淺談水利工程施工建設(shè)應(yīng)注意的問題

□ 胡昌文（貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)水利局）

1 水利工程施工建設(shè)應(yīng)注意的問題分析

1.1 工程管理方面的問題

工程管理方面的問題往往突出表現(xiàn)在行業(yè)管理、建設(shè)管理、運行管理方面。首先，行業(yè)管理一是缺少政策扶持、農(nóng)村改水很難市場運作；二是農(nóng)村改水從規(guī)劃、建設(shè)到運行管理缺乏統(tǒng)一有效的監(jiān)督指導(dǎo)和相應(yīng)的政策支持。其次，建設(shè)管理方面主要表現(xiàn)在：建設(shè)單位的資質(zhì)問題、施工隊伍組成問題、施工過程中對于當?shù)丨h(huán)境和施工后期的各方面保障等問題。最后，在運行管理方面主要問題突出在一是產(chǎn)權(quán)不明晰；二是管理不到位；三是供水成本偏高；四是管理人員工資普遍偏低，職工隊伍不穩(wěn)定，管理人員責任心不強；五是管網(wǎng)配套設(shè)施不完善。

1.2 水土流失方面的問題

該工程可能產(chǎn)生的水土流失，主要因工程開挖形成的棄渣。若對開挖棄渣、剝離面等處理不當，容易帶來新的水土流失。對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境留下不利影響，其主要危害一方面是造成水庫淤積，影響下游水庫的運行和使用；另一方面，是對下游河道造成淤積，影響行洪。此外，由于當?shù)厣种脖坏钠茐模箙^(qū)域生態(tài)環(huán)境遭到一定破壞，若不及時恢復(fù)，將降低流域蓄水保土功能和原有水土保持功能。

1.3 工程施工對環(huán)境影響

第一，施工中砂石料生產(chǎn)、混凝土拌和及壩基開挖等施工活動將產(chǎn)生施工廢水；施工人員進駐工地，將產(chǎn)生一定量的生活污水。生活污水除含無機物、有機物外，還有微生物（細菌、病原體等），如果直接排入水體，將對壩區(qū)以及下游河段產(chǎn)生一定的不利影響。

第二，施工期的大氣污染主要來源于施工機械和車輛等燃油排放的廢氣、料場和工程開挖爆破產(chǎn)生的廢氣、砂石料加工及混凝土拌制產(chǎn)生的粉塵、道路揚塵等。污染物為CO2、SO2、NO2和粉塵等，使施工區(qū)環(huán)境質(zhì)量可能超過《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-1996）中的二級標準（0.30mg/L），對施工區(qū)的空氣環(huán)境造成一定的不利影響。

第三，施工開挖、鉆孔、爆破、砂石料破碎、混凝土拌制以及其它施工機械運行、車輛運輸，都將產(chǎn)生噪聲。參考其他已建水電站交通噪聲的影響分析，大部分施工機械設(shè)備所產(chǎn)生的噪聲在 90 dB（A）以上，公路沿線噪聲一般將達到 70～90 dB（A），對施工區(qū)的施工人員將產(chǎn)生一定的影響。

第四，在施工過程中，由于工程開挖、料場開采、棄渣堆放以及施工人員的活動等，使樞紐工程區(qū)、料場區(qū)、棄渣場區(qū)、毛料堆場和施工輔助企業(yè)以及施工地區(qū)等植物、植被產(chǎn)生破壞，造成一定的水土流失。

第五，在施工過程中，由于大壩、引水系統(tǒng)和發(fā)電廠房的建設(shè)對本河段的水體水質(zhì)產(chǎn)生一定程度的影響，也由此對水生生物產(chǎn)生一定的不利影響，本工程施工時間相對較短，隨著施工的結(jié)束，對水環(huán)境的不利影響將隨之消失。

1.4 社會環(huán)境影響分析

電站在施工期需要批量的施工人員，解決了社會上一部分人的勞動就業(yè)問題，增加了收入；在運行期，也需要少量的工作人員和管理人員，不僅為社會增加了就業(yè)機會，改善了周圍的環(huán)境，增添了新的景觀；還帶動當?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于人民生活水平的提高，具有較好的經(jīng)濟效益。

1.5 對人群健康的影響分析

該工程建設(shè)后，不會帶來新的傳染病病源和傳播途徑，因此，不會造成傳染病發(fā)病率的增加。工程建設(shè)對人群的影響主要表現(xiàn)在施工期，痢疾、傷寒和副傷寒、病毒性肝炎和瘧疾是本工程區(qū)的主要傳染病，電站施工期間，工程人員和民工進入現(xiàn)場，人口密度增加，若不注意水源衛(wèi)生和糞便管理，很可能造成各種傳染病的暴發(fā)流行。

1.6 產(chǎn)生棄渣預(yù)測及水土流失危害分析

文章以貴州省芭蕉塘水電站的實施為例，對在工程過程中所產(chǎn)生的棄渣預(yù)測及水土流失危害進行了分析。該工程可能產(chǎn)生的水土流失，主要是工程開挖形成的棄渣。根據(jù)水工專業(yè)計算成果，結(jié)合施工工藝分析，工程建筑物棄渣分析見表1。

表1 棄渣預(yù)測表（單位：m3）

2 工程施工建設(shè)中應(yīng)遵循的原則

2.1 全方位管理原則

在施工過程中，有關(guān)部門首先要做到統(tǒng)籌規(guī)劃、集中管理，將工程預(yù)期規(guī)劃與設(shè)計、工程建設(shè)過程中的各環(huán)節(jié)具體實施、工程監(jiān)理等做到實處；對于施工建設(shè)過程中安全預(yù)防的工作要始終作為整個工程的首要任務(wù)來抓，做到安全無小事、事事關(guān)平安。此外，在施工過程中，要給予全方位的監(jiān)督和檢查，避免質(zhì)量問題、資金使用問題等意外情況的發(fā)生。

