積極借鑒歷史上優(yōu)秀廉政文化推進(jìn)高校反腐倡廉建設(shè)

王麗萍

（西安郵電大學(xué) 紀(jì)委監(jiān)察處，陜西 西安 710121）

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習(xí)近平在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀廉政文化，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。中國傳統(tǒng)文化博大精深，源遠(yuǎn)流長，包含著豐富的人生哲理、深厚的文化底蘊(yùn)和高尚的人文情懷，歷史上優(yōu)秀的廉政文化作為傳統(tǒng)文化的重要組成部分，具有較強(qiáng)的生命力，深入挖掘和整合歷史上優(yōu)秀廉政文化思想，提煉出符合時代特征的廉政文化，對于促進(jìn)高校反腐倡廉建設(shè)有著積極作用。

1 當(dāng)前高校反腐倡廉建設(shè)面臨的問題

高校擔(dān)負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會、傳承文化重要?dú)v史責(zé)任和神圣使命，但十八大以來，高校連續(xù)發(fā)生多起腐敗案件，去年在不到一個月時間，中國人民大學(xué)招生就業(yè)處處長蔡容生、四川大學(xué)副校長安小予、浙江大學(xué)副校長禇健相繼落馬。高校的腐敗問題不容忽視，反腐敗形勢依然嚴(yán)峻。一是，伴隨著高等教育快速發(fā)展和經(jīng)費(fèi)來源多樣化，原有的財務(wù)管理和監(jiān)督機(jī)制落后，跟不上發(fā)展；二是，伴隨改革開放的深入，高校很多工作更廣泛參與市場經(jīng)濟(jì)，在招生、基建、物資采購、財務(wù)管理、科研經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)違法違紀(jì)呈高發(fā)易發(fā)趨勢；三是，高校經(jīng)費(fèi)從縱向來看增長了，但與學(xué)校人才培養(yǎng)任務(wù)比較，經(jīng)費(fèi)不足仍然是制約學(xué)校發(fā)展的瓶頸，導(dǎo)致出現(xiàn)了違規(guī)辦學(xué)、亂收費(fèi)、私自招生等損害群眾利益的事情；四是，高校制度不健全、不規(guī)范、不系統(tǒng)，有時出現(xiàn)決策失誤和管理漏洞；五是，對教師學(xué)術(shù)成果考核不科學(xué)，對教師考核重科研數(shù)量和級別導(dǎo)向，容易出現(xiàn)學(xué)術(shù)不斷、學(xué)風(fēng)不正、弄虛作假情況出現(xiàn)；六是，在大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)化時代更好運(yùn)用新媒體技術(shù)開展現(xiàn)宣傳教育、監(jiān)督執(zhí)行和案件處置仍面臨挑戰(zhàn)；七是，一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍心存僥幸心理，對黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識不到位等。

2 運(yùn)用歷史智慧推進(jìn)高校反腐倡廉建設(shè)

在漫長的歷史長河中，我們祖輩總結(jié)和凝練出獨(dú)具特色的優(yōu)秀中國廉政文化，研究廉政文化思想，積極借鑒歷史上的成敗得失，對于促進(jìn)高校科學(xué)發(fā)展，營造風(fēng)清氣正的環(huán)境具有積極作用。高校的主體是具有較高文化知識和創(chuàng)新精神的教師和學(xué)生，他們對新事物敏感，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，運(yùn)用歷史智慧推進(jìn)高校反腐倡廉建設(shè)，能夠更好更快的入腦入心。

