中國產學研合作促進會首屆理事會工作報告

◎ 中國產學研合作促進會

中國產學研合作促進會2007年成立以來，在國家相關部委和產學研界的大力支持下，在全體理事的共同努力下，按照章程的宗旨和任務，在國家創新驅動發展戰略方針指導下，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，堅持為企業創新、區域創新和國家創新做好服務，搭建了一個跨部委、跨區域、跨行業、跨學科，產學研、政金介、商貿用互動合作的資源整合型高層協同創新服務平臺，得到了李克強、張德江、張高麗、劉延東等黨和國家領導人的高度肯定。劉延東同志指出：“中國產學研合作促進會成立以來，在推動企業、高校和科研院所互動協作，整合創新資源，促進科技與經濟結合等方面做了大量卓有成效的工作。”希望促進會不斷提升產學研合作的水平和實效，為培育發展戰略性新興產業，加快轉變經濟發展方式，為提升自主創新能力、建設中國特色國家創新體系做出更大貢獻。

過去五年工作總結

中國產學研合作促進會在會長徐志堅和常務理事會的領導下，緊緊圍繞產學研合作在促進創新成果轉化、促進經濟發展方式轉變、促進創新型國家建設工作中的定位和規律，在政策研究和理論創新、產學研合作公共服務平臺建設、建立中國產學研合作創新示范基地、支持建立產業技術創新戰略聯盟、認定中國產學研合作創新示范企業、舉辦年度產學研合作創新大會、設立中國產學研合作創新與促進獎、加強產學研合作宣傳和培訓、支持建立產學研基金和創新成果轉化庫、推動國際產學研協同創新等方面做了大量工作，取得了一定成效。

一、開展產學研理論與政策研究，為政府決策提供咨詢和依據。與上海寶鋼、上海交大合作成立產學研合作發展研究聯合課題組，對我國產學研合作發展態勢、政策和法制問題進行了研究。在課題基礎上，由副會長馬德秀、李健等50余位產學研界全國人大代表向十一屆全國人大第三次會議提交了關于“為創新國策提供法律保障，制定《產學研合作促進法》”的議案，國務院法制辦、科技部在回復中給予了很高的評價。副會長、秘書長王建華作為中國科協八大代表和委員，提交的《搭建產學研用協同創新服務平臺》建議案被《經濟日報》等媒體轉載。通過對企業的調研，促進會向國務院領導提交了關于企業在產學研合作過程中存在的知識產權保護與成果轉化問題專報，劉延東、萬鋼等領導批示要予以關注和支持。

組建課題研究與評估方面的專家團隊，承擔科技部、中國科協等多項重點研究課題，如參與國務院參事室課題調研，完成主調研報告1份，分報告6份；承接科技部《關于我國產學研合作模式分析的研究》，針對我國產學研合作的總體態勢、發展模式、存在問題與成功經驗等進行了調查研究，形成了6萬多字的研究報告；完成了2010年中國科協政策研究類課題“科技社團承接政府轉移職能研究”，形成30多萬字的報告；聯合北理工、航天科技集團申報國家自然基金委員會“我國產學研用結合的創新機制理論與政策研究”課題；與有關部門合作，調查研究我國308家創業板上市公司知識產權問題并提出可行性建議。促進會被列入中編辦社會政府職能轉移第三方評估專家庫。

二、發揮示范引領作用，建立產學研合作創新基地。

根據區域、園區、產業布局的重點，在全國開展產學研合作創新示范基地試點建設工作，制定了《中國產學研合作創新示范基地認證與指導辦法》，在原有產學研合作創新示范基地的基礎上，不斷加強新一批產學研合作創新示范基地的建設。

截至2013年12月，我會已認定不同類型的全國產學研合作創新示范基地50余家，推動了具有區域特色的產學研合作創新示范基地建設，示范引領作用進一步凸顯。

三、構建產業技術創新戰略聯盟，促進產業升級經濟轉型。按照六部委《關于推動產業技術創新戰略聯盟構建的指導意見》，制定了《中國產學研合作技術創新戰略聯盟認定與管理辦法》。截至2013年12月，我會支持構建了LED、產學研投融資、職業教育、腫瘤防治與云計算應用、綠色能源、轉化醫學與生物技術、建筑節能減排、低碳高端智慧園區、智能電網、蘭炭產業等40余個不同行業、各具特色的全國性產業技術創新戰略聯盟，促進了產業升級和經濟轉型。

