建設(shè)單位在施工階段的造價控制

魏瑞麗

摘 要：工程造價存在著涉及面廣、總體性強(qiáng)的特點，在施工過程需要各級有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合、理解與支持，共同完成工程造價的有效控制、實現(xiàn)最小化成本。具體來說，建設(shè)單位（機(jī)構(gòu)）施工過程造價控制主要應(yīng)當(dāng)從施工合同、施工簽證、施工方案設(shè)計以及工期、質(zhì)量等幾個方面來進(jìn)行。作者將施工過程影響工程造價的元素進(jìn)行逐一分析并提出關(guān)于控制造價的意見和建議，為建設(shè)單位（機(jī)構(gòu)）施工過程的造價控制提供建設(shè)性參考。

關(guān)鍵詞：施工過程；工程造價；建設(shè)單位（機(jī)構(gòu)）

1 合理簽訂和控制施工合同

施工合同作為建設(shè)工程項目中一項約束甲乙雙方權(quán)利和義務(wù)的合作方式，在建設(shè)項目中發(fā)揮著重要的作用，是保證建筑項目按時、保質(zhì)完成的保障，對工程建設(shè)的投資、建設(shè)進(jìn)度以及建設(shè)質(zhì)量等均有約束，是受到國家法律的嚴(yán)格保護(hù)和約束的，然而建設(shè)項目自身的特點（建設(shè)工期長、投資大、建筑材料繁雜、建筑技藝和工序繁多）和建設(shè)現(xiàn)場環(huán)境的客觀影響，施工建設(shè)的合同大多復(fù)雜、涉及內(nèi)容較多，因此施工合同的內(nèi)容嚴(yán)密性、合理性和嚴(yán)謹(jǐn)性是保證施工建設(shè)雙方合理權(quán)益的最直觀保障，在合同制定和簽訂過程中，應(yīng)當(dāng)本著認(rèn)真履行雙方義務(wù)和職責(zé)的原則，把握合同要義，同時在合同的編撰上應(yīng)做到文字措辭嚴(yán)密、規(guī)范，保證合同的順利簽訂和履行，避免任何情況下的糾紛和矛盾發(fā)生，減少施工造成的資金超支和浪費、控制施工造價。

2 施工方案的選擇及設(shè)計變更的控制

由于施工項目的不同，方案的設(shè)計環(huán)節(jié)也是不一而同的，不同性質(zhì)的工程項目，建設(shè)規(guī)模、物力支出、材料及硬件設(shè)施、運輸需求、工期以及施工現(xiàn)場的地質(zhì)環(huán)境等都不盡相同，在具體的方案設(shè)計過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體的情況對施工的組織設(shè)計、施工方案設(shè)計、施工進(jìn)度規(guī)劃和運輸設(shè)計進(jìn)行統(tǒng)一安排，設(shè)計出最趨于科學(xué)和合理的施工方案，同時施工方案的設(shè)計應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出節(jié)約和經(jīng)濟(jì)的原則。

作為工程施工質(zhì)量的影響因素之一，方案的設(shè)計合理性和先進(jìn)性也直接成為工程造價高低的影響因素。實際的施工建設(shè)過程中，必須組織相關(guān)專業(yè)人員對投標(biāo)文件進(jìn)行經(jīng)濟(jì)型和科學(xué)性審查、施工方案核查、施工現(xiàn)場的地質(zhì)情況勘察報告及周邊環(huán)境，根據(jù)這些調(diào)研及審查情況對施工的人力、物力及環(huán)境等要素進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，在施工的可行性與合理性審查的過程中，也必須審查其經(jīng)濟(jì)性，總體來說可以從以下幾個方面進(jìn)行造價控制：

設(shè)計變更是施工過程造價的最直觀影響因素，在施工開始前，必須做好對施工圖紙的會審和復(fù)查工作，避免任何不合理設(shè)計的出現(xiàn)，盡量減少后期施工環(huán)節(jié)的設(shè)計變更，真正做到“防患于未然”，而一旦難以避免（施工現(xiàn)場環(huán)境因素、人為主觀因素、施工條件變化等客觀因素等），例如涉及到工程造價的設(shè)計變更必須經(jīng)由施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理部門以及建設(shè)方共同協(xié)商后方可確立。

3 現(xiàn)場簽證控制

現(xiàn)場簽證的控制指的是對除施工合同明確規(guī)定以及施工圖預(yù)算所需之外，因為實際工程項目現(xiàn)場環(huán)境和條件的變化所發(fā)生的費用變化的控制，一方面來說現(xiàn)場施工人員必須對施工環(huán)境有著充分的了解和認(rèn)識的同時，對施工技藝、施工材料以及施工流程都應(yīng)有豐富的實踐經(jīng)驗和認(rèn)識，防止任何形式的假簽證、漏簽證或者無效簽證等情況出現(xiàn)。

簽證的過程中應(yīng)對簽證的內(nèi)容及相關(guān)文件資料認(rèn)真核實，有專業(yè)人員對簽證相關(guān)文件內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄，組織專人進(jìn)行資料記錄和備份，有專門的信息核查和監(jiān)督過程，并保證有科學(xué)、完善的后續(xù)保管和整理工作，將簽證工作的執(zhí)行和實施做到規(guī)范、合理，避免在工程結(jié)算時出現(xiàn)任何因簽證階段不規(guī)范導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)糾紛或者矛盾。

