產業化推進農業現代化

包尚友　李中文+++孫健

近幾年來，遼寧省瓦房店市始終堅持把提高農民幸福指數作為各項工作的根本落腳點，積極發展農產品加工龍頭企業，大力扶持農產品經紀人隊伍，積極培育農民專業合作經濟組織，不斷開拓國內外農產品銷售渠道，努力把農民領進市場，農業農村經濟增長方式發生了根本轉變，初步形成較為科學的發展體系和機制。

瓦房店市是如何發展農業產業化，帶動農民增收致富的？又有哪些亮點和經驗呢？日前，圍繞相關問題，本刊記者對瓦房店市農村經濟發展局局長丁玉春進行了專題采訪。

五大優勢成就國家級農業產業化示范基地

記者：我們都知道， 現代農業經營體系的核心是農業產業化，其從整體上推進傳統農業向現代農業的轉變，是加速農業現代化，促進農民就業增收的有效途徑。您是如何看待瓦房店市農業發展的優勢及農業產業化現狀的？

丁玉春：瓦房店市農業資源十分豐富，得天獨厚的地理位置和風調雨順的自然條件，適合多品種水果、蔬菜種植和畜禽、海產養殖。

首先，我市水果栽培優勢突出。瓦房店市是聞名中外的“蘋果之鄉”和國家重要果品出口基地。截至目前，全市果樹栽培面積70萬畝、果樹4500萬株，果品產量70萬噸；小國光和紅富士蘋果獲得國家水果生產地理標志，東馬屯蘋果基地被認定為國家農業標準化示范基地。第二，設施農業空間廣闊。我市是北方冬季利用太陽能源進行果菜生產的發祥地。發展保護地24萬畝，其中溫室14萬畝、冷棚10萬畝，謝屯良農、九龍袁溝等園區被評為國家級蔬菜標準園；栽培蔬菜16萬畝、水果8萬畝，年蔬菜產量70萬噸、果品10萬噸。第三，畜禽養殖規模巨大。積極發展標準化、無害化養殖，現已建成標準化養殖小區1200處，是東北地區發展速度最快、建設數量最多、養殖規模最大的縣級市。雞、豬、牛、羊飼養量分別達到1.3億只、170萬頭、17萬頭和80萬只，實現肉蛋奶產量40萬噸。此外，我市水產養殖前景廣闊。建成環渤海規模最大的海珍品種苗繁育和海參養殖基地，池塘設施、工廠化育苗、淺海底播分別達到12.5萬畝、600萬立方米、9萬畝，海產品總產量12.5萬噸。壹橋苗業海珍品項目被省政府確定為農業投資10億元以上重大項目。另外，我市農村專業化生產初具規模。2011年，我市肉雞產業被國家商務部認定為“國家外貿轉型升級專業型示范基地”。農業專業化生產初具規模，目前，已建成的水果專業基地有：復州城萬畝棚桃基地，泡崖萬畝設施水果基地，駝山萬畝紅富士蘋果基地，趙屯萬畝富士蘋果基地，得利寺萬畝櫻桃基地，李官萬畝葡萄基地，鐵路沿線10萬畝國光蘋果基地；蔬菜專業生產基地有：九龍萬畝黃瓜基地，老虎屯千畝蕓豆基地，三臺千畝菜籽基地，駝山千畝草莓基地，復州城、紅沿河、楊家千畝韭菜基地；畜牧專業生產基地有：紅沿河、仙浴灣絨山羊養殖基地，楊家、三臺肉牛養殖基地，閻店、泡崖、太陽肉雞養殖基地，永寧、趙屯生豬養殖基地；水產基地有：紅沿河、謝屯萬畝海參養殖基地，永寧、土城等千畝海參養殖基地。

總體來說，瓦房店市農業產業化經營已經日臻完善。2011年，我市農產品加工被農業部命名為“國家級農業產業化示范基地”，現有規模以上農產品加工企業140家，其中國家級龍頭企業3家、省級14家、市級44家。初步構筑了四大農產品加工集群：畜禽加工業，有肉雞屠宰加工企業8家，年屠宰加工能力4億只，居全國縣級之首，其中大連成達食品集團年設計屠宰加工能力1億只，是中國乃至亞洲地區的最大肉雞屠宰加工企業；生豬屠宰加工企業3家，年加工能力150萬頭，其中礎明集團年屠宰加工能力100萬只，建成省內唯一的萬噸中央直屬儲備豬肉冷藏庫并投入使用；肉牛和肉羊加工企業2家，年加工肉牛10萬頭、肉羊100萬只；水果加工業，果汁加工企業5家，年加工能力20萬噸，其中安德利年加工量15萬噸，為遼寧最大的水果加工企業；罐頭加工企業3家，年加工能力5萬噸；果品儲藏企業50家，千噸以上儲藏庫120處，年儲藏能力40萬噸；飼料加工業，飼料加工企業20家，年加工飼料80萬噸，占大連地區的60%以上；經濟作物加工業，加工企業10家，辣根、干瓢種植面積4萬畝，其辣根產品占日韓市場份額90%、歐美60%以上。