四、樹立典型，進行產學研合作創新示范企業試點。

制定了《中國產學研合作創新示范企業認定與指導辦法（試行）》，經過專家評審，先后認定了神華集團有限責任公司、中國建材科學研究總院、山東省商業集團有限公司、寧夏杞芽食品科技有限公司等20家企業為產學研合作創新示范企業。通過認定中國產學研合作創新示范企業，為提升我國企業整體創新能力提供試點和示范，加快推進以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的國家技術創新體系建設。

五、進行表彰與評價，激發科技創新動力與活力。

設立中國產學研合作創新與促進獎，旨在鼓勵和表彰在促進產學研合作創新方面做出突出貢獻的單位和個人，充分調動其在建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系方面的積極性，鼓勵創新要素向企業集聚，不斷提升我國整體創新能力，更好地實施國家創新驅動發展戰略，為建設創新型國家服務。截至目前，共評出各類獎項2145項。其中，產學研合作創新獎479項、產學研合作促進獎482項、產學研合作創新成果獎344項和產學研合作突出貢獻獎40項。路甬祥、陳至立、萬鋼、張梅穎等領導先后親臨歷屆獎勵大會為獲獎者頒獎，為推動我國產學研合作協同創新起到了重要的激勵作用，在社會各界產生積極的反響。

成立了產學研認可認證咨詢服務中心，建立產學研標準與質量認證戰略聯盟，牽頭組建北京市“產業園區低碳標準”項目聯合體，發表《建筑碳排放計量方法》、《中國低碳園區的系統測算技術與評估體系》等研究成果。參與北京市地方標準制修訂項目申請書編寫，推動低碳產業園區全國行業標準制定和評估認證；成立“何梁何利基金科技成就與創新業績”評價組，連續五屆對268名獲獎者科技成就與創新業績進行評價；成立產學研科技成果專家評審組，對347個成果進行評價評審，其中149項被推薦授予中國產學研合作創新成果獎。

六、加強宣傳與培訓，積極培養創新人才。充分發揮《中國科技產業》雜志、中國產學研合作促進網、中國科技產業網、中國協同創新網“一刊三網”的宣傳作用，及時宣傳報道我國產學研合作領域的最新動態和科技創新取得的經驗成果，充分體現政產學研與用的結合，政策性、理論性和實用性的結合，深度與廣度的結合，形成覆蓋全國的與產學研相關聯的宣傳服務平臺。其中，中國產學研合作促進會官方網站已成為國內產學研合作資訊動態第一門戶網站；會刊《中國科技產業》雜志連續11年參加全國“兩會”采訪報道任務，并獲準參加黨的十八大會議報道工作，受到產學研界代表的一致好評。

先后與首師大合辦“創新管理在職博士班”，26名產學研界學員培訓學習結業；與科技部政體司合作主辦“推進產學研合作增強應對金融危機能力”研討班，“創新產學研合作模式 促進產業技術聯盟發展”培訓班，476學員結業；與中科院研究生院、廣東省科技廳、中山市聯合主辦“廣東省科技型中小企業領導者管理能力提升研修班”，三期共培訓360名學員；聯合人社部教育培訓中心舉辦10期“科技創新項目管理師崗位能力培訓班”“科技經費管理師崗位能力培訓班”， 1500余人獲得崗位資格證書，提高了從業人員職業素質，強化了專業技能。我會舉薦國家科技進步獎、全國優秀科技工作者、中國優秀企業家、中國青年科技獎、何梁何利基金獲獎候選人共8人次。

七、舉辦全國產學研合作創新大會暨年會，營造社會創新氛圍。先后在北京、深圳、天津、上海、江蘇常州等地成功舉辦了六屆中國產學研合作創新大會暨年會。歷屆大會都對獲得年度中國產學研合作創新與促進獎的單位和個人進行表彰，向中國產學研合作創新示范基地和產業技術創新戰略聯盟團體會員授牌，并圍繞經濟社會熱點問題進行專題研討和互動交流。歷屆創新大會得到了黨和國家領導人高度重視。2012年12月，促進會與江蘇省政府主辦第六屆創新大會暨年會，路甬祥出席并講話，江蘇省省長李學勇、科技部副部長曹健林等十九部委相關領導及政產學研界代表800余人參會，引起社會各界強烈反響。圍繞促進會宗旨，在歷屆年會上先后發布了《北京宣言》、《濱海宣言》、《中關村宣言》、《上海宣言》、《江蘇宣言》，提出建立健全創新機制、商業信用機制、利益保障機制、激勵約束機制，知識產權保護機制，營造了良好的產學研合作創新氛圍。