4 施工材料、設(shè)備的控制

材料計劃階段的控制：在建筑所需材料的計劃階段，應(yīng)當(dāng)本著科學(xué)、適時和準(zhǔn)確的原則合理統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，嚴(yán)格按照施工進(jìn)度和計劃進(jìn)行材料的使用計劃的編制和施行，材料的每月所需量和進(jìn)場時間段必須有專門的監(jiān)督和管理，在材料的采購上面，必須做到型號完整、規(guī)格適用、性能準(zhǔn)確，具體的材料性能要求必須明確，材料用量的計算過程嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，以期在規(guī)劃設(shè)計階段避免任何形式的材料資源浪費。

材料采購階段的控制：在建筑材料的采購階段，必須根據(jù)材料前期設(shè)計的清單進(jìn)行采購和約束控制，同時注重材料采購過程和價格幅度的把握，例如鋼筋、水泥以及鋼材等可以進(jìn)行統(tǒng)一采購，一方面適應(yīng)了工程進(jìn)度所需，另一方面也避免了資金浪費，在采購之前必須將材料的性能、報價以及工程用量有一個整體的把握，認(rèn)真收集和分析市場上相關(guān)材料的信息和趨勢走向，采購混凝土、砂石等材料要做到貨比三家、反復(fù)對比，選擇最優(yōu)的采購方案，有招標(biāo)形式的大型工程項目中應(yīng)當(dāng)將質(zhì)量、價格和服務(wù)三個因素綜合考慮，同時施工材料的進(jìn)場必須有嚴(yán)格的監(jiān)控和驗收程序（數(shù)量和質(zhì)量等），不符合要求的必須拒簽并退回。

材料使用階段的控制：材料的使用階段一般發(fā)生在施工過程中，這時應(yīng)嚴(yán)格遵照施工計劃來進(jìn)行施工材料的安排和使用，同時施工材料的使用方法和用量必須有嚴(yán)格的監(jiān)督和控制，盡量保證材料的合理使用（限額領(lǐng)料制度），在對材料進(jìn)行使用和消耗過程中，以最初的消耗定額為依據(jù)來實行材料的發(fā)放程序，設(shè)置嚴(yán)格的獎懲制度和指標(biāo)控制，另外做好材料物資的收發(fā)記錄和投料檢查，按時對計量器進(jìn)行數(shù)據(jù)校對，保證材料物資數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

5 正確處理工期、質(zhì)量、造價三者之間的關(guān)系

工程建設(shè)三大控制部分包括有建設(shè)工期、工程造價和施工質(zhì)量等，工程建設(shè)最終的目標(biāo)就是在最短的工期內(nèi)使用最低的工程造價來實現(xiàn)施工建設(shè)的最高質(zhì)量，但由于實際情況往往復(fù)雜多變，這一最終目標(biāo)的實現(xiàn)往往比較困難，工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在工期、造價和質(zhì)量這三者之間的關(guān)系控制嚴(yán)格把關(guān)，正確處理這三大部分之間相互矛盾和相互聯(lián)系的地方。

在同一個工程項目來說，工期縮短造成施工密度加大，資金投入的時間也就相對提前，這時資金價值就和實際的工期投入資金的實際價值不對等，工期縮短也會帶來更多的人力、物力的投入，對施工硬件和施工材料的要求也會相對提高（例如早強(qiáng)劑的使用、模板和支架的增多等等），其所增加的人工費、材料費以及機(jī)械費都是無法預(yù)計的，這就反過來會導(dǎo)致工程造價的提高從而加大建設(shè)階段的經(jīng)濟(jì)壓力。從以上幾者的辯證關(guān)系來看，工期越長并不會導(dǎo)致工程造價越低、工期的縮短更不會帶來造價的降低，工期與造價之間并沒有簡單的線性關(guān)系，而是有著一個相對平衡的工期長度限制，在這個合理的范圍內(nèi)工程造價比較合理、科學(xué)，一旦低于或者高于這個范圍，工期都將受到負(fù)面影響。

同理，在工程質(zhì)量與工程造價的關(guān)系上也并沒有簡單的線性關(guān)系存在，在有著嚴(yán)格的施工規(guī)范要求的前提下，施工管理和施工技藝必須在嚴(yán)謹(jǐn)、慎重的情況下完成，資金的盲目投入并不能帶來工程質(zhì)量的大幅度提高，也就是說，施工質(zhì)量的提高或者降低都不能單純地導(dǎo)致造價的降低，而是應(yīng)當(dāng)將施工質(zhì)量控制在一個合理、平衡的范圍內(nèi)，才能對工程造價產(chǎn)生控制和約束。

6 結(jié)束語

施工過程的現(xiàn)場環(huán)境及條件是復(fù)雜而且多變的，工程造價的影響因素以及控制內(nèi)容、方法也不止以上所列，然而通過實踐經(jīng)驗表明，在對上述幾種影響要素進(jìn)行重視并控制之后，工程造價的控制可以取到很好的效果，在資金節(jié)約的同時，也能為工程竣工結(jié)算提供可靠科學(xué)的信息，工程結(jié)算的順利進(jìn)行得到了有效保障，值得一提的是，施工建設(shè)階段的造價控制并不能僅僅依賴于單方面的建設(shè)單位（機(jī)構(gòu)），必須同施工方進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通、共同控制，才能保證整個工程項目的順利進(jìn)行，在實現(xiàn)原有的項目計劃的同時取得最大的社會和經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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