產品質量監督問題和對策研究

李化南

摘 要：產品質量監督工作是政府質量監督管理部門必須執行的很重要的基礎工作，對于加強企業管理，提高產品質量水平有著重要的意義。隨著我國經濟水平的快速發展，中小企業層出不窮，產品質量監督工作也得到進一步的深化和發展。文章作者就產品質量監督工作存在的問題做一簡單論述，并針對問題提出了一些改進對策，希望給同行業工作者以借鑒。

關鍵詞：產品；質量監督；對策

作為政府質量監督管理部門的工作者，對產品質量實施監督是日常工作中最基礎的工作，同其他工作一樣，產品質量監督工作中也存在著一些問題，需要不斷的改進，以提高對產品質量的監督管理。下面就產品質量監督過程中存在的問題及對策做簡單的論述。

1 產品質量監督過程中存在的問題

1.1 權責不明確，職能混亂

在我國有產品質量監督職責的政府部門較多，比較復雜，各政府部門間的權責不明確，監督范圍有重疊處，也有遺漏處，常會出現監督管理職責不清、監督范圍不明的情況。致使有些問題多個部門監管，有些問題沒有部門問津，產品質量管理混亂，不利于質量監督管理工作的開展。同時，由于權責不清，還存在出了問題互相推諉的現象，政府部門間相互排斥，都想把責任推出去，不愿承擔責任，這樣也不利于產品質量監督工作的開展。

1.2 產品質量監督的難度大

近些年來，一些大的、有影響的食品安全事件層出不窮，花樣翻新，如三鹿奶粉事件、地溝油事件、染色饅頭事件等，這些事故的不斷發生也折射出我國質量監督管理部門存在的一些問題，權責不明確、處罰過輕、質量監督方法單一等，這也給監督管理帶來了很大困難。據有關問題調查，一些企業檢驗合格放行的產品，在投入市場后，通過質量監督部門的抽樣檢驗，有3%的產品不合格，不合格產品的使用，即給消費者的利益造成損害，又增加了質量監督部門抽檢、監督的難度。還有，一些商家為了獲得較高的利益，制造假冒偽劣產品，這也給監督管理帶來了難度，政府部門打假任務增多。

1.3 產品質量評價體系不健全

在經濟社會快速發展的今天，企業為了獲得更高的利益，很少跟隨消費者的需要提高檢測能力，更新產品質量評價體系，這使得消費者的權益就可能受到傷害。而對于消費者而言，也很少有消費者會主動采用高科技去檢測產品質量，且有一些產品質量缺陷是國家或行業等標準中沒有規定的，可以稱作是產品質量的一種“缺陷”，而對于這種產品質量“缺陷”缺乏有效評價體系。當進行質量監督檢驗時，對于質量缺陷的判斷也只是依據國家相關的強制性法規標準進行對照判斷，而生產者完全可以說此產品是符合國家標準要求的，對照判斷的相關標準的內容對本產品并未有明確規定，或是不能用于本產品質量缺陷的判斷等，這些說辭對于消費者的損害也蠻大的，且不能以此要求生產者承擔法律責任。

2 加強產品質量監督的策略分析

2.1 健全和完善質量監管機制

從以上列舉的一些食品安全事故可以看出，產品質量監督工作還需進一步加強，行政部門監督管理過程中還存在一些問題，需要健全和完善質量監督管理機制，使監督管理能夠發揮作用。首先，明確各政府職能部門間不同的職責，界定好職責范圍，不再出“容易監管的問題人人管，不易監管的問題無人管”的局面，充分發揮政府部門監督管理的職能；其次，利用先進的檢驗技術手段加強產品的監督管理，發現問題及時追究，及時處理，充分行政監管權利；再次，針對于監管過程中發現的法規規定缺陷，政府部門要加快改進的步伐，努力健全和完善監督管理法規，嚴格執行監管工作；最后，建立有效的事故預防機制，尤其對于初次發生的事故，需認真分析原因，制定有效的預防措施，并實施監督，以保證質量監督工作順利而有效的進行。

