改革堅(jiān)持問題導(dǎo)向 突破“四個(gè)不適應(yīng)”

以改革突破發(fā)展瓶頸，就必須主動(dòng)作為、自覺而為，抓重點(diǎn)、破瓶頸、重落實(shí)、求先行，杜絕一切猶豫，不懼任何風(fēng)險(xiǎn)，義無反顧地在全面深化改革的路上奮力前行

上海已經(jīng)到了沒有改革創(chuàng)新就不能前進(jìn)的階段。要改革，就要有自我革新、敢于革自己命的精神狀態(tài)，沖破利益藩籬。深化改革，關(guān)鍵在于把握發(fā)展形勢(shì)，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突破思想認(rèn)識(shí)上的“四個(gè)不適應(yīng)”。

首先，要突破對(duì)互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展和科技快速變化挑戰(zhàn)的不適應(yīng)。當(dāng)今世界，信息技術(shù)迅猛發(fā)展，深刻影響著我們的生活。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此知之不夠、思之不深，習(xí)慣用傳統(tǒng)思維應(yīng)對(duì)新情況、處理新問題，一些部門不了解新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的深刻變化，既束縛了自身能力的提升，又抑制了社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展。

其次，要突破對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期的不適應(yīng)。當(dāng)前，國(guó)民經(jīng)濟(jì)正處于增速換擋期。這既是增長(zhǎng)路徑變動(dòng)期，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵期。固守老思維、老辦法沒有出路，寄望延續(xù)高增長(zhǎng)解決企業(yè)問題、結(jié)構(gòu)性問題和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，無疑是飲鴆止渴。

再次，要突破對(duì)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的不適應(yīng)。處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系，說易行難。一些管理部門離開行政審批、缺了分錢分物手段，還不太會(huì)加強(qiáng)政府管理，缺少制度化、法治化、常態(tài)化的事中事后監(jiān)管；一些國(guó)有企業(yè)不擅長(zhǎng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中搏擊，還是找政府、要政策、吃資源資產(chǎn)老本。

我們還要突破對(duì)依法執(zhí)政、依法行政、依法管理的不適應(yīng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)法治意識(shí)不強(qiáng)，依法辦事能力不高。有的不熟悉法律法規(guī)，在處理復(fù)雜問題時(shí)失之于軟、束手無策；有的片面強(qiáng)調(diào)按法律本本辦事，甚至死摳不合時(shí)宜的條條框框，推諉扯皮“依法不作為”。

今年，上海的重中之重是抓好兩項(xiàng)重大改革——著力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，圍繞形成國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境這個(gè)目標(biāo)，著力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，改進(jìn)為市場(chǎng)主體的服務(wù)，完善適應(yīng)國(guó)際規(guī)則的相關(guān)法規(guī)制度；扎實(shí)推進(jìn)司法改革試點(diǎn)工作，著眼于建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，提高司法公信力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革試點(diǎn)。與此同時(shí)，要在國(guó)資國(guó)企改革、環(huán)境治理機(jī)制改革上突破瓶頸，攻堅(jiān)克難；落實(shí)紀(jì)檢體制改革、文化體制改革任務(wù)；在教育綜合改革、行政執(zhí)法體制改革等領(lǐng)域，進(jìn)一步深化拓展。

要深入推進(jìn)改革，我們必須自覺反省以變應(yīng)變，順勢(shì)而為，迎接考驗(yàn)，絕不能犯歷史性錯(cuò)誤；要改變過去以高投入、高增長(zhǎng)來求回報(bào)的思維定式，轉(zhuǎn)變資源推動(dòng)、要素推動(dòng)、投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；要更加自覺適應(yīng)增速換擋期的變化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把注意力集中到提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益上來；要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念和行為方式，把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力；要善用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。

我們要以改革突破發(fā)展瓶頸，就必須主動(dòng)作為、自覺而為，抓重點(diǎn)、破瓶頸、重落實(shí)、求先行，杜絕一切猶豫，不懼任何風(fēng)險(xiǎn)，義無反顧地在全面深化改革的路上奮力前行。

（中共中央政治局委員、上海市委書記韓正在中共上海市第十屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議上講話）

（ 原載2014年7月18日《 人民日?qǐng)?bào) 》）