（1）牢固樹立宗旨意識，密切聯(lián)系師生。黨的十八大明確提出圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，總要求是照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病，切入點(diǎn)是中央八項規(guī)定，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。全心全意為人民服務(wù)是我黨根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本路線。在我國傳統(tǒng)廉政文化中，民本思想是最耀眼最奪目的光輝。早在先秦時期，《尚書》中提到“民為邦本，本固邦寧”；傳統(tǒng)儒家思想認(rèn)為統(tǒng)治的最高境界就是仁愛親民，孔子指出水能載舟，亦能覆舟，孟子主張民為貴，社稷次之，君為輕；唐太宗《貞觀政要·君道》提出："為君之道，必須先存百姓，若損百姓以奉其身，猶割股以啖腹，腹飽而身斃"，形象說明了君民關(guān)系。這些思想伴隨著歷史前進(jìn)的步伐，在王朝興衰更替中豐富，在暴力反抗強(qiáng)權(quán)中發(fā)展，萬世民為本，只有牢牢樹立民本思想，才能在各種誘惑面前保持清醒的頭腦和純潔的操守。新形勢下高校加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須樹立宗旨意識和群眾觀點(diǎn)，下大力氣解決四風(fēng)問題，深入調(diào)研研究，堅持從群眾中來到群眾中去，切實(shí)為師生服務(wù)，才能贏得人心。

（2）牢固樹立黨風(fēng)廉政意識，堅持固本強(qiáng)廉。樹立黨風(fēng)廉政意識，講奉獻(xiàn)，在“自重、自省、自警、自勵”上下功夫，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑。“打鐵還需自身硬”，習(xí)主席對領(lǐng)導(dǎo)干部提出“三嚴(yán)三實(shí)”，把嚴(yán)以修身放在第一位。歷代政治家、思想家關(guān)于加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)方面有很多經(jīng)典表述，以儒家思想為核心的中國傳統(tǒng)文化特別強(qiáng)調(diào)為官之德，要把尚廉的人格品質(zhì)和政治實(shí)踐作為畢生追求，傳統(tǒng)儒家認(rèn)要求百官時刻注意自己的德行，西漢董仲舒認(rèn)為德治是天下唯一的大治之道，只有為官者以廉養(yǎng)政，方能令百姓信服，唐代《貞觀政要》確立“以公平為規(guī)矩，以仁義為準(zhǔn)繩”的擇官準(zhǔn)則，強(qiáng)調(diào)仁義道德在選賢任能中的重要作用，在提拔、任用官員時往往比較注重對官員的官德考察。吸收借鑒傳統(tǒng)倫理道德教育的智慧，有助于從道德上預(yù)防各種腐敗風(fēng)險，使為政者從內(nèi)心深處廉潔自律、奉公守法。新時期組織黨員干部學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，堅持“三個自信”，教育廣大干部模范遵守《廉政準(zhǔn)則》，落實(shí)好《廉政準(zhǔn)則》，以德為上，強(qiáng)化修養(yǎng)，提高個人魅力和影響力；以工作為本，崇尚苦干實(shí)干，崇尚知難而進(jìn)、講求實(shí)效的作風(fēng)；以廉政為要，做到慎初、慎微、慎獨(dú)、慎友、慎終，做一名讓黨放心、師生員工滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部。

（3）牢固樹立法治意識，加強(qiáng)制度建設(shè)。制度建設(shè)在反腐倡廉建設(shè)中根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的作用，法治是懲防腐敗的最有效措施，也是實(shí)現(xiàn)建設(shè)廉潔政治目標(biāo)的重要保證，在當(dāng)前，要用治標(biāo)為治本贏得時間，要創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)制度健身，規(guī)范權(quán)力運(yùn)用，消除廉政風(fēng)險，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。中國歷代有為的統(tǒng)治者都注重制度建設(shè)和懲治貪官污吏。一方面積極建立探索廉政法律制度，如在堯舜時期具有監(jiān)察功能的議事制度到秦始皇統(tǒng)一六國后實(shí)行的中央集權(quán)制度，從隋唐三省六部制到明清政治制度改革，廉政法規(guī)制度不斷完善。另一方面非常注重懲貪飭吏、整頓朝綱，漢律就曾規(guī)定官吏在行使權(quán)力的范圍內(nèi)，如果接受了其他官吏或百姓的飲食，就要被免職。唐律中懲貪肅賄的法律規(guī)范非常細(xì)密，而且操作性強(qiáng)。明太祖朱元璋創(chuàng)廷杖之例，用酷刑懲腐；清康雍時期治天下首在懲貪治吏。古代中國的治官之法體現(xiàn)的政治智慧，是我們今天進(jìn)行廉政建設(shè)的寶貴資源。從源頭上防治腐敗，要狠抓廉政法規(guī)制度健全完善，扎實(shí)抓好空白盲點(diǎn)的建章立制和薄弱環(huán)節(jié)的堵漏補(bǔ)缺，完善執(zhí)行制度的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定。要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制[1]。

