查看領導意見。

6.2 網站信息

用戶可以通過手機訪問內網門戶網站。在移動辦公系統中，建立一些重點信息發布欄目，包括重要新聞、工作快訊、緊急通知、緊急公告、應急信息等，這些信息通過內網綜合辦公系統進行發布，發布到移動辦公系統中進行顯示。

網頁瀏覽主要包括公共信息、公文信息和業務信息等內容，各業務應用系統和綜合辦公系統會對建立起來的移動網站進行數據和文件的更新，當用戶遇到現場辦公或上網不方便的情況時，可根據自身的需要通過手機登陸到移動辦公網站，輸入個人登陸信息和授權，即可在手機端查詢各業務系統提交的業務信息和辦公內網公共信息等，實現了用戶對業務信息的及時掌握。

6.3 待辦事宜提醒

用戶可以通過手機直接登錄待辦事宜界面。登錄的過程能夠把流程中間提交的待辦事宜都發到手機系統在外網的數據庫。打開待辦事宜，可直接對文件進行瀏覽，文件上附加公文標題、附件等。

6.4 會議短信接收和回復

用戶可直接登錄移動辦公系統，通過待辦事宜或會議通知模塊查看會議通知內容，并可直接通過手機反饋報名信息。

6.5 個人工具

系統包含有系統配置、萬年歷、記事本、日程安排、我的名片夾、郵編區號等個人工具。用戶可通過個人工具自行配置個人信息、自定義紀念日、記錄個人日常事件并設置自動提醒、隨時隨地查詢個人的聯系人信息和郵編區號等。

7 結語

從技術發展角度來看，特別是互聯網技術、安全技術和軟件理論的發展，4G網絡的不斷成熟，移動辦公方式的局限性將不斷被打破，并趨于多樣化。該移動辦公系統設計思路和應用技術較為先進，結構合理，功能完善，操作簡單，實用性強，有較好的使用和推廣價值，移動辦公的應用將在一定程度上為水利電子政務辦公系統的順利推行和實施帶來便利。但從管理體制的角度來看，全面實現數字化移動辦公還有一定距離。首先，數字化移動辦公需要沖破現有的管理體制，使現有管理體制發生變革，而管理體制的變革意味著權力的重新分配；另外，管理人員長期形成的工作方式、工作習慣無法在短時間內徹底改變。雖然如此，全面實現數字化移動辦公，依然是辦公自動化發展的必然趨勢。

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