記者：在發展農業產業化過程中，我們有哪些亮點呢？

丁玉春：談到亮點，其實還是不少的。2010年，我市被農業部認定為國家第一批現代農業示范區；同年被農業部確定為中國果菜產業最具國際競爭力十強市、國家級蘋果標準化生產示范縣；被中國果菜專家委員會評定為國果菜無公害十強市；2011年，被中國果品流通協會認定為中國優質果品出口基地重點縣市；元臺鎮利興、謝屯鎮良農、九龍街道袁溝等蔬菜生產園區被農業部認定為國家級蔬菜標準園；2011年，水果、畜禽等產業被農業部認定為國家農業產業化示范基地，肉雞養殖加工出口被商務部命名為國家外貿轉型升級專業型示范基地；東馬屯被評為國家級農業標準化示范基地；2012年，新建標準化畜禽養殖小區109處，養殖小區總量達到1200處；是大連市乃至遼寧地區畜禽養殖加工產業發展速度最快、建設質量最好、養殖規模最大、出口數量最多的縣級市。2012年，成功創建了東北地區唯一的出口蘋果質量安全示范區，為水果出口創匯搭建了平臺，年可為果農增收2多億元。

建立區域化管理體系

保障舌尖上的安全

記者：什么因素的支撐使我們取得這樣的成績？作為農業發展的職能部門，農發局在推動農業產業化方面做了哪些努力？

丁玉春：首先得益于瓦房店市委、市政府的正確領導，我局積極貫徹落實中央一號文件和遼寧省、大連市農村工作會議精神，全面推動農業規模化、標準化、產業化經營，著力促進農民增收、農業增效、農村發展。同時引導扶持農產品加工龍頭企業、農民專業合作經濟組織和農產品經紀人隊伍，發揮其帶領農民的積極作用，提高農民的組織化程度，拉長產業經營鏈條。提高農業農村開放水平，吸引各界資本和資金到農村投資興建企業和示范園區，加快農業集約化進程。積極爭取各級政府優惠政策，鼓勵扶持龍頭企業、合作組織、經紀人隊伍等農業產業化組織發展。

記者：“民以食為天，食以安為先”，食品安全直接關系人民群眾的切身利益，瓦房店市發展農業產業化過程中，在保障農產品質量安全，讓老百姓放心消費方面采取了哪些措施？

丁玉春：隨著食品產業鏈的不斷延長，食品不安全因素越來越復雜，風險越來越大，食品安全已成為全球公眾健康優先考慮的問題。隨著對食品安全問題研究的不斷深入，人們逐漸認識到，食品安全風險不僅來自加工、流通環節，更重要的是來自農產品在種植、養殖環節的污染。這就需要建立一個覆蓋整個食物鏈的食品安全控制體系，我認為這才是食品安全的治本之舉。建立食品農產品質量安全區域化管理體系，將從根本上規范截獲農業化學投入品的生產、經銷、與使用管理，徹底解決食品農產品的農藥與獸藥殘留問題；也將通過推動種植養殖管理科學化、集約化、規模化，改造傳統農業，推動出口農業，發展現代農業。正是基于這樣的治病要治本的原則，瓦房店市調整農業結構，建設優勢農產品基地，積極在“公司+基地+標準+品牌+市場”的基礎上把食品農產品質量安全管理引到區域體系的建立上，有效把住農業投入品這一關，真正做到“源頭無污染、投入無公害、過程可追溯”。推行“企業為龍頭、基地為依托、標準為核心、品牌為引導、市場為導向”的發展模式，從而達到投入無違禁，管理無盲區，產品無公害，出口無障礙，百姓無擔憂。

2011年，我市被農業部認定為“中國優質果品出口基地重點市（縣）”；2012年，瓦房店市成功創建了“國家級出口蘋果質量安全示范區”；2013年，又成功創建了國家級出口食品農產品（蘋果、禽產品）質量安全示范區，成為瓦房店市蘋果110年栽培史中、肉雞40年養殖史中具有里程碑意義的重大工程。

推進產業化經營

促進農民增收

記者：規劃，對于農業產業化發展是十分重要的，請問丁局長，我們在這方面做了哪些具體工作？

丁玉春：我市下一步將繼續加大農業戰略性經濟結構調整力度，調整和優化種植業內部結構，重點發展水果蔬菜和經濟作物，增加農民現金收入。在農業產業化經營方面同樣要有突破。引導扶持農產品加工龍頭企業、農民專業合作經濟組織和農產品經紀人隊伍，發揮其帶領農民的積極作用，提高農民的組織化程度，拉長產業經營鏈條。提高農業農村開放水平，吸引各界資本和資金到農村投資興建企業和示范園區，加快農業集約化進程。積極爭取各級政府優惠政策，鼓勵扶持龍頭企業、合作組織、經紀人隊伍等農業產業化組織發展。年內要扶持新擴建農產品加工龍頭企業12家，培育農民專業合作社50家，扶持千萬元以上農產品經紀人5位，新建千噸以上農產品儲藏庫8座；加快都市型現代農業建設，按照八大農業要求，注重改善生態環境，提升項目硬件建設、軟件配套水平，年內培育現代都市農業示范園區8家，新農莊5家。簽訂以水果為主的種植業訂單100萬畝，以肉雞為主的訂單1.2億只。