當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)工作的難點與對策

朱建農(nóng)

近年來，隨著我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平也隨之迅速提高，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門依法實施對農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)督管理的責(zé)任和工作量也隨之加大。但是，由于長期形成的主客觀原因，目前農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)工作尚有許多不足之處。傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)監(jiān)管模式已落后于農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐，因此，加快農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)顯得尤為迫切。

1 農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)存在的問題

1.1 農(nóng)機(jī)監(jiān)理力量不足，執(zhí)法人員素質(zhì)偏低

近幾年來，國家對“三農(nóng)”工作越來越重視，除了給予一系列優(yōu)惠的政策外，還加大了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度；但是對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)理管理隊伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入?yún)s少之又少，保障體系也不健全。一方面，農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理范圍已擴(kuò)大到危及人身財產(chǎn)安全的7類機(jī)械，現(xiàn)有的人員編制、經(jīng)費(fèi)預(yù)算早已無法滿足新形勢、新任務(wù)的需要。特別是基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍力量非常薄弱。農(nóng)機(jī)站撤并后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有1人負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作，大部分人員還是兼職。另一方面，目前縣（區(qū)）級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)專業(yè)人才缺乏，監(jiān)理人員文化水平和技術(shù)水平偏低，導(dǎo)致監(jiān)理執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)不高，很難適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)機(jī)大發(fā)展的新形勢需要，給安全監(jiān)理工作帶來一定的困難。

1.2 監(jiān)理職責(zé)不明確

農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法缺乏有效手段，《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《道交法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》明確了農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門是農(nóng)機(jī)行業(yè)的主管單位，依法實施農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?！?br>