2.2 加強產品質量認證和監管

隨著ISO9001質量管理體系標準引入我國，我國各企業單位為了提高質量管理水平，也爭相進行質量體系認證。隨著認證機構的增多，作為質量監督管理部門也要加強對于認證機構的監督，從而最終保證產品質量。隨著我國加入WTO組織，國外貿易逐漸增多，很多國外大客戶要求企業生產的產品要經過權威機構檢驗，這些機構往往也是由國外進入中國市場的，例如SGS檢測中心，為了使我國檢驗機構不落后于國外企業，就需要不斷提高自身管理水平，不斷學習先進的檢驗方法，引入先進的儀器設備，以提高質量監督管理水平。

2.3 不斷加強對產品質量檢驗技術機構的監管

在產品質量監督工作中，加強對產品質量檢驗技術機構的監督是十分必要的。在產品監督運行系統中，產品質量技術檢驗機構應該是獨立的。首先，保證產品質量監督機構與企業、科研院所相分離，保證各自的獨立性，相互不能干擾，獨自開展技術監督，從而保證質量監督工作的準確無誤。其次，要保證產品質量技術檢驗機構的非營利性。在產品監督檢驗過程中，監督檢驗機構可以通過承擔國家檢驗工作，接受社會相關部門的捐助來保證部門的運轉，不能以營利為目的；最后，杜絕產品質量檢驗機構實行企業化管理，如果有些檢驗結構已經實行企業化管理，要及時轉變為第三方組織，要徹底與企業脫離聯系，實現自身的獨立，保證監督工作的合理運行。

2.4 積極采用科學先進的產品檢驗方法

在產品質量監督過程中，采取科學先進的檢驗方法是非常重要的。一般情況下，產品監督檢查的方式主要包括三種：統一監督檢查、定期監督檢查和監督檢查。近幾年來，隨著經濟的快速發展和產品數量的不斷增加，產品監督檢驗的難度也越來越大。因此，相關質量監督部門應該把三種檢驗方式有機結合起來，用質監部門統一監督檢查來對存在質量問題的產品進行整治，用監督檢查及時發現問題并解決問題。同時，質監部門應該加大對產品的監控和懲治力度，采用暗訪、跟蹤等方式對產品質量進行檢驗，防止假冒偽劣產品的出現，維護消費者的根本利益。

2.5 加大對違法行為的懲治力度

首先，相關部門應該制定嚴格的法律法規，堅持“違法必究，執法必嚴”的基本原則。要嚴格依照《消費者權益保護法》、《食品安全法》等的相應規定，對違法犯罪行為進行嚴懲，保護消費者的根本利益；其次，要加強相關部門的法律監督職能。法律監督一般分為事前、事中和事后監督，相關部門要把三者有效結合起來，充分體現出法律監督的預防、控制和治理功能，保證公平有序市場環境的構建，使違法操作的企業和個人受到法律的嚴懲；最后在交易過程中消費者往往處于弱勢地位，為了從實質上保障公平，政府應適當更多的維護消費者的權益，對企業采取嚴格責任原則，加大懲治的力度，一切依法辦事，為企業營造良好的競爭環境，為市場經濟有序發展保駕護航。

3 結束語

產品質量監督工作對于保護消費者利益，提高產品質量有著重要意義，通過政府部門監督管理，能夠促進企業更嚴格的要求自己，嚴格檢驗與放行程序，盡量降低不合格品出廠的幾率。健全和完善產品質量監督體系，解決產品質量監督過程中存在的問題，對于提高產品質量水平、加快企業發展也有重要意義。政府監督管理部門，要定期在市場中抽樣檢驗，以監督產品質量情況，及時與企業溝通，加強監管與處罰力度，以促進企業質量管理水平的提高和產品質量的提升，為消費者提供健康安全的產品。

參考文獻

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