落實“主體責任”推動執紀辦案

□本刊記者 李建 通訊員 李光

落實“主體責任”推動執紀辦案

□本刊記者 李建 通訊員 李光

“最近，我們又在緊緊抓住黨風廉政建設責任制這個龍頭，精心組織開展2013年度全市黨風廉政建設責任制檢查考核工作。”今年1月初，浙江省委常委、杭州市委書記龔正向省紀委匯報履行主體責任的情況時如是說。黨委主動報告履行主體責任的工作情況——這正是杭州市在落實“黨委主體責任”與“紀委監督責任”等“兩個責任一起抓”過程中重要的一環。

2014年年初，杭州市委制定下發《關于實行黨委（黨組）履行黨風廉政建設主體責任報告制度的實施辦法（試行）》，浙江省委常委、市委書記龔正第一個向省紀委匯報，并報出了實招：“市委成立了14個檢查組，分別由市委、市政府領導帶隊，對13個區縣（市）和15個市直單位進行重點檢查……對領導班子履行‘一崗雙責’情況的考核權重由去年占總分的6%增加到今年占總分的27%。通過發揮考核指揮棒的作用，進一步推進各級黨委更加自覺地履行好黨風廉政建設的主體責任。”

緊接著，杭州市13個區、縣（市）黨委，以及各市直單位黨委（黨組）主要負責人，都向市委和市紀委報告了履行黨風廉政建設主體責任情況。杭州市農辦是現場述職中獲好評較多的單位，“一把手”張如勇的一番話，讓很多與會者產生了共鳴：“許多原來習以為常的事，現在標準提高了。對于廣大黨員干部來說，確實也有一個轉變和適應的過程……通過2013年常態化的學習教育，農辦黨員干部切實增強了自我約束的自覺性，一系列剛性要求得以嚴格貫徹執行。通過一年的努力，大家也基本適應了當前廉潔從政的新形勢和新要求。”

在層層落實好主體責任的同時，杭州市委主要領導高度重視紀檢監察機關突出主業、推進“三轉”的相關工作。機構改革也在逐步推進，為紀檢監察機關進一步聚焦執紀監督、查辦案件提供了有力保證。

杭州市紀委、監察局參與的議事協調機構正在逐步清理。諸如杭州市解決“上學難”問題領導小組、杭州市愛國衛生運動委員會等87個議事協調機構的相關工作，市紀委、監察局去年就已不再參與。今年第二輪議事協調機構的清理和調整在5月上旬已近結束，此前還參與的58個議事協調機構中，僅保留或繼續參與20個，退出或取消38個。

枝蔓漸漸砍去，主干日益突出。在不增機構不增編制的基礎上，杭州市紀委整合成立黨風政風監督室、第三紀檢監察室，進一步將工作力量向執紀監督和查辦案件工作傾斜。從檢察、公安選調了查辦案件的專業人才充實到紀檢監察辦案隊伍，建立了由330多人組成的辦案人員庫，其中包括公安、檢察、法院、審計、財稅等專業人才。堅持每季度開展重要案件線索集中排查工作，由紀委書記、分管領導和信訪室、紀檢監察室等相關室（廳）同志一起分析研究，確定重要線索，明確核查方向，合力推動案件的查處。2013年，杭州市紀委重點查處了淳安縣“陽光水岸”建設項目案件，涉及黨員干部40余人，涉案金額數億元。

去年以來，杭州市紀委、監察局查辦案件的數量和質量雙提升。2013年，查辦案件數量上升11.3%，市、縣兩級自辦案件上升25.9%，要案（市、縣兩級管理干部案件）上升25%。

杭州市直單位“一把手”向市紀委委員及社會代表報告履行主體責任情況。