糧豬安天下

蔣文龍

自古以來，畜牧業就和種植業平分秋色，被作為社會安定的重要衡量標志。

近些年，隨著溫飽問題的解決，人們的消費結構出現了新變化：植物蛋白的消費逐步下降，而動物蛋白的消費則日趨增長。

畜牧業產值在大農業中所占的比例節節攀升。其中我國生豬飼養量占全球一半以上，排名世界第一。一些發展較快的地區，畜牧業收入已經占到農民收入的40%左右。

但挑戰也隨之到來，畜牧業污染破壞著生態環境。與此同時，質量安全事故的發生，讓消費者心有余悸。

一方面，消費者對畜產品供應的品種和質量不斷提出更高的、新的要求；另一方面，畜牧業發展迷霧重重，新的問題不斷出現。

中國畜牧業如何發展，成為一個決定行業生死存亡的重大命題，而問題的答案已經預設。這就是，既要滿足社會日益增長的消費需求，又要保證農民增收，同時更要變廢為寶，消除污染，為美麗鄉村建設加分。

從散養到規模養殖、生態養殖，再到新型畜牧體系建設，浙江總是最先遇到挑戰，又最先突破生產關系的束縛。

治水倒逼促轉型

改革開放30多年，浙江“三農”發展始終領先全國。而在一系列“率先”的背后，實際上是生產力與生產關系的不斷調適。

上世紀90年代開始，大規模的工業化和城市化在浙江演進，隨著農民身份的轉變，延續了上千年的散養模式很快退出歷史舞臺。一時間，全省畜牧業養殖數量急劇下降，保障供應壓力陡增。

畜牧業發展的出路在于“規?！薄?000年和2002年，浙江審時度勢，先后兩次召開全省會議，推動規模養殖。經過努力，規模化水平迅速提升，其中生豬和家禽的規模養殖水平分別達到了82%和91%，在全國高居首位。

但新的矛盾隨之而來：這就是人們生活條件改善后，對生態環保提出了新的要求。

畜牧業發展的關鍵從“規?！毖葑兂闪恕吧鷳B”。2008年，浙江專門召開會議，在全省范圍內推行農牧結合、資源循環的生態養殖模式。

正是這兩次產業發展重要關口的正確決策，保證了浙江畜牧業的持續發展。目前浙江豬肉產品的自給率仍保持在80%。

但畜牧業如何進一步做大做強？大起大落的市場行情、質量安全事故的發生，不斷警示著浙江。如果在產業鏈構建上沒有作為，今后的發展，勢必越來越被動。

浙江決定啟動新型畜牧產業體系構建工程，以應對不測。

從2010年開始，用5年時間，組建200家大型畜牧專業合作社。將飼料、養殖、屠宰、加工、有機肥生產等主體，通過重組整合，結成風險共擔、利益同享的共同體，徹底根治畜牧業發展中的頑疾。

至今，浙江已經培育了100多家新型畜牧聯合體。

從散養到規模養、生態養，再到新型畜牧體系建設，回顧浙江畜牧業發展的軌跡，因為地處沿海經濟發達地區，工業化、城市化進程較快，浙江畜牧業的發展也最先面臨種種挑戰。但浙江在每一個轉折關頭，總能化解一個又一個矛盾，度過一個又一個難關，成為全國畜牧業發展的標桿，為大家提供著借鑒與啟示。

2013年初春，“黃浦江死豬漂浮”事件，把浙江畜牧業推入風口浪尖。問題何在？癥結何在？浙江畜牧業如何前行，再一次面臨生死抉擇。浙江省委、省政府、省人大接連召開常委會，專題討論畜牧業出路問題。

轉型一直是浙江畜牧業發展的主題。圍繞著生態養殖，光是三輪“811”環境治理，浙江就投入了巨額資金，力度不可謂不大，收效也不可謂不明顯?！包S浦江死豬事件”只能證明，老百姓對環境保護的要求已經到了刻不容緩的地步。畜牧業只有進一步加快轉型，跟上時代發展的節拍，才能找到立足之地，免遭重創。

浙江人沒有解釋，沒有推諉，更沒有躲避。而是“危中求機”，將壓力變為動力，拉開了“五水共治”的大幕。該省省委書記夏寶龍利用任何一個機會，闡述“治水倒逼產業轉型”的理論。

