淺談廠內特種設備管理工作

牛明明

摘 要：《中華人民共和國特種設備安全法》實施以來，對廠礦單位的特種設備的安全管理，提出了更明確的要求。對健全廠礦企業特種設備的管理體系，完善特種設備安全事故應急救援預案有著重要的意義。

關鍵詞：特種設備；管理體系；應急預案

隨著我國經濟的快速增長，企業、事業單位及公共活動場所和居民社區，特種設備擁有量逐年增長。鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、場（廠）內專用機動車輛等特種設備重大事故時有發生，安全形勢嚴峻。2013年6月29日第13屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過了《中華人民共和國特種設備安全法》，自2014年1月1日起施行。這對切實加強特種設備管理使用環節安全監察工作、全面落實安全生產責任、加強特種設備管理、做好事故應急預案等工作有著重大意義。

1 特種設備現狀

隨著國民經濟的持續發展，我國特種設備數量平均以10%的速度在增長。以內蒙古鄂爾多斯地區為例：截止2013年，全市注冊特種設備總量26658臺，壓力管道約3100公里，氣瓶總量99000多只，設備總量占全區的1/6左右。設備維修廠區內的特種設備多以起重機械、場（廠）內專用機動車輛、壓力容器（含氣瓶）為主。主要存在設備使用頻繁，維修保養不到位，故障頻發；極少部分老舊設備在最初入廠時，驗收把關不嚴格，導致資料缺失。

目前我國特種設備事故的發生率是發達國家的4倍左右，重大、特大的事故發生將會給人民生命財產造成嚴重的損失。特種設備數量的逐年增長，在設備總量的比重日益增大，加之頻發的事故。這就對我們廠礦內特種設備管理工作提出了更高的要求。

2 健全廠礦企業特種設備管理體系，強化各個環節的管理

首先要求確立廠礦企業主要負責人的安全管理責任。成立特種設備安全管理委員會，由廠礦直接負責人、安全部門（體系人員、現場安全員）、設備管理部門人員、設備作業人員等組成。

特種設備安全管理委員會：特種設備管理員、設備操作人員必須掌握相關特種設備安全知識，滿足國家有關安全技術規范對其任職資格的要求，并經特種設備安全監察部門考核合格，持證上崗。

由安全部門、設備管理人員，共同具體組織制定、修改、落實各項設備管理制度，安全操作規程等，并檢查執行情況；并且傳達、貫徹上級有關特種設備安全的指示以及法律、法規、標準。

特種設備管理員、設備作業人員需定期、不定期檢查特種設備狀態和使用情況，及時對特種設備進行維護保養；發現問題，及時處理；情況緊急時可以決定停止使用特種設備并及時報告上級領導。

安全部門、設備管理部門還應該具體負責特種設備事故的調查、處理、統計、上報等工作；明確特種設備的安全管理（使用、維保、檢驗等）的各個環節及責任人員，組織實施操作人員的安全技術培訓、考核及管理；具體負責特種設備應急預案的制、修訂，具體負責應急預案的演練；具體負責突發事件或事故的響應、處理、調查和報告等；負責或督促特種設備的注冊登記，編制定期特種設備檢驗計劃，落實特種設備定期檢驗的送檢工作。建立特種設備臺帳，收集、管理特種設備檔案。

再來繼續探討一下特種設備理的基礎工作，基礎工作就是人們工作中時刻離不開又與人們具體工作行為密切相關的行為規范。每一項工作每一項行為，作什么，如何作，要達到什么標準，都要明確、具體。只有各司其職才能保證特種設備的安全運行。

針對廠礦企業使用的起重機械、場（廠）內專用機動車輛等，要對超期服役的且資料缺失的設備，堅決停止使用，需要報廢的辦理相關手續。而采購新設備時應考慮設備性能、質量、了解生產廠家的資質、資歷。在安裝驗收階段，要請有資質的機構對設備的性能、精度、負荷等進行試驗，出具試驗報告后，由地方特檢所檢驗、注冊登記后才能投入使用。

所有原始憑證：合同憑證，包括設備購置、制作設備、修理設備等活動的各種合同協議；技術憑證，包括產品的設計文件，制造單位產品合格證，定期性能檢測記錄。應當作為長期存檔的資料存于資料檔案室，已備作為排除故障和預防事故的技術依據。

對目前已經在用的特種設備，建議由有維修保養資質的廠家對其進行專業化的服務（維修、保養等工作）。由使用單位按照月度對專業化服務單位進行考核。我單位經過兩年專業化服務試行，起重機械、場（廠）內專用機動車輛的月度故障頻發率由25%下降至3%，這樣的模式為廠內特種設備安全高效的運行、為生產接續的順利進行提供的有力保證。

3 完善特種設備安全事故應急救援預案

特種設備使用單位應該制定特種設備安全事故應急救援預案，并定期進行應急演練。特種設備安全事故分為機械傷害、高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌、車輛傷害和其他傷害。主要原因又分為人為操作失誤、設備缺陷、自然原因和人為破壞。根據危害程度，將特種設備安全事故分為特別重大事故（Ⅰ級）、重大事故（Ⅱ級）、較大事故（Ⅲ級）和一般事故（Ⅳ級）四級。Ⅰ級和Ⅱ級由廠礦單位上報公司一級后由公司按規定上報，啟動上級預案。Ⅲ級啟動公司預案。Ⅳ級啟動本單位預案處理。

針對一般事故，廠礦企業要設置應急指揮機構（含應急組織體系和指揮機構），事故應急救援指揮部應該由廠礦企業的直接負責人、各主管機電的領導、各職能部門、供應部門、駐各廠礦服務部門、保衛部門、財務部門、醫務所等組成。應急指揮部的主要職責應包括：

應急救援指揮部接到特種設備事故報警后，應立即召集應急救援指揮部成員，研究制定搶險救災方案，實施事故救援，并隨時將搶險救災進展情況向公司應急救援指揮中心和上級地方政府部門匯報。

負責日常事故災難應急救援預案的制定、修訂，統一安排和組織重特大事故應急救援預案的實施，指揮參與應急搶險救災工作。

指揮部全面準確地了解生產安全事故災難各種信息資料，分析把握事故災難事態發展變化趨勢，及時做出應急救援重大事項的決策；協調廠礦單位以外的有關應急救援隊伍和人員參加應急救援工作；積極組織應急預案演練；組織事故調查，總結應急救援工作經驗。

應急救援指揮部下設五個組，分別為：現場指揮搶險救災組、技術支持組、物資供應及資金保障組、醫療救護組、事故調查組。

現場指揮搶險救災組，負責指揮現場搶險工作，實施應急救援指揮部制定的搶險救災方案和安全技術措施，組織現場搶救，處理突發災變；技術支持組，主要研究制定搶救技術方案和措施，提供與搶險救災相關的圖紙、資料，參與救災搶險及恢復生產的準備工作；物資供應、資金保障組，主要保證搶險救災中物資和設備的及時供應，并及時迅速運送到指定地點；醫療救護組，主要負責對受傷人員的醫療救護；事故調查組，負責對發生的事故調查等工作。

作為廠礦企業，每年應至少舉行一次特種設備安全事故應急預案演練，邀請地方安監局及質量技術監督局等監察部門觀摩指導。演練完成后要積極總結，吸取經驗，為特種設備的安全運營保駕護航。

總之特種設備安全事故本著“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。堅持事故應急與預防相結合，才能保證特種設備安全高效的運行。endprint