我國(guó)礦山應(yīng)急救援體系的建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策

（中煤科工集團(tuán)重慶研究院有限公司，重慶 400039） 摘要：隨著我國(guó)礦產(chǎn)行業(yè)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，人們對(duì)礦山的安全問(wèn)題的關(guān)注度逐漸提高，其中，礦山應(yīng)急救援體系作為我國(guó)礦工生命以及國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全的重要保護(hù)措施，得到了不斷的發(fā)展和進(jìn)步。文章從我國(guó)礦山應(yīng)急救援體系的建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，結(jié)合實(shí)際情況分析了我國(guó)礦山應(yīng)急救援體系在建設(shè)的過(guò)程中存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題對(duì)相關(guān)的解決措施提出了幾點(diǎn)參考意見(jiàn)。 關(guān)鍵詞：礦山應(yīng)急救援；救援體系；安全生產(chǎn)事故 中圖分類(lèi)號(hào)：TD65文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-2374（2014）22-0093-02隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷進(jìn)步和提高，采礦業(yè)逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其安全問(wèn)題也逐漸得到了人們的重視。其中，礦山應(yīng)急救援體系作為我國(guó)重點(diǎn)關(guān)注的減災(zāi)防災(zāi)工作，在開(kāi)展的過(guò)程中對(duì)技術(shù)領(lǐng)域、科學(xué)計(jì)劃以及管理等都相關(guān)部門(mén)都有涉及。在對(duì)礦山應(yīng)急救援體系進(jìn)行建立的時(shí)候，需要與我國(guó)礦山事故的實(shí)際形式進(jìn)行充分結(jié)合，促使相關(guān)政府部門(mén)在礦山應(yīng)急能管理方面的能力的改善和提高，從而為國(guó)家財(cái)產(chǎn)以及礦工生命安全提供一定的保障。

1我國(guó)礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)中存在的問(wèn)題

隨著時(shí)代的不斷前進(jìn)和發(fā)展，我國(guó)礦山應(yīng)急救援體系在建設(shè)的過(guò)程中逐漸取得一定的成績(jī)，但是其在發(fā)展的過(guò)程中依舊有一些問(wèn)題存在。其中，礦山應(yīng)急救援體系中立法的不健全、基地布局的合理性不高、體系的不完善以及救援力量的薄弱等問(wèn)題都會(huì)對(duì)它的發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。

1.1?法律不健全，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落后

就我國(guó)目前的情況來(lái)看，在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援方面的發(fā)展還相對(duì)落后，相關(guān)體系的建設(shè)還不能達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。在發(fā)達(dá)國(guó)家中，在各個(gè)層面以及各個(gè)環(huán)節(jié)中都有應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋，從事故的預(yù)警、預(yù)防以及響應(yīng)和恢復(fù)，整個(gè)過(guò)程在開(kāi)展的過(guò)程中都具有詳細(xì)的程序、規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)，為礦山的安全運(yùn)行和發(fā)展提供保障。而我國(guó)在重大災(zāi)害應(yīng)急的過(guò)程中，有關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案和實(shí)際對(duì)接、應(yīng)急物資、應(yīng)急區(qū)域劃定以及救援培訓(xùn)演練等都不具有標(biāo)準(zhǔn)化，甚至在一些中小企業(yè)中，有重大突發(fā)事故出現(xiàn)的時(shí)候，根本無(wú)法對(duì)其展開(kāi)及時(shí)有效的救援，在應(yīng)急響應(yīng)方面不充分、應(yīng)急準(zhǔn)備不充足以及應(yīng)急行動(dòng)不具有足夠的科學(xué)性，因此，針對(duì)這一方面需要相關(guān)人員對(duì)應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)化體系進(jìn)行制定，促使礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)逐漸完善。

1.2?缺乏對(duì)應(yīng)急人才的培養(yǎng)

在我國(guó)礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)急隊(duì)伍人材的不足具有極大的制約性，在一定程度上限制了應(yīng)急救援體系的發(fā)展。而且，我國(guó)應(yīng)急救援基地?cái)?shù)量不多，而且極少有專(zhuān)門(mén)進(jìn)行救援裝備、救援技術(shù)以及救援訓(xùn)練研究的機(jī)構(gòu)；在高校中也很少有應(yīng)急救援相關(guān)的課程以及專(zhuān)業(yè)的開(kāi)展，不利于我國(guó)應(yīng)急救援科技人才培養(yǎng)的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)的形成，對(duì)我國(guó)礦山應(yīng)急救援的持續(xù)發(fā)展造成了極大的制約。另外，我國(guó)相關(guān)救援隊(duì)伍在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中缺乏動(dòng)力，在發(fā)展的時(shí)候也存在很多挑戰(zhàn)和問(wèn)題。首先就是救援隊(duì)員的待遇和工作相對(duì)較低，不能留住真正有能力的人才，對(duì)救援隊(duì)的整體素質(zhì)有著嚴(yán)重的影響。其次，它在隊(duì)員選拔方面具有一定的范圍有限，大多人員都是通過(guò)自己培養(yǎng)的，在專(zhuān)業(yè)理論方面缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，大多的管理人員都需要自己積累經(jīng)驗(yàn)。最后，在救護(hù)隊(duì)員更新方面的機(jī)制也存在一定的問(wèn)題，新隊(duì)員補(bǔ)充困難，老隊(duì)員退役困難，還有一部分人具有抵觸以及厭倦的情緒，這些問(wèn)題都對(duì)救護(hù)隊(duì)造成了嚴(yán)重的影響。

