傳道授業(yè)解惑提升管理能力

何正標(biāo)

“省安監(jiān)局組織的培訓(xùn)班，為我們傳道、授業(yè)、解惑，使大家思想上充了‘電，行動(dòng)上加了‘油。”這是在2014年浙江省市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)局長培訓(xùn)班上，一些局長學(xué)員們的心聲。

2014年5月21-23日，浙江省市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)局長培訓(xùn)班在省委黨校舉行，來自全省11個(gè)地市及各縣（市、區(qū)）和部分開發(fā)區(qū)安監(jiān)局共104名安監(jiān)局長參加了培訓(xùn)。為期3天的培訓(xùn)時(shí)間雖然短暫，但重點(diǎn)突出、專業(yè)性強(qiáng)、信息量大。通過培訓(xùn)，全體局長學(xué)員對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)、安全監(jiān)管職責(zé)有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，提升了自身安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和水平，增強(qiáng)了做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。廣大學(xué)員們紛紛表示，培訓(xùn)班取得了良好效果，通過這種“傳道授業(yè)解惑”的方式，提高了自己的安全管理能力。

傳道

“培訓(xùn)班以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示，以及省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)促進(jìn)安全發(fā)展的意見》精神為主題，突出安全監(jiān)管履職能力和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。”在此次培訓(xùn)的教學(xué)計(jì)劃里，培訓(xùn)班首先強(qiáng)調(diào)黨中央、國務(wù)院，以及浙江省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針、政策、指示等的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，同時(shí)強(qiáng)化學(xué)員依法行政教育。

2014年5月21日下午，在進(jìn)行了簡短的開班儀式后，培訓(xùn)班即開始第一堂課——浙江省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)促進(jìn)安全發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。浙江省安監(jiān)局局長華宣奎作了《以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)安全生產(chǎn)促進(jìn)安全發(fā)展》的專題講座，對(duì)全體學(xué)員進(jìn)行《意見》的專題輔導(dǎo)，號(hào)召全體安監(jiān)局長在安監(jiān)履職之路上改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。華宣奎強(qiáng)調(diào)，《意見》站在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，以實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，以深化安全生產(chǎn)體制改革為動(dòng)力，勾畫了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期浙江省安全發(fā)展的總體藍(lán)圖。《意見》強(qiáng)化了黨委對(duì)安全發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步厘清了部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，充分體現(xiàn)了浙江特色，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期浙江省安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的目標(biāo)和任務(wù)。

華宣奎對(duì)《意見》作了詳細(xì)解讀，在場(chǎng)全體學(xué)員一致認(rèn)為：這場(chǎng)開班的輔導(dǎo)報(bào)告，主題突出，內(nèi)容豐富，有很強(qiáng)的說服力、針對(duì)性、指導(dǎo)性。2014年初，在省內(nèi)首推小微企業(yè)隱患排查安全服務(wù)外包模式的寧波市寧海縣安監(jiān)局長陳劍波表示，引入安全中介機(jī)構(gòu)參與小微企業(yè)隱患排查治理，正是在《意見》關(guān)于“積極推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)治理”理論指導(dǎo)下的有益探索。

2014年5月22日上午，培訓(xùn)班邀請(qǐng)了省委政研室副主任郭占恒、省檢察院反瀆局副局長徐新光給全體學(xué)員“傳道”，分別作了“關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和安全發(fā)展戰(zhàn)略”“依法行政，盡職免責(zé)”的講座。郭占恒講解了當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)大勢(shì)的8個(gè)顯著特征，分析了未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力及安全生產(chǎn)工作的要求等，受到廣大學(xué)員的普遍認(rèn)可。徐新光的講座從當(dāng)前懲治和預(yù)防瀆職違法犯罪的重要意義、相關(guān)瀆職犯罪基本情況和規(guī)定、瀆職犯罪的預(yù)防三方面，教育全體學(xué)員反腐倡廉、筑牢思想防線。講座還引用了3個(gè)省內(nèi)外安監(jiān)局長瀆職的案例，用身邊人身邊事叩擊著大家的心靈，引起了在場(chǎng)全體學(xué)員的共鳴。

授業(yè)

參加此次培訓(xùn)的104名學(xué)員中，有5年以上工作經(jīng)驗(yàn)的老局長，還有很多剛從各部門調(diào)任的新局長。因此，此次培訓(xùn)班重在“授業(yè)”，不僅邀請(qǐng)了浙江省安科院副院長吳珂、省安監(jiān)局辦公室副主任張曉冬兩位安全專家，還專門邀請(qǐng)了國家安監(jiān)總局監(jiān)管四司副司長尚文啟前來授課。安監(jiān)系統(tǒng)資深官員和專家作重點(diǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)講解，旨在扎實(shí)提升學(xué)員業(yè)務(wù)水平。