農業廳廳長史濟錫告訴記者，浙江省委省政府決策部署“五水共治”，農業部門首先要做好排頭兵，抓好水環境治理。通過治水，倒逼傳統農業的轉型升級，完成“生態農業、美麗田園”的涅槃之旅。

在史濟錫看來，農業水環境治理，尤以畜牧業為重中之重。首先畜牧業遇到的挑戰是空前的、史無前例的；其次畜牧業在大農業中所占的份額舉足輕重；最后浙江畜牧業一直引領著全國，盛名之下，必須相符。

從這個角度看，畜牧業轉型升級成功與否，不僅關系著浙江農業的命運，也決定著“五水共治”的成敗。

在生態文明已然來臨的新階段，浙江有何良策，如何應對？

畜牧業關系到保供給、保安全、保增收，在大農業中牽一發而動全身。畜牧業的問題不是要不要發展，而是如何發展的問題。

優化布局，推行區域大循環

浙江要不要擁有自己的畜牧業？這個問題和浙江要不要自己種糧一樣，有人異想天開，認為浙江應該出臺禁養政策，以保護生態環境，所需豬肉全部通過外調加以解決；也有人提出，應該改變消費習慣，讓浙江人向外國學習，改吃牛羊肉。一些地方政府也因為畜牧業污染的問題，乘機下達“逐客令”。

該省省委副書記王輝忠曾經在農村摸爬滾打多年，對畜牧業的重要性有著深刻認識。他認為，“養豬不賺錢，回頭看看田”。畜牧業盡管沒有多少稅收，但事關市場供給、事關質量安全、事關百姓增收，而且在大農業格局地位特殊，“牽一發而動全身”。因此，浙江不是要不要畜牧業的問題，而是怎么發展畜牧業的問題。

浙江現有耕地3000萬畝，生豬年飼養量也在3000萬頭。根據科學測算，一般每畝土地可消納2頭生豬的排泄物。因此，浙江現有的生豬飼養量并未超載。

問題的關鍵是，生豬養殖在區域之間很不平衡。如嘉興市，18萬農民竟然養了800萬頭生豬。而浙南溫臺等地，則飼養密度過低，所需生豬基本靠外地供應。

農牧結合對生態環境的改善、土壤肥力的改良、農產品質量的提高可謂益處多多。但前提是，要在同一個區域范圍內實施，資源才能得以有效的循環利用。而區域之間的這種嚴重失衡，正是長期以來影響農牧結合的癥結所在！

該省副省長黃旭明算了本賬：假如嘉興、衢州分別調減45%和15%，減量達到400萬頭；而溫州、臺州豬肉自給率提高15%，寧波、麗水提高10%，其他地區保持穩定。在區域布局調整優化的前提下，再落實1000萬畝消納地，畜牧業和種植業之間就可以基本循環起來。

一系列政策要求隨之出臺。

每個縣都被要求明確禁限養區。禁養區內的養殖場將一律于今年年底前關停或搬遷；限養區內的養殖場，必須按照生態消納或達標排放標準進行限期整治、達標審核；宜養區內養殖場，則根據環境容量確定養殖規模，實現轉型提升。為了推廣有機肥使用，浙江還出臺補助政策，政策要求明確之后，浙江層層分解任務，領導實現包干，時間上倒計時，定期進行匯報會商。由于部署周密，責任到位，加上借助了“五水共治”、“三改一拆”的東風，浙江畜牧業轉型升級各項工作勢如破竹。筆者獲得的其中一個統計數字是，僅僅半年時間，過載區域低小散亂的養殖戶調減了40500個，飼養量壓縮了480萬頭。

布局調整和數量調減，為形成種養配套、農牧結合的循環農業體系創造了有利條件。早前已經實踐證明，行之有效的業主小循環、產業中循環、區域大循環等一整套模式，得以進一步快速推廣。

業主小循環指的是同一個老板，將種養業相結合，進行配套計劃、循環發展，以達到全利用、零污染的目的。產業中循環指的是同一個產業園區內，不同老板之間所進行種養業無縫對接。史濟錫認為，在三個循環模式中，最具價值、最值得推行的，當數區域大循環。因為中、小型的循環，生產主體自身即可實施，但區域大循環涉及面廣、收效大，需要政府層面政策支持。