（4）牢固樹立監(jiān)督意識，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。十八大報告中提出：推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行[2]。權(quán)力監(jiān)督不完善，必然會造成權(quán)力運(yùn)行失控、官員道德淪喪以致政風(fēng)不正。秦朝的三公九卿制和隋唐三省六部制都是分權(quán)制衡，加強(qiáng)中央對地方的控制，唐朝的諫官制度加強(qiáng)對皇權(quán)的制約，清代的風(fēng)問彈事加強(qiáng)對百官的監(jiān)督，晉朝的登聞鼓是運(yùn)用群眾力量監(jiān)督。歷史上，歷朝歷代的監(jiān)察機(jī)構(gòu)都自成體系，享有相對獨(dú)立的監(jiān)察權(quán)，各級監(jiān)察機(jī)構(gòu)在財政和人事等方面不受其他部門的制約，也不受本級行政長官的約束和限制，直接對皇帝負(fù)責(zé)。這種監(jiān)察權(quán)力的縱向負(fù)責(zé)制，可以制約監(jiān)察者，也可以使監(jiān)察者盡量避免陷入人情糾纏，能夠相對公正地依律進(jìn)行監(jiān)察。加強(qiáng)高校反腐倡廉建設(shè)，關(guān)鍵是要按照習(xí)主席“真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的重要指示，緊緊盯住干部選拔任用、重大工程建設(shè)、重大采購、招生考試、財務(wù)管理、科研經(jīng)費(fèi)等敏感領(lǐng)域，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的廉政監(jiān)督，積極發(fā)揮組織監(jiān)督力量，強(qiáng)化組織功能，創(chuàng)新監(jiān)督模式；大力發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，積極推動黨務(wù)校務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行；發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用，暢通網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督渠道，及時有效發(fā)揮監(jiān)督作用。

（5）牢固樹立勤儉意識，艱苦奮斗，厲行節(jié)約。勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是消除腐敗的良藥。古往今來，勤儉乃是修身齊家治國治本，商紂王、秦二世、周幽王、李自成，哪一個不是因?yàn)轵溕菀輰?dǎo)致國破家亡。孔子曰：奢則不遜，儉則固，與其不遜也，寧固；三國時諸葛亮指出：靜以修身，儉以養(yǎng)；宋代司馬光告誡子孫：由儉入奢易，由奢入儉難；清朝曾國藩講得更為透徹，欲求廉潔，必先崇儉樸，毛澤東一生粗茶淡飯,睡硬板床,穿粗布衣,生活極為簡樸。儉則約，約則百善俱興；侈則肆，肆則百惡俱縱，要認(rèn)真貫徹習(xí)主席“堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)。大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)大力宣傳節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)成為一種習(xí)慣”的精神，堅持從現(xiàn)在改起，從點(diǎn)滴做起，牢固樹立勤儉意思，把厲行節(jié)約作為一種行動和生活方式，培養(yǎng)律己之德，養(yǎng)清廉之行。

［1］http：//news.sina.com.cn/o/2013-01-23/063926100200.shtml[OL].

［2］http：//www.xj.xinhuanet.com/2012-11/19/c_113722546.htm[OL].