論轉型期新研究型大學的科技管理

陳麗君

（天津市科學學研究所，中國 天津 300011）

中國加入世界貿易組織（WTO）之后，除了在貨物貿易、服務貿易、知識產權保護等方面發生了重大轉變之外，在高校科技管理方面，我國也面臨著巨大的挑戰。持續發展的經濟需要強大科研能力的支撐，因此，一大批先前的教學研究型大學逐步轉變為了研究型大學。為了促進轉化的進程、保證轉化的效果，處在轉型期的研究型大學必須改變先前的科研管理模式，以教學促科研，將科研與市場對接，改善之前的學術氛圍、學術風氣。[1]本文意圖在區別教學型、教學研究型和研究型大學的基礎上，對于轉型期新的研究型大學的科研管理方式進行探討。

1 大學的分類：教學型、教學研究型、研究型

我國有700余所普通本科院校、1000多所普通高等學校。其主要職能是儲備科技創新所必須的高等人才，創造高水平的科研成果和承擔社會責任等等。根據職能不同，我國的大學可以分為研究型、教學研究型和教學型三大類。[2]

1.1 研究型大學的特征

研究型大學是美國最早提出的概念，[3]其以培養高層次的創新型人才作為自己承擔社會責任的主要形式。特別是博士及碩士研究生的培養，是該類大學教學培養工作的重要部分。與教學相比，研究型大學的科研工作是其日常工作的主要部分，為經濟發展提供自主創新的成果，承擔國家自然科學基金和社會科學基金重大項目的研究任務，教學任務與科研工作具有緊密的一體性是研究型大學的主要特征。除此之外，利用創新成果、知識產權和技術服務，以技術入股、成果轉讓等形式推進高新技術的產業化，是研究型大學區別于其他兩類大學的主要特征。

1.2 教學研究型大學的特征

教學研究型大學有全面的學科配置，部分專業具有一定的科研能力，其教學工作以本科為主，兼收少數碩博學生。在科研方面，其實地方經濟和社會發展依靠的主力軍，[4]對地方科技創新和經濟發展具有積極推動。科研工作具有明顯的地方性，并且存在明顯的重要攻堅方向是該類大學的主要特征。傳統上看，教學科研型院校作為“中間派”，在我國起到承上啟下的作用，是教學與科研相結合的“試驗場”。

1.3 教學型大學的特征

教學型大學以應用型人才的培養為主要目標，承擔較少的科研創新工作，其辦學方式靈活，適應能力強。有學者將其特征概括為：以本科教育為主、主要承擔高等教育大眾化的任務、社會適應性強、重視復合型人才的培養、區域化優勢明顯、辦學效益顯著，等等。[5]由于此類大學并非本文探討的對象，因此，對其特點不做特別的論述。

2 轉型中大學的科技管理：機遇與挑戰并存

中國加入世貿組織（WTO）以后，在經濟領域取得了卓越的成就，由此催生了大量的對于科技創新成果的需求。這也使得一些科研成果主要針對地區需要的教學研究型大學，出現了跨區域，甚至于全國性的科研需求。因此，由教學研究型向研究型轉向的趨勢，為大學的發展提供了難得的機遇期。如果說科學技術是第一生產力，那么科技管理則是第一科技。[6]科技管理的意識與技術，是科學技術能否獲得跨越式發展的關鍵。特別是在知識大爆炸、科技大爆炸、觀念大爆炸趨勢一發不可收拾的今天。

然而，在這個重要的機遇期。我國的教學研究型大學卻沒有對于科技管理工作提起足夠的重視，亦或對轉型期科技管理工作所面對的挑戰缺乏清醒的認識。本文認為，處在轉型期的教學科研型大學面臨的，科技管理方面的主要挑戰，在于：觀念僵化、思維保守，人才意識淡薄和缺乏專業科技管理人才三個方面。

首先是觀念僵化、思維保守。由于教學科研型大學的地方性特色，多數的該類大學存在“壁壘”式的思維。這種思維表現為兩點：一方面，對外形成資源壟斷，阻礙其他研究機構涉足本地的科研領域，這種壟斷逐漸轉化為了一種小富即安的保守主義，妨礙了跨區域、跨專業、跨學科的大型科研合作項目的建立，也限制了地方型科研項目的視野和研究能力。另一方面，對內的科研管理保守成風，即對于本單位科研人員跨地區、跨專業從事科研工作的支持力度不足。對內的保守會嚴重阻礙教學研究型大學的轉型過程，影響本單位吸引高新技術人才的持續性。在這種保守思維的影響下，教學研究型大學很容易滿足于已經取得的地方性的科研主導性地位，忽略科技管理的作用，從而錯過重要的轉型期，失去進階成為研究型大學的重要機遇期。

其次是人才意識淡薄。傳統來說，教學研究型大學的教師更多的以本科教學作為其業務工作的核心。也正因為如此，教學研究型大學在招聘教師時，更加注重對象個體的教學能力是否突出，而相對忽視其科研能力。在向研究型大學轉向的過程中，其在吸引高水平、高層次、高學歷的創新人才方面缺乏足夠的投入。這種投入的缺乏表現在兩個層次，一是沒有將吸引人才的重心放在提供優質的科研條件上，即缺乏吸引一流科研人才的硬件條件，二是沒有為科研型人才提供優厚的生活條件，換言之，受到傳統引人思路的制約，教學研究型大學在轉型期不能將更多的源轉移至吸引人才領域。簡言之，在以教學為主導的傳統之下，教學研究型大學缺乏引進創新型科技人才的意識，長此以往，會導致該類大學對于高新人才而言缺乏吸引力。