浦江是在縣域范圍內整體推進排泄物資源化利用的典型。據了解，該縣在摸清各養殖場的飼養規模和周邊種植基地布局情況的基礎上，由大型養殖場或種植基地出資，政府補助50%的辦法，購置了11輛3噸裝沼液配送車。并且，將每輛車每年的配送數量、哪個養殖場與哪個消納基地對接，都進行了細化。規定每配送3噸，政府補助50元、養殖場出40元、種植基地出10元。

筆者了解到，這種以社會化服務為特征的區域大循環，不僅讓排泄物資源化利用這一困擾畜牧業發展多年的難題得以一舉解決，而且解決了生態循環農業點狀、線性、局部發展的空間制約，讓畜牧業真正成了體面的產業、有效益的產業。

目前，這種以縣域為單位整體推行種養結合、生態循環的模式在浙江正在被快速復制。

死亡動物的無害化處理是一個系統工程，不僅要建廠，還要建網；不僅要靠政府，更要靠市場。如何構建有效運行機制？

政府+市場，無害化處理布下天羅地網

2013年3月，筆者曾采訪嘉興南湖新豐鎮養豬第一大村竹林村，該村1400多戶，家家都養豬，由于養殖密度過高，生豬死亡率也特別高：1月份生豬死亡10078頭，2月份生豬死亡8325頭。

死豬的處理成了竹林村無法治愈的隱痛。挖坑掩埋？年復一年，沒那么多土地可供處理。許多養殖戶為了去晦氣、圖方便，就到處亂拋，任其腐爛。

“死亡動物的無害化處理是一件等不起的大事，”在最近召開的全省畜牧業轉型升級現場會上，王輝忠異常焦急。浙江每天產生大批的死豬，無疑是生態環境、生命安全的殺手。

但死豬的處理并不那么簡單，而是一個系統工程。不僅要建設無害化處理廠，符合環保與防疫要求，與當地實際需要相匹配；還要構建起全面覆蓋的死亡動物收集網絡，由政府主導，企業作為主體進行市場化運作；同時，政府還需要出臺“堵疏并重”的政策措施，財政支持與保險跟進統籌；最后，還要組建一支監管執法隊伍，進行高效巡查。

根據轉型升級的要求，浙江全省45個畜牧業重點縣，在2014年底前，要全部完成死亡動物無害化處理廠建設。為此，該省財政加撥資金1.55億。無害化集中處理究竟選用哪種技術模式，采用何種設備，在選址、構建收集體系、做好衛生防護等方面應該注意哪些問題，這些都是工作中勢必遭遇的問題，但對浙江而言，不僅是新問題，從未碰到，而且沒有任何經驗可資借鑒。浙江組織專家，編印了全國第一個“技術導則”，在評估的基礎上，推出了“焚燒法”和“高溫化制法”，供各地根據實際選用。

“焚燒法”與“高溫化制法”利弊。成本、可操作性、更傾向于資源化利用。

建廠固然重要，但如果政策不跟進，機制不到位，死亡動物收集不起來，那么，再好的設備也發揮不了作用，最后只能成為擺設。

這方面，龍游縣作出了積極探索。該縣聯手當地保險公司，在全國首次推行“生豬保險試點”。豬崽只要一出生就可投保，每頭保費30元。其中農戶承擔15%，政府補助85%。理賠時，小豬賠付30元，大豬每公斤賠付5元。但理賠金必須經保險員到無害化處理現場認定后方可兌現。

收集網絡的建設方法是，規模養殖場自建冷庫；散戶則按村配置冰柜，由村保潔員負責統一回收?；厥罩行母鶕占c的通知隨時上門回收。

目前，死亡動物無害化處理體系的建設，在浙江各地正緊鑼密鼓進行。據了解，已經建好的處理廠有3個，已經立項啟動建設的有29個，其余的排定時間表，用倒計時的辦法，由省局領導一對一正在抓緊落實之中。

