工程項(xiàng)目的成本管理與控制

張春政

（濟(jì)空審計(jì)處，山東 濟(jì)南 250003）

1 工程項(xiàng)目成本管理現(xiàn)狀

工程項(xiàng)目的控制是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，近年來(lái)我國(guó)施工企業(yè)以建筑施工項(xiàng)目的管理與控制為核心，提高工程質(zhì)量，保證工程進(jìn)度，降低工程成本，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目成本管理在我國(guó)的起步雖然早，但是后期的發(fā)展卻比較緩慢。全過(guò)程項(xiàng)目成本管理是在我國(guó)最先得到研究，然而在實(shí)際應(yīng)用中仍存在困難，需要更加深入研究，尤其要加強(qiáng)管理技術(shù)方面的研究。項(xiàng)目全生命周期成本管理雖然在理論研究上已經(jīng)基本成熟，但是目前該理論在實(shí)際中的應(yīng)用還存在著一定的困難，其最大的障礙就是缺少一致的、可靠的、有用的全生命周期成本數(shù)據(jù)，就算數(shù)據(jù)存在，在形式上也是不統(tǒng)一的，沒(méi)有辦法在項(xiàng)目生命周期成本分析中應(yīng)用。為了解決這一難題，國(guó)外的許多學(xué)者做了多項(xiàng)研究，探討了構(gòu)建項(xiàng)目全生命周期的成本數(shù)據(jù)信息采集的發(fā)展框架，做出了全生命周期的成本分解結(jié)構(gòu)的分類(lèi)。全生命周期成本分解結(jié)構(gòu)在工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期成本數(shù)據(jù)信息搜集中的應(yīng)用很大程度上降低了由技術(shù)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目方案選擇等帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

2 施工項(xiàng)目成本管理與控制概述

施工項(xiàng)目成本是指建筑業(yè)企業(yè)在以施工項(xiàng)目為成本核算對(duì)象的施工過(guò)程中所耗費(fèi)的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移的價(jià)值和勞動(dòng)者的必要?jiǎng)趧?dòng)創(chuàng)造的價(jià)值的貨幣形式。即某施工項(xiàng)目在施工中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用的總和，包括所消耗的原材料、輔助材料，構(gòu)配件，施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)或租賃費(fèi)，周轉(zhuǎn)材料的攤銷(xiāo)費(fèi)或租賃費(fèi)，支付給生產(chǎn)工人的工資、獎(jiǎng)金以及項(xiàng)目經(jīng)理部（或分公司、工程處）進(jìn)行施工組織和管理所發(fā)生的全部費(fèi)用支出。

3 施工項(xiàng)目成本管理與控制的基本原則及其影響因素

3.1 基本原則

全生命周期成本最低原則、全面成本管理原則、成本責(zé)任制原則成本管理有效化、原則、成本管理科學(xué)化原則。

3.2 影響因素

成本管理人員素質(zhì)、成本管理制度因素、成本管理執(zhí)行力因素、成本管理監(jiān)督因素。

4 施工項(xiàng)目成本管理與控制中存在的問(wèn)題

4.1 成本管理與控制制度不完善

每一個(gè)施工企業(yè)在施工時(shí)都要成立一個(gè)成本管理小組，建立起管理體制，明確分工責(zé)任，但是目前大多數(shù)施工項(xiàng)目的成本管理缺少統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任不明確，目標(biāo)不清楚。

4.2 施工企業(yè)的成本管理意識(shí)不強(qiáng)

施工項(xiàng)目成本管理需要工程、財(cái)務(wù)、材料等多個(gè)部門(mén)的相互配合，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題，都會(huì)對(duì)項(xiàng)目成本造成不必要的損失。

4.3 施工企業(yè)的成本管理和成本預(yù)測(cè)流于形式

按照國(guó)際通行的做法，建筑施工企業(yè)應(yīng)該先完成項(xiàng)目的成本預(yù)測(cè)，再進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，但是許多施工企業(yè)在投標(biāo)階段直接計(jì)算投標(biāo)價(jià)格，并沒(méi)有將目標(biāo)成本進(jìn)一步分解到企業(yè)的各部門(mén)、各項(xiàng)目及各環(huán)節(jié)，沒(méi)有形成明確的成本目標(biāo)，成本管理與控制缺乏具體的試試舉措。

