三一訴奧巴馬取得階段性勝利

王沛

三一重工7月16日在其官方網(wǎng)站發(fā)布消息稱，三一集團(tuán)子公司起訴美國總統(tǒng)奧巴馬一案在美國巡回法院獲勝，并號稱該案為史上第一個(gè)中資企業(yè)勝訴白宮的法律案件。

據(jù)了解，美國東部時(shí)間7月15日早上10時(shí)許，美國哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦上訴法院，由漢得遜大法官、布朗大法官及維金斯大法官組成的合議庭，就三一集團(tuán)在美關(guān)聯(lián)公司羅爾斯因俄勒岡州風(fēng)電項(xiàng)目被禁止而起訴美國外資委員會(huì)（CFIUS）和奧巴馬總統(tǒng)一案做出判決。

上述判決顯示，合議庭推翻了此前相應(yīng)地方分區(qū)法院法官批準(zhǔn)美國政府相關(guān)動(dòng)議的判決，并一致認(rèn)定：羅爾斯公司在BC風(fēng)電項(xiàng)目中擁有受憲法程序正義保護(hù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)；奧巴馬總統(tǒng)下達(dá)的有關(guān)禁令違反了程序正義，剝奪了羅爾斯在BC項(xiàng)目中的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)；美國政府需向羅爾斯公司提供相應(yīng)程序正義；初審法院應(yīng)就羅爾斯對CFIUS各項(xiàng)命令的挑戰(zhàn)和訴求立案并進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。

對于上述判決，三一集團(tuán)方面表示歡迎。“三一堅(jiān)信其合法權(quán)益終將得到公平正義的保護(hù)。” 三一重工總裁向文波說。

勝訴具有示范意義

根據(jù)三一重工總裁向文波微博發(fā)布的資料，美國哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦上訴法院合議庭做出了如下判決：首先，三一集團(tuán)在美關(guān)聯(lián)公司羅爾斯，在4座風(fēng)力發(fā)電廠項(xiàng)目中具有受憲法程序保護(hù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)。

其次，奧巴馬總統(tǒng)下達(dá)的禁止項(xiàng)目的總統(tǒng)令違反了程序正義，剝奪了羅爾斯公司在項(xiàng)目中受憲法保護(hù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)。美國政府需要向羅爾斯公司提供包括美國外資投資委員會(huì)和總統(tǒng)做出相關(guān)決定所依賴的非保密信息，以及在了解相關(guān)信息后回應(yīng)的機(jī)會(huì)。

再次，美國外資投資委員會(huì)就這個(gè)項(xiàng)目針對三一各子公司下達(dá)的各項(xiàng)命令，不因奧巴馬總統(tǒng)令的下達(dá)自動(dòng)規(guī)避法院的審查，初審法院應(yīng)立案并進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。知名跨國訴訟律師郝俊波說，這樣就從法律上給予了三一方面一個(gè)抗辯的機(jī)會(huì)，所有的外國投資者可能都會(huì)因此受益。

對于此案，三一重工宣傳部副部長施奕青對媒體表示：“我們打贏這場官司，更多是一種示范意義。一些企業(yè)到海外投資，肯定會(huì)遇到各種各樣的問題，也會(huì)有很多歧視性的對待，我們就得拿出法律武器來解決問題，利用法律維護(hù)自己的權(quán)益，我覺得這個(gè)很值得大家借鑒和學(xué)習(xí)的一個(gè)方式。”

長期關(guān)注三一起訴奧巴馬一案的律師郝俊波在接受媒體采訪時(shí)指出，目前三一重工只是獲得程序上的勝利，而要想在案件本身獲得賠償?shù)葘?shí)質(zhì)性成果，則還需要下一步繼續(xù)訴訟。不過，有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，如能取得實(shí)質(zhì)性成果固然能成為經(jīng)典案例，但若選擇繼續(xù)訴訟，則企業(yè)還需付出巨大的時(shí)間和金錢成本，或?qū)ζ髽I(yè)本身造成一定負(fù)擔(dān)。