排泄物資源化利用和死亡動物無害化處理是兩大“軟肋”，必須首先進行醫治。但浙江畜牧業轉型升級，根本上還得依靠新型畜牧體系的構建。

連橫合縱，快速打通產業鏈

與許多省份不同，浙江畜牧業盡管規?；潭缺容^高，但真正上規模、上檔次的屈指可數。

“盡管與以前散養相比，浙江規模化程度有了很大提高，但從產業鏈上看，主體之間異常分散，大家各行其是，互不相干，缺乏利益連結。整體競爭力并不高。可以說，污染問題、食品質量問題、安全問題等等，都與這一行業特征緊密相關?！痹撌⌒竽莲F醫局局長張火法分析認為。

2009年，浙江開始試點，構建新型畜牧產業體系。

“排泄物資源化利用和死亡動物無害化處理，只是解決了畜牧業發展中的兩大軟肋。要真正實現轉型升級，還必須培養壯大畜牧主體，”張火法認為，只有通過市場化的辦法培育長大畜牧主體，才是“王道”所在。

浙江的做法是先連橫，將畜牧養殖場組建成利益緊密的聯合體；再合縱，由聯合體向產業鏈的上下游拓展，最后將原來分散的種業、飼料、養殖、屠宰、加工、有機肥生產等環節緊密連接在一起，形成利益共享、風險共擔的新型主體。而每一個新型主體，到時候都是一條比較完整、比較強大的產業鏈。

連橫合縱的做法，顯示出快速的優勢。既保護了養殖場的利益，免受大型飼料或加工企業的擠壓，又可徹底解決養殖業帶來的一系列深層次矛盾。如果有200家新型畜牧聯合體，就上可保供給，下可保生態、保安全，政府部門就可從“熱鍋上的螞蟻”成功變身為“市場的監管者”。

掛牌于2010年的“龍游龍珠畜牧專業合作社”就是最早試水全產業鏈的主體之一。當時，合作社由29家規模養殖場聯合組建而成，實際注冊資金1000萬。

吸引養殖場加盟的是“貸款基金”。合作社成立后，將注冊資金的690萬存入銀行，按1∶10的比例，可從銀行得到6900萬的貸款。養殖場上項目、購設備、進飼料所需資金可以基本解決。

由于眾多養殖場的加盟，合作社具有了打通上下游，形成產業鏈的能力。

在原料采購環節，“龍珠”加入了更大的平臺——良牧飼料原料進行原料統一采購。在飼料加工環節，則采取先委托加工后合作建設飼料廠的辦法，與浙江科盛公司達成了合作。此外，“龍珠”還與浙江大學合作建立公司，進行產品開發、品牌推廣、市場營銷，在杭州迅速開出數十家“九號牧場”門店。

如今，不過3年多時間，因為運用了連橫合縱的新思路、新理念，“龍珠”的全產業鏈夢想已經基本成為成型。

目前，像“龍珠”這樣，將飼料、養殖、屠宰、銷售、有機肥生產整合在一起，相互參股、利益緊密的共同體，在浙江已經有100多家。

另據了解，為了配合家禽殺白上市，浙江省政府最近出臺政策，重點支持20家家禽養殖企業建立屠宰廠。這就通過政策的杠杠，直接將養殖和屠宰結合在一起，為家禽業產業鏈整合創造了更為快捷、更為有利的條件。

在“五水共治”的背景下，浙江畜牧業轉型升級的大會戰波瀾壯闊、聲勢浩大，如破竹之勢向前推進。

記者幾次約請張火法，希望能夠當面采訪，但都未能如愿。不是在這個地區檢查落實進度，就是在哪個地區調查研究、實地考察。從業30多年，張火法感到壓力從未如此巨大，目標和路徑也從未如此清晰。

“通過治水倒逼畜牧業轉型升級，這個思路錯不了，”張火法在電話里大聲對筆者表明。誠如這個永遠充滿激情的畜牧局長所言，浙江畜牧業新一輪的轉型升級剛剛啟開大幕，要說鳳凰涅槃還為時過早。但記者相信，只要有如此的理念，如此的毅力，如此的力度，浙江一定能夠走出一條獨具特色的中國畜牧業發展之路，再創輝煌。到那時，一個“與美麗鄉村建設相適應、田園特色鮮明”的生態畜牧業發展新格局將清晰地呈現在人們眼前。