再次是缺少專業的科技管理人才。與上一個問題類似，該問題同樣源于教學科研型大學忽視科研工作而重視教學工作的傳統。由于工作重點始終在教學領域，教學研究型大學不乏優秀的教學型人才。但是，在轉型的過程中，隨著科研工作的大量增加，該類大學傳統上科技管理人才缺乏的現實會更加突出。缺乏科技管理意識和技術的科學研究，很難取得突破性的進展，換言之，與科研成果相比，科技管理是現代大學科研工作的核心和最重要的推動力。科技管理人才的缺乏、科技管理意識的淡薄，必將制約教學研究型大學科研工作的開展，是其平穩度過轉型期的最大障礙。

處在轉型時期，必然面臨著重大的發展機遇，但是如果不能克服其自身在科技管理方面的缺陷和不足。那么，教學研究型大學能否平穩的完成向研究型大學的過度，便是未知數。本文旨在為教學研究型大學的科技管理創新提供一些建議，以助其平穩的度過轉型期。

3 轉型期科技創新管理策略分析

教學研究型大學能夠轉型的關鍵在于，在某些重點學科，該類大學已經達到了國內，甚至國際一流水平。在該學科中，該類大學存在鮮明的特色，而其他學科則成畸形發展的狀況。[7]轉型時期的科技管理創新應當以學科作為關鍵詞，以此為出發點，本文為其科技管理創新提出以下意見。

首先，是重視學科體系的健全。所謂“單絲不成線，孤木不成林”，在重要的歷史機遇期，優先發展自己的優勢學科無可厚非，但是，就科技管理而言，教學研究型大學要向純粹的研究型大學轉向，其科技成果的涌現，必須是學科均衡發展的結果。因此，為了平穩度過轉型期，在科技管理方面的關鍵是平衡學科之間科研工作的比重，促進弱勢學科能夠同樣發揮科研重鎮的作用。這種鼓勵可以表現為，科研獎勵向弱勢學科傾斜，在項目申報過程中給予弱勢學科更多的輔助，在經費分配上為弱勢學科的科研項目配套更多的資助，等等。

其次，是注重引進人才的全面性。優勢學科盡管是安身立命的根本，但是在人才引進上應當有長遠的眼光。這種全面引進人才的理念分為兩個方面：第一個方面是，要加大引進科技管理型人才的力度，科技管理型人才相當于一場戰役中的指揮官，缺乏有效指揮的戰士會成為一團亂麻。要實現轉型，最重要的是為轉型時期的科學研究把舵，因此引進科技管理型人才，應當是轉型中的教學研究型大學的工作重點。第二個方面是需要健全學科制度。在引人的過程中，不應當僅僅在優勢學科利用優厚的待遇和良好的科研條件吸引國內外一流的人才，在相對弱勢的學科，更加應該提高待遇，增加籌碼，將一流人才招至麾下。這是健全學科體系的必經之路。如此，才能實現在學科發展過程中的“以強帶弱”，實現學科的均衡發展。

第三，是在科技管理方面強調走“產學研”相結合的發展路徑。重視產學研相結合，主要是考慮到國家對于教學研究型大學的支持力度有限，而該類大學的研究經費主要集中于其優勢的重點學科，為了使其他的新興的學科能夠獲得發展的土壤，必須考慮將其科研能力、科研成果轉化為物質性利益，產學研相結合可以實現這一目標。一方面，要以科研項目、科技成果轉讓等形式加強學科與社會企業的聯系，形成科研——產出型的發展模式。另一方面，要注重校辦企業的發展，校辦企業可以更加快速、高效的將科研成果轉化為經濟效益，與此同時校辦企業還能為高校注入活力，提高其吸引人才的籌碼。除此之外，教學與科研產出的關系也不能忽視。傳統上，教學為主、科研為輔的模式不利于教學成果與科研成果之間的轉化。在轉型期，教學研究型大學必須重視以教學促科研、以科研帶教學的新型教學科研模式。應當重視研究生，特別是博士研究生的培養，將其培養工作轉化為現實的科技成果。

4 結語

機遇與挑戰是一體兩面的關系。教學研究型大學以中國加入WTO為背景，正面臨著歷史性的機遇，同時在科技管理方面也面臨著重大挑戰。如何改善傳統科技管理工作的不足，是其能否實現轉型的關鍵。本文旨在為其平穩轉型建言獻策，在重視學科體系健全，加強人才引進的全面性，實現“產學研”相結合的基礎上，該類大學一定能夠順利的實現轉型。

［1］佟福鎖.論教學研究型大學的學科建設轉型[J].南京林業大學學報：人文社會科學版，2003（4）：86.

［2］李寶富.試論國內教學研究型大學的特征與建設途徑[J].國家教育行政學院學報，2004（3）：83-84.

［3］王雁，孔寒冰，王沛民.創業型大學：研究型大學的挑戰和機遇[J].高等教育研究，2003（3）：54.

［4］劉仁義.論教學研究型大學轉型期的科技管理工作[J].學術界，2006（4）：227.

［5］時明德.中國教學型大學的特征[J].信陽師范學院學報：哲學社會科學版，2006（2）：61-62.

［6］饒從志，袁凱瑜.與時俱進，更新思路 促進科技管理工作的發展[J].科技管理研究，2004（2）：115.

［7］胡燕，李祖超.教學研究型大學向研究型大學跨越的對策研究[J].黑龍江高教研究，2007（6）：21.