雖然三一目前取得的只是階段性的勝利，但是仍不乏現(xiàn)實(shí)意義。施奕青發(fā)表意見稱：“我們本身的需求就是達(dá)到程序的正義和私有財(cái)產(chǎn)的法律保護(hù)，對于之后的東西，我覺得它的意義還不如法律公平正確地對待三一這件事產(chǎn)生的價(jià)值更大，這么小一個(gè)項(xiàng)目被美國奧巴馬總統(tǒng)的禁令無端的終止，應(yīng)該說這個(gè)事情是我們在尋求正義尋求保護(hù)的途徑上的價(jià)值和意義是我們更希望看到的。”

顯然，這場被認(rèn)為是美國歷史上首次外資投資委員會(huì)面臨嚴(yán)重的訴訟，也是美國政府歷史上第一次敗訴，對于今后中資企業(yè)收購美國資產(chǎn)，肯定是一個(gè)利好。

讓美國人聽到中國企業(yè)的聲音

事實(shí)上，即便三一此次勝訴，但是其后在美國的并購仍然面臨著重大的挑戰(zhàn)。業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，此案三一光上訴就耗費(fèi)了兩年時(shí)間，三一重工和羅爾斯公司是否還會(huì)合作再繼續(xù)收購俄勒岡州海軍基地旁邊風(fēng)力發(fā)電廠，這個(gè)項(xiàng)目是否還有利可圖呢？

對此，施奕青稱，目前來看這應(yīng)該是個(gè)階段性的勝訴，“但后續(xù)有什么影響，子公司項(xiàng)目是否重啟我們還在進(jìn)一步核實(shí)。”

對于三一重工總裁向文波來說，不管今后的海外并購能否順利繼續(xù)，這一階段性勝利或許意味著更大的意義。“我們希望以法律維權(quán)。我們認(rèn)為奧巴馬以及CFIUS對這件事的處理是違反美國法律的，我們要訴諸法律來維護(hù)自己的權(quán)益。這是直接的想法。”向文波說。

而向文波間接的想法是，如果這件事能使中國的政策有所改變，那就更好。“我認(rèn)為，中國應(yīng)該有類似美國外國投資委員會(huì)這樣的機(jī)構(gòu)來管理全球化過程中的國家安全問題，最起碼能有一個(gè)對等的和它對話交涉的平臺(tái)。如果美國對中國的企業(yè)采取阻遏措施，中國應(yīng)該有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)對美國的企業(yè)采取同樣的措施，并且和美國進(jìn)行平等對話。”向文波感嘆地說，“而現(xiàn)在我們沒有這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)，出了問題就很難辦。比如三一這次通過中國商務(wù)部找美國商務(wù)部交涉，美國商務(wù)部卻說無權(quán)干預(yù)政府的決定。這樣我們就‘撞墻了，我們的聲音傳遞不過去。”

向文波希望這件事能夠促進(jìn)中美之間交流姿態(tài)的調(diào)整，促進(jìn)雙方早日簽訂兩國間投資保護(hù)協(xié)議。“今后中國企業(yè)在美國遇到相關(guān)的問題，就可以根據(jù)雙方投資保護(hù)協(xié)議來解決，例如對當(dāng)事雙方責(zé)任的界定，如果中國公司因?yàn)椴黄降却龆墒軗p失，美方給予應(yīng)有的補(bǔ)償。”向文波說。

在向文波看來，三一在此次事件中承擔(dān)著更重要的責(zé)任。“我們尤其希望通過這件事對我們的國民進(jìn)行一次教育，讓中國人了解，什么是真正的美國，什么是美國倡導(dǎo)的全球化。”向文波說，“即使這場官司我們打輸了，我認(rèn)為這樣做也是值得的。我們也想建立一個(gè)中美之間民間外交的有效方式。我們希望通過起訴美國政府這種方式，把中國企業(yè)家和老百姓的聲音傳到美國：我們沒有破壞你們的國家安全，也無意破壞你們的國家安全。我們不想危害你們，只想與你們和平共處、共同發(fā)展。我們的投資能給美國帶來好處，絲毫不會(huì)也不可能損害美國的利益。”

向文波表示，案件接下來有三種發(fā)展可能，首先，美國外資委員會(huì)和奧巴馬總統(tǒng)可能上訴，如果上訴，三一將繼續(xù)把官司打下去；其次，如果前者放棄上訴，三一將取得徹底勝利；再次，也不排除雙方律師層面達(dá)成進(jìn)一步和解的可能。三一如何應(yīng)對，將取決于對方做出何種反應(yīng)。endprint