八、加強國際科技交流，探索國際創新要素整合路徑。我會參與主辦了“中國—白俄羅斯節能新技術交流研討會”，與其國家科學院簽訂了產學研合作備忘錄，對方提供300余項最新技術和成果；我會相關領導出席了“中國—新西蘭國際技術轉移論壇”、“第八次中日產學研論壇”、“2011跨國技術轉移北京論壇”、“世博會澳大利亞國家館活動日”、“綠色產業：產學研的中韓合作論壇”、“2011年全球政商領袖峰會”等活動，發表主旨演講探討我國產學研合作發展態勢；我會“國家半導體照明工程研發及產業聯盟”牽頭發起成立了國際半導體照明聯盟，是首個總部位于中國的國際性半導體照明組織；我會知識產權與法律中心為“德國慕尼黑工程機械展”參展中國企業提供知識產權展會專項服務，為“美國拉斯維加斯工程機械展”參展企業提供專項服務，赴臺灣參加兩岸科技園區中小企業合作與發展論壇并作專題報告；我會領導考察歐盟相關大學和企業，拜會聯合國教科文組織，與日韓、歐盟等國家進行產學研界的交流與互動，全力籌建國際產學研協同創新聯盟，探討國際創新要素整合路徑。

九、堅持“三個服務”宗旨，提升產學研合作水平和實效。按照“為推進國家技術創新體系建設服務，為加快區域經濟創新發展服務，為提升企業創新能力服務”的基本宗旨，通過在北京（亦莊）經濟技術開發區、北京海淀實創公司等地舉辦政產學研協同創新座談會，進一步加強了產學研合作與交流；幫助用友、航天科工集團等企業舉辦自主創新成果匯報會，為快堆技術創新聯盟等單位舉辦專題匯報會，組織無線寬帶智能城市、品牌建設等專場推廣會；推動江陰、烏海等15個地市進行產學研項目對接，促進成果轉化與產業升級，通過產學研合作進行招商引資、招商引智、招商引才。

我會支持成立了中國產學研投融資聯盟、產學研（上海）金融創新戰略聯盟，支持成立了前海產學研基金管理有限公司和協同創新基金管理有限公司，推動投融資平臺與產學研合作創新成果和項目的有效對接。通過調查研究和舉辦產學研與金融結合的系列研討會，進一步促進了科技與金融結合。

建立會員聯絡部，制定會員規范與標準，不斷擴大會員覆蓋面；建立會員檔案數據庫，實施動態管理，開通會員管理服務平臺系統，利用信息化手段提高對會員的服務水平和管理效果；建立產學研（北京）科技促進中心、知識產權事務中心、信息技術研發中心、產學研認可認證咨詢服務中心、協同創新平臺中心、智慧城市建設研究中心等服務機構，為會員提供各類專業化服務。

完成6家省級協同創新平臺試點建設，與新疆生產建設兵團合作承擔了一項國家科技支撐計劃，完成了廣東、四川、黑龍江3項省級重大平臺建設項目，采用智能技術，推動了“政產學研用資源共享服務平臺”建設。推動天津、江蘇、河南等20多個區域經濟進行產學研合作有效對接，促成簽約項目500余項，通過舉辦系列“區域經濟產學研合作高層論壇”，探索區域產學研合作發展的新模式新舉措，不斷開創區域經濟發展新局面。

承辦第十四屆中國科協年會“政產學研用結合，促進企業創新與特色產業園區發展”分會場及第十五屆中國科協年會“產學研協同創新 發展民生科技產業”分會場；承辦第十期中國科協所屬全國學會秘書長沙龍：“搭建資源共享平臺，向企業集聚創新要素”，探討學會間合作機制及全國學會交流合作平臺建設。

十、加強自身制度建設，增強創新服務能力。堅持民主辦會，建立會長辦公會議制度、（常務）理事會議制度、秘書處工作制度和財務管理制度等；執行由會員代表大會制定和修改章程、選舉和罷免理事、審議理事會的工作報告及財務報告等制度；堅持每年召開至少一次理事會，向理事匯報工作，每半年至少召開一次常務理事會；堅持重大事項由理事會研究決定。

加強制度建設和管理，建立《人員聘用工作條例》《工作人員崗位責任制》《會長會議制度》《秘書長辦公會議制度》《工作例會制度》《文檔管理制度》《會費收繳管理制度》《印章使用制度》《資產管理制度》《工作人員考勤制度》《后勤管理制度》11項規章制度；積極參加有關部門業務培訓，嚴格執行財務管理制度，財務運行良好，未發現違規違紀現象，年檢年年合格。