1.3?建設(shè)資金保障制度不足

在我國(guó)礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)的過(guò)程中，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是直接影響其進(jìn)步和發(fā)展的一大問(wèn)題。其中，礦山應(yīng)急救援體系在發(fā)展建設(shè)的時(shí)候，其經(jīng)費(fèi)大多是由它所在單位提供的，還有一部分是由政府投入的。就我國(guó)目前的情況來(lái)看，我國(guó)礦山救援資金大多是企業(yè)行為以及當(dāng)?shù)匦姓远ǖ模瑤缀醪淮嬖谙嚓P(guān)法律的保護(hù)。因此，其在實(shí)際開(kāi)展的過(guò)程中，很容易受到的人為因素的影響。另外，企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)在發(fā)展的過(guò)程中，其救援資金大多情況下都會(huì)受到企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的影響，產(chǎn)生相對(duì)較大的波動(dòng)，而現(xiàn)在已經(jīng)存在的收費(fèi)模式不能對(duì)礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)提供充足的資金保障。

2我國(guó)礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)中問(wèn)題的解決措施

2.1?對(duì)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行建立

在對(duì)我國(guó)礦山應(yīng)急救援體系進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候，需要建立在我國(guó)國(guó)情實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，對(duì)其應(yīng)急救援體系的建設(shè)進(jìn)行進(jìn)一步的開(kāi)展。在這個(gè)過(guò)程中，首先需要對(duì)多功能救援機(jī)制進(jìn)行探索工作的開(kāi)展，結(jié)合實(shí)際情況開(kāi)展統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)其開(kāi)展合理規(guī)劃，促使全方位以及立體式的礦山應(yīng)急救援體系得以建立。其次，還要注意對(duì)國(guó)家礦山應(yīng)急救援網(wǎng)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，結(jié)合我國(guó)礦山所具有的區(qū)域性特點(diǎn)，根據(jù)它的災(zāi)害程度、分布情況以及位置情況等對(duì)若干區(qū)域進(jìn)行合理劃分。在這個(gè)時(shí)候，還要注意將隸屬關(guān)系進(jìn)行再打破，對(duì)區(qū)域應(yīng)急救援網(wǎng)進(jìn)行建立。最后，對(duì)現(xiàn)有的法律進(jìn)行充分利用，結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行裝備配備、人員配置、應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)演練以及應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行規(guī)范，促使我國(guó)礦山應(yīng)急救援體系在發(fā)展的過(guò)程中得到一定的保護(hù)。

2.2?對(duì)礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)和創(chuàng)新

在礦山應(yīng)急救援體系實(shí)際建設(shè)的過(guò)程中，人才資源的建設(shè)對(duì)應(yīng)急救援的發(fā)展有著直接的影響，因此，在開(kāi)發(fā)工作實(shí)際開(kāi)展的過(guò)程中，需要保證其能夠擁有持續(xù)良好人才的補(bǔ)充。而且，在對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行培養(yǎng)工作實(shí)際開(kāi)展的過(guò)程中，不要拘泥于人才的選擇形式，對(duì)真正擁有工作經(jīng)驗(yàn)以及能力的人才進(jìn)行選擇，從而使救援隊(duì)伍的年輕化以及專(zhuān)業(yè)化得到實(shí)現(xiàn)。另外，還要注意對(duì)礦山應(yīng)急救援隊(duì)進(jìn)行素質(zhì)訓(xùn)練以及業(yè)務(wù)的加強(qiáng)，促使其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的提高，從而為礦山應(yīng)急救援用體系的良好發(fā)展提供人才保障。

2.3?三是加大資金投入，加強(qiáng)裝備的建設(shè)

在對(duì)我國(guó)礦山應(yīng)急救援體系進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候，想要促使其持續(xù)有效的發(fā)展和進(jìn)步，就需要對(duì)其資金投資進(jìn)行加大，促使相關(guān)裝備設(shè)置的加強(qiáng)，對(duì)其所需要運(yùn)用的設(shè)備進(jìn)行及時(shí)更換，并且還要注意加大檢修工作的開(kāi)展力度。另外，在對(duì)我國(guó)礦山應(yīng)急救援設(shè)備進(jìn)行深入研究的過(guò)程中，還要注意提高重大裝備的自動(dòng)化以及智能化，促使設(shè)備的技術(shù)水平能夠整體性的提高，從而使我國(guó)礦山應(yīng)急援救工作在開(kāi)展過(guò)程中的需要得到滿(mǎn)足。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)采礦業(yè)的發(fā)展逐漸深入，其在運(yùn)行過(guò)程中的安全問(wèn)題也逐漸得到了人們的關(guān)注。其中，礦山應(yīng)急救援體系作為我國(guó)礦工生命以及國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全的重要保護(hù)措施，得到了不斷的發(fā)展和進(jìn)步，它在實(shí)際開(kāi)展的過(guò)程中對(duì)技術(shù)領(lǐng)域、科學(xué)計(jì)劃以及管理等相關(guān)部門(mén)都有涉及。隨著采礦業(yè)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，還要注意結(jié)合實(shí)際情況針對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，采用及時(shí)有效的解決措施，為我國(guó)礦山應(yīng)急救援體系提供一定的保障。

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作者簡(jiǎn)介：蔣德獻(xiàn)（1978—），男，四川人，中煤科工集團(tuán)重慶研究院有限公司工程師，研究方向：礦山應(yīng)急救援技術(shù)與裝備。

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