創新產學研合作機制 加快解決突出環境問題

◎ 環境保護部副部長 吳曉青

黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，首次確立了生態文明制度體系，為下一步環保事業發展明確了奮斗目標和努力方向。

環境保護是生態文明建設的主陣地和根本措施。近年來，特別是“十一五”以來，我國環境保護從認識到實踐都發生了重要變化。一是強力推進污染減排?！笆晃濉睖p排任務超額完成，全國城市污水處理率由2005年的52%提高到2012年的85%，燃煤電廠脫硫機組比例由14%提高到90%。二是著力解決關系民生的突出環境問題。2013年9月，國務院出臺了《大氣污染防治行動計劃》，環境保護部還在牽頭編制《清潔水行動計劃》和《土壤環境保護和綜合治理行動計劃》，不斷強化飲用水安全保障和地下水污染防治，切實加強土壤環境保護。三是環境保護優化經濟發展的作用進一步顯現。2008年以來，環境保護部拒批332個、總投資1.1萬多億元的“兩高一資”、產能過剩和低水平重復建設等項目，有效促進了產業與資源環境的協調發展。四是加大農村和生態環境保護力度。中央安排農村環保專項資金135億元，支持2.6萬個村莊開展環境綜合整治，5700多萬農村人口受益。

在看到成績的同時，我們也應清醒地認識到，我國的環境形勢依然嚴峻，要解決突出的環境問題，始終離不開科技創新的引領和支撐，更離不開產學研等諸多方面的共同努力和協同作戰。從“十一五”開始，環境保護部就確立了“科技興環保”戰略，投入大量經費支持環?？萍佳邪l，積極搭建產學研合作平臺，組建了多個環保技術創新戰略聯盟，實施產學研協同創新，為推動環保事業發展、促進轉型發展發揮了重要支撐作用。今后一段時期，環境保護部將進一步創新產學研合作機制，深化產學研合作，加快解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題。

第一，繼續深化改革，加快建立環保產學研協同創新機制。環保部門將積極創造良好的政策環境，逐步消除產學研合作制約因素，強化企業在技術創新中的主體地位，鼓勵和引導多方力量參與環保產學研合作。不斷創新環保產學研合作模式，以水專項等重大科技專項為突破口，組建一批有代表性的環保技術創新戰略聯盟，合作開展技術研發，相互共享科研成果。

第二，突出創新驅動，著力推動環?？萍歼M步和成果產出?？萍紕撔率黔h保事業發展的源泉和動力，要完善多元化、多渠道的環?？萍纪度塍w系，推進環?？萍紕撔禄睾推脚_建設，加快關鍵核心環保技術的研發、集成與示范，大力提高環保自主創新能力；要扎實推進重點環境領域的科學研究和重大技術聯合攻關，狠抓環?？萍嫉某晒a出，并加速科技成果向現實生產力的轉化。

第三，發揮市場機制作用，促進環保產業長期健康快速發展。環保產業是環境保護的物質基礎和技術保障，也是環保產學研合作最為關鍵的環節。當前，要加快完善綠色信貸、綠色稅收和綠色保險等環境經濟政策，積極拓寬融資渠道，鼓勵環保企業發行債券或上市融資，加大對環保企業“走出去”的支持力度。同時，要進一步簡政放權，著力建設法治政府和服務型政府，不越位、不缺位，多引導、多規范，充分激發市場主體活力，促進我國環保產業的可持續發展。