工程項目的成本管理與控制

張春政

（濟空審計處，山東 濟南 250003）

1 工程項目成本管理現狀

工程項目的控制是一個復雜的過程，近年來我國施工企業以建筑施工項目的管理與控制為核心，提高工程質量，保證工程進度，降低工程成本，從而提高企業的經濟效益。項目成本管理在我國的起步雖然早，但是后期的發展卻比較緩慢。全過程項目成本管理是在我國最先得到研究，然而在實際應用中仍存在困難，需要更加深入研究，尤其要加強管理技術方面的研究。項目全生命周期成本管理雖然在理論研究上已經基本成熟，但是目前該理論在實際中的應用還存在著一定的困難，其最大的障礙就是缺少一致的、可靠的、有用的全生命周期成本數據，就算數據存在，在形式上也是不統一的，沒有辦法在項目生命周期成本分析中應用。為了解決這一難題，國外的許多學者做了多項研究，探討了構建項目全生命周期的成本數據信息采集的發展框架，做出了全生命周期的成本分解結構的分類。全生命周期成本分解結構在工程建設項目全生命周期成本數據信息搜集中的應用很大程度上降低了由技術經濟項目運營、項目方案選擇等帶來的風險。

2 施工項目成本管理與控制概述

施工項目成本是指建筑業企業在以施工項目為成本核算對象的施工過程中所耗費的生產資料轉移的價值和勞動者的必要勞動創造的價值的貨幣形式。即某施工項目在施工中所發生的全部生產費用的總和，包括所消耗的原材料、輔助材料，構配件，施工機械臺班費或租賃費，周轉材料的攤銷費或租賃費，支付給生產工人的工資、獎金以及項目經理部（或分公司、工程處）進行施工組織和管理所發生的全部費用支出。

3 施工項目成本管理與控制的基本原則及其影響因素

3.1 基本原則

全生命周期成本最低原則、全面成本管理原則、成本責任制原則成本管理有效化、原則、成本管理科學化原則。

3.2 影響因素

成本管理人員素質、成本管理制度因素、成本管理執行力因素、成本管理監督因素。

4 施工項目成本管理與控制中存在的問題

4.1 成本管理與控制制度不完善

每一個施工企業在施工時都要成立一個成本管理小組，建立起管理體制，明確分工責任，但是目前大多數施工項目的成本管理缺少統一的領導，責任不明確，目標不清楚。

4.2 施工企業的成本管理意識不強

施工項目成本管理需要工程、財務、材料等多個部門的相互配合，其中任何一個環節出現了問題，都會對項目成本造成不必要的損失。

4.3 施工企業的成本管理和成本預測流于形式

按照國際通行的做法，建筑施工企業應該先完成項目的成本預測，再進行投標報價，但是許多施工企業在投標階段直接計算投標價格，并沒有將目標成本進一步分解到企業的各部門、各項目及各環節，沒有形成明確的成本目標，成本管理與控制缺乏具體的試試舉措。

4.4 成本管理與控制模式陳舊

一些施工企業的成本管理過程前后脫節，缺乏事前的分析和決策，事后的成本核算與分析又過于簡單，事中成本控制及事后的成本考核不嚴格。有些成本管理者的素質不高，沒有充分運用現代管理方法，從而成本管理的效果不利于被發揮。有些施工企業的成本管理仍然是用手工進行操作的，沒有充分運用成本管理電算化、電子商務、網絡技術等現代管理方法。

4.5 項目成本管理與控制觀念落后

有些企業只對施工過程中的成本管理比較重視，而對施工項目各個階段的成本沒有進行系統的管理與控制，只注意投產后的成本管理，忽視了投標報價、供應過程以及銷售過程的成本管理。有些施工企業在成本管理上過分追求成本最低，強調降低消耗、節約費用，但是成本的降低是有條件、有限度的，在某些情況下對成本進行控制，可能會對產品質量和企業效益造成影響。

4.6 施工企業風險意識較差，合同管理存在漏洞

目前施工企業的成本控制大多采用目標成本、費用預算、標準成本系統管理的方法。由于在控制過程中存有較多的不確定因素，不能準確掌握成本動因和成本費用發生的規律，所以沒有將風險成本納入項目成本管理的范疇。

5 施工成本管理與控制的方法及措施

5.1 加強項目全過程成本管理與控制

投標階段的成本管理、施工準備階段的成本管理、施工階段的成本管理、竣工驗收和保修階段的成本管理。

5.2 強化經濟觀念，提高成本管理意識

施工企業可以通過培訓、考核、宣傳欄、大幅標語等，大力度的對職工進行成本管理宣傳與教育，使企業的全體員工都重視成本管理工作。管理人員要把項目的成本管理工作放在主要位置，定期進行組織培訓，以提高專業人員的成本管理素質；對專業人員加強教育，灌輸經濟意識。企業要把成本指標落實到每位員工身上，增強員工的責任感和緊迫感，使員工積極主動地參與到成本管理工作中，從而實現對成本的全員、全過程、全方位的控制，形成管理新理念，以確保施工項目成本控制措施的順利實施，從而達到提高項目成本管理的目的。

5.3 成本控制也是風險控制

成本控制是對風險的有效預期和準確把握。控制成本的同時，要預防各種可能的風險。當風險沒有預期，或風險不能避免時，成本費用就一定有所增加。尤其風險在工程的各個環節都難以避免，但要有具體的實施計劃來應對或控制風險。將風險的控制與管理措施聯系起來，科學的管理手段可以預防不必要風險、或將風險所造成的成本費用損失控制在一定程度內。動態監督也是減小出現風險概率的有效途徑。當風險被及時發現，并第一時間妥善解決后，有利于防止損失的進一步擴大。風險分為可預期的和不可預期的，可預期風險可以通過適當的有效手段及時避免，不可預期的風險則可以降低風險的大小。這樣，雖然風險是不可避免，但是可以實現成本的有效利用，防止成本超出預期，達到成本控制的目的。