2.2 共生互補的原則

在施工過程中，要始終掌握工程建設(shè)與自然環(huán)境和諧平等的相互關(guān)系，避免出現(xiàn)工程建設(shè)好了、環(huán)境污染完了的惡劣環(huán)境問題的出現(xiàn)。如工程建設(shè)中的土地利用，將開挖的大量棄渣實行集中堆放、集中處理的原則，形成共生土地利用系統(tǒng)，避免因工程而導(dǎo)致當?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境和生存環(huán)境遭到破壞。在施工中要充分運用循環(huán)再生的原則，再生循環(huán)過程中產(chǎn)生的材料，最好做到變廢為寶，創(chuàng)造經(jīng)濟效益。

2.3 預(yù)防為主原則

在進行工程項目施工的各個實施環(huán)節(jié)中，必須做到預(yù)防為主。首先，相關(guān)施工單位應(yīng)該定期對施工人員進行安全教育，時刻繃緊“安全第一”這根弦。其次，水利工程的建設(shè)要將質(zhì)量隱患盡量消滅在萌芽狀態(tài)中，必須加強事前控制,嚴格過程監(jiān)控，要從項目的審批、立項、設(shè)計、招投標等環(huán)節(jié)嚴格控制，禁止出現(xiàn)工程建設(shè)好了、問題暴露出來了的惡劣結(jié)果的出現(xiàn)。

3 對水利工程施工建設(shè)中存在問題的解決措施

3.1 工程管理方面的應(yīng)對策略

首先，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、落實經(jīng)營主體是工程管理的核心問題。主要包括：一是對資金的籌集、運轉(zhuǎn)和在各個環(huán)節(jié)的資金使用審核要落到實處；二是對集中供水工程，組建專業(yè)供水管理組織；三是對于產(chǎn)權(quán)的界定、受益群體的范圍、建設(shè)中和建設(shè)后的責任劃分等問題的分析與責任的明確。另外，行業(yè)管理建議：建立科學的水價政策和水費征收體系；完善政策法規(guī)體系，建立統(tǒng)一的行業(yè)管理部門；對水源水質(zhì)的檢測建立完善合理的制度。

3.2 環(huán)境保護措施

生產(chǎn)廢水中的懸浮物采用沉沙池、沉淀池處理，處理達標后排放；生產(chǎn)廢水中的油類采用間歇處理并加絮凝劑的方法處理。生活污水采用設(shè)置化糞池或者成套生活污水處理設(shè)備處理。對道路施工作業(yè)面定時灑水，減少揚塵；對混凝土拌和系統(tǒng)和砂石料加工系統(tǒng)的機械設(shè)備配置防塵設(shè)備。對主要噪聲源實行點源控制，并加強對施工人員的保護，采取吸聲降噪和隔聲降噪等措施，以消除或減少噪聲對施工人員的影響。生活垃圾指定專門地點堆放或填埋。嚴格規(guī)劃和管理飲用水源和食品衛(wèi)生。針對渣場可能產(chǎn)生的水土流失，擬采用修排水溝、漿砌石攔渣、干砌石護坡、對渣體進行覆土綠化或復(fù)耕等措施。對施工場地，首先要保證邊坡的穩(wěn)定，可設(shè)置擋墻、噴錨等措施；施工結(jié)束后對零星棄渣進行處理，并及時采取植物措施。施工整治后地面坡度>25°或土質(zhì)較差的坡地，應(yīng)采取喬、灌木、草合理種植的措施，同時恢復(fù)生態(tài)植。

3.3 水土保持措施

大壩河岸棄渣、大壩進場公路區(qū)棄渣相對集中，根據(jù)當?shù)氐匦螚l件，選擇壩址下游堆放。修擋墻攔擋，棄渣表面進行植被恢復(fù)。引水渠道棄渣、壓力前池及泄水渠棄渣初步規(guī)劃在渠道沿線低凹處，棄渣表面進行植被恢復(fù)。壓力管道棄渣、廠房河岸及升壓站棄渣初步規(guī)劃在廠房上游寬敞河段處，修擋墻攔擋，棄渣表面進行植被恢復(fù)。料場防治區(qū)廢渣可利用開采形成的空地，并利用背靠山體形成護坡，并在周邊種植防護林。進廠公路區(qū)棄渣應(yīng)在施工中搞好施工組織設(shè)計，使挖方與填方盡量平衡。不能平衡的，應(yīng)就近利用坑凹填平或采用護坡等措施保持水土。施工生活區(qū)主要在施工結(jié)束后，對臨時施工占地、施工擾動地表進行植被恢復(fù)，保持原有植被覆蓋率。

4 結(jié)語

水利工程施工建設(shè)應(yīng)該在相關(guān)部門的帶領(lǐng)下，有關(guān)施工單位和當?shù)匾e極配合，在順利完成工程的前提下，能夠保證施工過程中的安全問題、環(huán)境問題和工程質(zhì)量問題等。讓工程真正做到惠及民生、能為國家經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展起到重要作用。

[1]張靜.水利水電工程對環(huán)境的影響及預(yù)防措施[J].河北水利，2008.

[2]李洪波,等.河道整治工程施工的環(huán)境影響及對策探討[J].科技信息，2011.