4.4 成本管理與控制模式陳舊

一些施工企業(yè)的成本管理過(guò)程前后脫節(jié)，缺乏事前的分析和決策，事后的成本核算與分析又過(guò)于簡(jiǎn)單，事中成本控制及事后的成本考核不嚴(yán)格。有些成本管理者的素質(zhì)不高，沒(méi)有充分運(yùn)用現(xiàn)代管理方法，從而成本管理的效果不利于被發(fā)揮。有些施工企業(yè)的成本管理仍然是用手工進(jìn)行操作的，沒(méi)有充分運(yùn)用成本管理電算化、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代管理方法。

4.5 項(xiàng)目成本管理與控制觀念落后

有些企業(yè)只對(duì)施工過(guò)程中的成本管理比較重視，而對(duì)施工項(xiàng)目各個(gè)階段的成本沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的管理與控制，只注意投產(chǎn)后的成本管理，忽視了投標(biāo)報(bào)價(jià)、供應(yīng)過(guò)程以及銷(xiāo)售過(guò)程的成本管理。有些施工企業(yè)在成本管理上過(guò)分追求成本最低，強(qiáng)調(diào)降低消耗、節(jié)約費(fèi)用，但是成本的降低是有條件、有限度的，在某些情況下對(duì)成本進(jìn)行控制，可能會(huì)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)效益造成影響。

4.6 施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較差，合同管理存在漏洞

目前施工企業(yè)的成本控制大多采用目標(biāo)成本、費(fèi)用預(yù)算、標(biāo)準(zhǔn)成本系統(tǒng)管理的方法。由于在控制過(guò)程中存有較多的不確定因素，不能準(zhǔn)確掌握成本動(dòng)因和成本費(fèi)用發(fā)生的規(guī)律，所以沒(méi)有將風(fēng)險(xiǎn)成本納入項(xiàng)目成本管理的范疇。

5 施工成本管理與控制的方法及措施

5.1 加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程成本管理與控制

投標(biāo)階段的成本管理、施工準(zhǔn)備階段的成本管理、施工階段的成本管理、竣工驗(yàn)收和保修階段的成本管理。

5.2 強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)觀念，提高成本管理意識(shí)

施工企業(yè)可以通過(guò)培訓(xùn)、考核、宣傳欄、大幅標(biāo)語(yǔ)等，大力度的對(duì)職工進(jìn)行成本管理宣傳與教育，使企業(yè)的全體員工都重視成本管理工作。管理人員要把項(xiàng)目的成本管理工作放在主要位置，定期進(jìn)行組織培訓(xùn)，以提高專(zhuān)業(yè)人員的成本管理素質(zhì)；對(duì)專(zhuān)業(yè)人員加強(qiáng)教育，灌輸經(jīng)濟(jì)意識(shí)。企業(yè)要把成本指標(biāo)落實(shí)到每位員工身上，增強(qiáng)員工的責(zé)任感和緊迫感，使員工積極主動(dòng)地參與到成本管理工作中，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的全員、全過(guò)程、全方位的控制，形成管理新理念，以確保施工項(xiàng)目成本控制措施的順利實(shí)施，從而達(dá)到提高項(xiàng)目成本管理的目的。

5.3 成本控制也是風(fēng)險(xiǎn)控制

成本控制是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效預(yù)期和準(zhǔn)確把握。控制成本的同時(shí)，要預(yù)防各種可能的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有預(yù)期，或風(fēng)險(xiǎn)不能避免時(shí)，成本費(fèi)用就一定有所增加。尤其風(fēng)險(xiǎn)在工程的各個(gè)環(huán)節(jié)都難以避免，但要有具體的實(shí)施計(jì)劃來(lái)應(yīng)對(duì)或控制風(fēng)險(xiǎn)。將風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理措施聯(lián)系起來(lái)，科學(xué)的管理手段可以預(yù)防不必要風(fēng)險(xiǎn)、或?qū)L(fēng)險(xiǎn)所造成的成本費(fèi)用損失控制在一定程度內(nèi)。動(dòng)態(tài)監(jiān)督也是減小出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)概率的有效途徑。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并第一時(shí)間妥善解決后，有利于防止損失的進(jìn)一步擴(kuò)大。風(fēng)險(xiǎn)分為可預(yù)期的和不可預(yù)期的，可預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)可以通過(guò)適當(dāng)?shù)挠行侄渭皶r(shí)避免，不可預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)則可以降低風(fēng)險(xiǎn)的大小。這樣，雖然風(fēng)險(xiǎn)是不可避免，但是可以實(shí)現(xiàn)成本的有效利用，防止成本超出預(yù)期，達(dá)到成本控制的目的。