創新型家庭農場農業模式研究

徐光斌

摘 要 家庭聯產承包責任制已經不適合我國農業發展需要了，家庭農場農業模式是我國農業轉型的最好選擇，在這個過渡時期，國家和農民都應努力促進家庭農場農業模式的實行。

關鍵詞 家庭農場；農業模式；農業轉型

中圖分類號：F324.1 文獻標志碼：B 文章編號：

我國農村土地制度的一次重要轉折是實行家庭聯產承包責任制，農戶以家庭為單位向集體組織承包土地等生產資料和生產任務，所有權仍歸集體所有，但經營權分包給農戶。家庭聯產責任承包制度符合當時我國農業生產基礎薄弱、機械化水平低的國情，充分發揮了集體的優越性和個人的積極性，促進了勞動生產率的提高和農村經濟的全面發展，大大提高了廣大農民的生活水平。

隨著我國經濟水平的不斷提高，我國農業發展遇到了新的問題：由于土地經營規模太小，導致農業生產率低，造成農業生產成本偏高，而且農戶經營規模小，地塊零散，使得農業生產技術和手段落后，產量低，收入少。絕大多數農民認為，現階段種植糧食只能糊口，單一靠種植糧食不可能致富，一些農民選擇不種地外出務工，導致我國每年有大量土地被閑置，造成了我國土地資源的極度浪費，減少了我國糧食的產量，是我國經濟收入的一大損失。針對我國農業現狀，創新的家庭農場農業模式無疑是我國農業轉型最好的選擇。

“家庭農場”概念的首次提出是在2013年中央一號文件中：家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。由定義不難得知，家庭擁有農場的產權，家庭成員是農場的主要勞動力，并在運營管理方面負主要責任。

農業是我國經濟發展的基礎，促進農民增收、農業發展是保障國民經濟穩定發展，全面實現小康社會的必然要求。在這個農業過渡的時期，我國實情符合發展家庭農場的要求。首先，我國工業化、城鎮化發展迅速，工業化、城鎮化吸納了大量的農村富余勞動力，另外農業老齡化和農業副業化情況日益嚴重，使得大量土地可以集中起來加以種植管理，這從根本上滿足了家庭農場的發展要求；另外，隨著農業生產機械化水平的日益提高，所需農業勞動力大大減少，為家庭擴大土地經營規模創造了很好的條件。家庭農場農業模式符合我國當前農業發展水平，有利于實現農業的集約化、規模化、現代化發展，提高農民抵御市場風險的能力和水平，是農業轉型的最好選擇。

家庭農場的出現有利于促進農業經濟的發展，推動農業商品化的進程，加快現代化的實現。此外，隨著我國社會經濟的發展，城鄉差距在無形中成為我國一個不容忽視的問題，成為阻礙我國繼續朝著小康社會發展的障礙，而家庭農場的出現有利于促進農村經濟水平的提高，有效縮小城鄉貧富差距，加快我國經濟騰飛的步伐；家庭農場的目標是追求效益的最大化，使農業由保障功能向盈利功能轉變，克服了自給自足的小農經濟弊端，使商品化程度大大提高，能為社會提供更多、更豐富的農產品；家庭農場比一般農戶更注重農產品質量安全，這樣也有利于政府的監督管理。

隨著我國科技水平的提高和機械化水平的發展，農業生產中最費體力和人工的工作都被機械所代替，這樣在家庭農場的農業模式中，可以使得以家庭為單位的夫妻2人管理6.6 hm2左右的農場，產生的規模化效應可以大大降低生產資料的采購成本，可以很方便地引進機械設備和現代科技，使得農業生產的成本大大減少；同時，統一管理可以大大提高農業生產的產量和質量，使農戶有農產品議價的能力，獲得更多的自主權；另外，國家越來越重視農業生產，對于家庭農場農業模式的優惠政策越來越多，政府的關注和扶植、農業補貼的發放等使得農民的待遇得到提升，提高農戶的積極性。

目前，我國家庭農場正處于初步發展的階段，需要克服的問題還很多，針對這種情況，不應該盲目跟風、操之過急地發展家庭農場，而是應該慢慢過渡，追求質的飛躍。為實現家庭農場農業模式的全面推廣，首先，應明確家庭農場的定義，加大扶持力度，制定財政、稅收、用地、金融及保險等優惠政策，為家庭農場的發展創造良好的政策環境。具體應該做到：（1）探索建立注冊登記制度，扶持家庭農場逐步成為具有法人資格的市場主體。各地區根據當地實際情況制定適合的認定標準，將經營規模控制在合適的范圍內。（2）對符合條件的規模經營主體，政策上給予適當扶持，同時，接受行政部門的管理與監督，并對農戶進行文化素質的培養，使之具備較高程度的文化素質，懂得經營之道，善于總結農業生產經驗。（3）加緊落實好土地承包經營權確權登記工作，建立規范的土地流轉機制。讓農民切身體驗到家庭農場實施后帶來的好處，使得農民在土地流轉后沒有后顧之憂，主動退出經營模式。（4）應通過規范土地流轉合同、引入事前準入審核、事中監督管理諸機制，規范土地流轉過程，保護流轉雙方的權益。國家主管部門應該下發土地流轉規范合同書，引導簽訂規范的書面合同，還要進行必要的資格審查，防止投機現象的發生。

發展家庭農場是提高農業集約化經營水平的重要途徑，由于家庭農場剛剛起步，其培育發展需要一個循序漸進的過程。在這個農業改革的十字路口上，發展“家庭農場”是一個正確的改革方向，所以，應該堅定不移地發展家庭農場，家庭農場會成為農業改革發展的排頭兵和骨干力量，推動我國農業經濟飛速發展。

（責任編輯：劉昀）endprint