推動廣東、黑龍江、河南、江蘇、天津等10余省市成立產學研合作促進會，促進產學研技術創新體系建設。

促進會成立五年多來，在各方面關心和支持及秘書處同志們的共同努力下，做了大量富有成效的工作，搭建起一個產學研、政金介、商貿用相結合的高端創新服務平臺，一些活動項目已經形成自己的特色。這些工作得到了各方好評，為促進會今后的工作奠定了堅實的基礎，在社會上形成了較大影響，贏得了寶貴的聲譽。

推進產學研合作創新是一項長期而艱巨的任務，促進會的工作任重道遠。當前，企業技術創新主體地位沒有真正確立，產學研結合不夠緊密，創新體系協同開放不夠，整體效能不高，科技資源分散重復封閉浪費，要素流動不暢，創新要素向企業集聚不夠，國際科技資源不能有效投入；政策環境需要進一步完善。這些問題，有待我們進一步去探討、研究和推動。

今后五年工作要點

黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，我們要認真學習貫徹三中全會精神，以中央的決策部署指導我們的各項工作，通過深化改革，創新工作思路和務實工作，進一步發揮產學研合作在實施國家創新驅動發展戰略中的重要作用。

一、認真貫徹國家創新驅動發展戰略，重視加強戰略和政策研究，總結產學研合作經驗與規律，把握產學研合作領域的新形勢和新任務，進一步明確產學研合作促進會的工作重點和發展戰略。編輯出版《中國產學研合作藍皮書》，為改善產學研協同創新環境提供咨詢建議，形成我國開展產學研合作總體指導方案，為國家科學決策提供參考依據。

二、積極參與國家創新體系建設，針對技術創新、知識創新、國家科技創新、區域創新、科技中介服務等不同內容和要求，梳理相關工作，提出改進和加強促進會工作的思路和舉措。積極承接政府職能轉移，充分發揮我會跨部門、跨區域、跨行業、跨學科協同創新的資源整合平臺作用，積極支持創新聯盟、示范基地和企業產于行業標準的制定，聯合承擔相關課題。

三、積極配合國務院有關部門和地方政府促進結構調整、發展方式轉型以及打造中國經濟升級版的改革發展舉措，積極承接政府職能轉移，進一步發揮社會團體作用，創新工作機制，促進政產學研金協同創新能力的全面提升，促進知識、技術、人才、成果向企業轉移轉化，促進發展的質量和效益的提升，促進新興產業的發展和集聚。

四、重視培訓和研討，鼓勵和支持青年科技工作者、企業家、投融資者、中介服務人員加強研討合作，促進支持協同創新和協同創業，培育產學研協同創新的主體和內生動力。

五、完善創新服務，健全科技資源開放共享機制，瞄準關系全局和長遠發展的戰略必爭領域，推進基礎研究、前沿先導技術研究，加大對中試環節和科技成果工程化、產業化的支持力度，重點支持關系國計民生的重大項目，推動高端科技民生利用。

六、建立全國產學研創新成果數據庫，對不同行業、不同學科的創新成果進行梳理，通過舉辦企業自主創新成果匯報會、推廣會等形式，促進產學研界加強研討合作，推動項目對接與成果轉化。

七、引導建立以市場為導向的科研技術人才評價和激勵機制，重視職業技能培訓，積極培育產學研協同創新的主體和內生動力，支持協同創新和協同創業。

八、完善產學研創新示范基地認定和評價指導工作，支持構建產業技術創新戰略聯盟，加強培訓、指導和服務，推動示范基地與產業聯盟健康、長效發展，促進新興產業的發展和集聚。及時梳理和總結基地和聯盟建設的成功經驗，樹立典型案例，充分發揮示范帶動作用。

九、做好產學研合作創新與促進獎評選和獎勵工作。不斷分析總結并積極推廣優秀成果、杰出人物、成功經驗和典型案例，充分發揮創新激勵與示范作用，激發全社會的創新活力。啟動產學研合作獎勵基金。

十、加強會員隊伍建設，增強服務能力。推動建立各省、市、地區產學研合作組織，吸收具有代表性的企業、科研機構和政金介領域的相關單位加盟，提升我國產學研協同創新的整體水平。

十一、加強對外交流合作，學習借鑒國外的先進經驗和成果，籌建國際產學研協同創新戰略聯盟，探索國際產學研合作新模式，與深圳市政府合作，辦好首屆國際協同創新投資論壇，搭建好國際產學研協同創新平臺，整合國內外創新資源，吸引海外創新資源，促進我國創新能力提升。