2014年5月22日下午，國家安監(jiān)總局監(jiān)管四司副司長尚文啟作了題為“構(gòu)建隱患排查治理機(jī)制，建立安全預(yù)防控制體系”的講座。尚文啟分析了隱患排查治理體系的主要特征，講解了建立隱患排查治理體系的必要性，探討了隱患排查治理體系建設(shè)的思路和實(shí)踐。講座圖文并茂，既生動(dòng)又實(shí)用，學(xué)員們紛紛表示非常有實(shí)用性。

2014年5月23日上午，浙江省安科院副院長吳珂、省安監(jiān)局辦公室副主任張曉冬分別作了“強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行監(jiān)管”“加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品（油氣管網(wǎng)）安全監(jiān)管”的講座。吳珂從標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的誤區(qū)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行監(jiān)管要點(diǎn)等方面，闡述了正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行監(jiān)管。張曉冬則用了10個(gè)典型案例，講解了危險(xiǎn)化學(xué)品（油氣管網(wǎng)）安全監(jiān)管課題，引起了學(xué)員們的熱烈討論，現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)交流頻繁。

培訓(xùn)班的專業(yè)授課受到了新老安監(jiān)局長們的一致好評(píng)。奉化市安監(jiān)局副局長鄔鋒倫剛?cè)肼毑痪茫瑢?duì)于他們這一批新人來說，如何履職盡責(zé)，是一個(gè)全新的命題，也是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)。鄔鋒倫表示：“培訓(xùn)課程具有普遍指導(dǎo)意義，對(duì)于我們這些新任局長要干什么、怎么干，都有重要的指導(dǎo)性，也非常切合安監(jiān)工作的實(shí)際。” “很有共鳴，也很受啟發(fā)。”在安監(jiān)局長崗位上奉獻(xiàn)了4年的臺(tái)州市椒江區(qū)安監(jiān)局長陳勇軍用兩個(gè)“很”形容他的課后心得感受。

解惑

各類突發(fā)安全事故如何應(yīng)急處置呢？針對(duì)某地一摩托車減震器拋光加工場(chǎng)在生產(chǎn)過程中發(fā)生鋁粉塵爆炸事故，并起火燃燒，該加工場(chǎng)所在建筑與周邊相鄰數(shù)間民房倒塌，數(shù)十人被埋壓案例和某黃金礦業(yè)公司尾礦庫實(shí)施加壩增容時(shí)，突然發(fā)生部分垮塌，10萬m3尾礦漿傾瀉而下，造成下游10幢民房損毀和人員傷亡，并流入當(dāng)?shù)睾恿鳌⑺畮斓劝咐嘤?xùn)班展開了模擬事故應(yīng)急處置課程。

突發(fā)安全事故的應(yīng)急處置，考驗(yàn)著每一位安監(jiān)局長的工作方法和業(yè)務(wù)水平。本次培訓(xùn)班為廣大安監(jiān)局長們提供了“頭腦風(fēng)暴”的大舞臺(tái)。培訓(xùn)班設(shè)置了10項(xiàng)模擬事故，包括道路交通事故、非煤礦山安全事故、危化品泄漏事故、金屬粉塵燃爆事故等，組織全體學(xué)員先期分組討論，最后選擇5組代表各自選題組成相應(yīng)的應(yīng)急救援指揮部。每一組3～5人，分別扮演縣市領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)局長、公安局長、新聞發(fā)言人等角色，走上講臺(tái)演練現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和事故救援。各組組員在事故應(yīng)急處置中，各司其職、緊密配合、集思廣益、出謀劃策。臺(tái)下的省安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)、專家，以及應(yīng)邀而來的新聞媒體工作人員也各司其職，不斷提問質(zhì)疑各組的事故應(yīng)急處置的科學(xué)性、實(shí)用性和透明度。臺(tái)上臺(tái)下形成了良好的互動(dòng)交流。模擬事故應(yīng)急處置環(huán)節(jié)，把整個(gè)培訓(xùn)班的氣氛推向高潮，學(xué)術(shù)報(bào)告廳內(nèi)充滿了真知灼見的討論和多樣化理論實(shí)踐的碰撞，一個(gè)個(gè)疑難困惑也在這熱烈的互動(dòng)交流中迎刃而解。

編輯 楊 璇