食品監管最需要“臥底精神”

張楓逸

7月20日，東方衛視披露，記者臥底兩個多月發現，麥當勞、肯德基、必勝客等國際知名快餐連鎖店的肉類供應商存在大量采用過期變質肉類原料的行為。20日晚間，上海市食藥監部門表示，已經連夜行動查封該企業，要求上海所有肯德基、麥當勞問題產品全部下架。麥當勞、肯德基、必勝客……看著福喜公司供貨名單上一個個如雷貫耳的品牌，不禁讓人膽戰心驚。如果不是記者臥底暗訪，誰能想到這些國際知名的快餐企業實則并沒有我們想象的安全，曾經大快朵頤的麥樂雞、煙熏肉餅、小牛排，很可能就是用過期變質原料制成的。盡管食品藥監部門連夜查封涉事企業，肯德基、麥當勞等餐企緊急停用相關原料，但這些事后補救措施，又能在多大程度上挽回消費者對食品安全的信心？

縱觀三鹿奶粉、染色饅頭、皮革酸奶等近年食品安全事件，其發展軌跡驚人相似，大抵都是“記者暗訪——媒體曝光——輿論關注——監管介入”。本應在市場一線扮演“守夜人”角色的監管部門，卻總是跟在媒體后面，等到丑聞曝光輿論嘩然之后充當“救火員”。誠然，媒體監督、監管聯動也是必要的，但倘若監管者一味喪失主觀能動性，完全由媒體牽著鼻子走，這顯然是不正常的。

要想發現食品安全問題，說難也難，說不難也不難。說難，作為違法者，企業一定會想方設法偷梁換柱，蒙混過關。本案中，為應付檢查，福喜公司專門做了對內、對外的兩本賬，并隨意篡改相關數據。說不難，一些違規行為早已成為行業的公開秘密，企業內部也是毫不避諱。記者臥底發現，福喜內部的公開郵件對違規記錄進行了非常細致的記錄，更有員工坦言，只要上級部門不打招呼偷著來，就能看到真實的情況。

眼下，食品安全問題屢見不鮮成為民生之痛，種種深層次問題不容回避。比如，企業的道德血液缺失，相關標準缺乏細化，等等。不過，在筆者看來，食品監管最缺的就是記者這種“臥底精神”。正因為我們的監管浮于表面，不夠深入，才會“一葉障目，不見泰山”，對昭然若揭的違規問題卻渾然不覺。這一點不解決，即使制度再規范、標準再細化也形同虛設。

監管者不去臥底，非不能也，實不為也。目前，中國食品行業實行分段監管為主、品種監管為輔的監管模式，涉及農業、質監、檢驗檢疫、工商、衛生等眾多部門。各部門之間責任不清，往往是見利益就上，見問題就讓。即使轄區出現食品安全事件，也可以推諉扯皮，不會對哪個部門和負責人追究責任。反過來說，跟在媒體后面“打掃戰場”，還能壞事變好事，彰顯雷厲風行、處置及時的政績。于是，一些部門樂于清閑自在，消極怠工，甚至有的執法人員官商勾結，充當違規企業的“保護傘”。

“過期原料優先安排在中國使用”，福喜公司的潛規則無異于對我們食品監管的叫板。對此，監管部門必須拿出媒體的“臥底精神”，把身子俯下去，讓問題浮上來，切實通過暗訪、突擊檢查等方式，掌握和查處違規行為，保障老百姓舌尖上的安全。這一方面需要相關部門端正認識、轉變作風的自動自發，同時更離不開完善制度、厘清權責的機制倒逼。endprint