寶雞“鐵面”督導(dǎo)從嚴(yán)務(wù)實

文/梁芝芳（本刊記者）

寶雞“鐵面”督導(dǎo)從嚴(yán)務(wù)實

文/梁芝芳（本刊記者）

15個督導(dǎo)組從高從嚴(yán)從實把關(guān)，“鐵面”督導(dǎo)，因督導(dǎo)單位教育實踐活動實施方案存在問題而被“返工”的情況成為“常態(tài)”。

“看來督導(dǎo)組不是走過場，而是真刀實槍地干。”起草組熬了好幾個通宵，寶雞市委辦的活動方案在被督導(dǎo)組“槍斃”了4回之后，終于獲得通過。寶雞市委督導(dǎo)組的“鐵面”，讓當(dāng)?shù)馗刹空媲械馗惺艿绞猩系诙逃龑嵺`活動的嚴(yán)肅認(rèn)真，為寶雞教育實踐活動高標(biāo)準(zhǔn)起步、高起點開局奠定了基礎(chǔ)。

敢于“較真”

2月26日，市人社局的實施方案又一次被市委第八督導(dǎo)組“打”了回來——這已是3天來人社局第五次修改方案，距離寶雞正式啟動第二批教育實踐活動僅過了6天。

據(jù)了解，寶雞2月初從全市抽調(diào)105名領(lǐng)導(dǎo)干部，組成15個督導(dǎo)組，對參加教育實踐活動的104個縣區(qū)、市級部門、市屬國有企業(yè)，1.1萬個黨組織和21.4萬名黨員進行督導(dǎo)。連日來，各督導(dǎo)組從高從嚴(yán)從實把關(guān)，教育實踐活動實施方案被“返工”成為“常態(tài)”。

“黨的歷次集中教育活動的經(jīng)驗證明，沒有嚴(yán)格的督促檢查和監(jiān)督，教育活動就容易跑偏、走樣，容易走過場。”教育實踐活動伊始，市委書記、市委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長上官吉慶就給督導(dǎo)組“立規(guī)矩”：堅持從嚴(yán)從實，抓好對“一把手”的督導(dǎo)，為督導(dǎo)單位“擰緊螺絲、上好發(fā)條”。

“真督嚴(yán)導(dǎo)、決不放過”“敢于較真”是寶雞市委開出的“督導(dǎo)方針”。

市環(huán)保局副局長、第一督導(dǎo)組副組長何讓平說，給方案“挑毛病”時，大家“連一個標(biāo)點符號的錯誤也不放過”，8個督導(dǎo)單位的活動方案幾乎每家都是“三上三下”。

眉縣的方案“返工”了3次，從征求意見稿到有“一把手”簽字的定稿總共6份，被裝訂成厚厚一本，放進檔案袋。翻開這本“資料”，方案每次上報、退回的具體時間和每一處修改都一清二楚。

“開頭提法表述不清楚、有歧義，應(yīng)規(guī)范表述所依據(jù)的中央、省市有關(guān)文件名稱，理順層級關(guān)系。”2月24日晚9時半，督導(dǎo)組發(fā)回眉縣的方案上提了這樣一條修改意見。

在“集中解決‘四風(fēng)’問題”小標(biāo)題旁邊，督導(dǎo)組批了“太空”兩個字。根據(jù)征求干部群眾對督導(dǎo)單位的建議意見，督導(dǎo)組幫助眉縣尋找“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)和癥結(jié)根源：縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部“不愿吃苦付出，熱衷于為自己跑關(guān)系”；縣級部門“權(quán)力固化、‘中梗阻’、上班玩電腦、辦私事”；鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子“職責(zé)不清、工作無思路無目標(biāo)，不安心在基層工作”……一條條問題具體實在，使最后通過的方案更加有的放矢。

“打硬”自身

寶雞督導(dǎo)團隊可謂“高”配“精”選：15個督導(dǎo)組組長全部由市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)綱，其中5位市委常委、7位現(xiàn)職市級領(lǐng)導(dǎo)、3位退下來的副市級老領(lǐng)導(dǎo)。“成立督導(dǎo)組，市上連發(fā)了3個文件。”市委組織部副部長牛虎強告訴記者，督導(dǎo)組組長由書記“點將”，成員也是從去年公選的優(yōu)秀干部中挑出來的“精兵強將”。

全市教育實踐活動動員會上，15個督導(dǎo)組組長亮出工作、形象、紀(jì)律承諾，105名督導(dǎo)組成員公開了手機號碼、郵箱，接受督導(dǎo)單位和社會監(jiān)督。上官吉慶給督導(dǎo)人員布置了“作業(yè)”：“堅持先學(xué)一步、學(xué)深一層、全程學(xué)習(xí)，真正把中央和省、市委的有關(guān)文件、講話等精神學(xué)好、學(xué)深、學(xué)透，對活動指導(dǎo)思想、主要原則、目標(biāo)要求、關(guān)鍵環(huán)節(jié)要爛熟于心，對活動的實施步驟要了如指掌，做到心中有數(shù)。”

市委組織部干教辦副主任尹明告訴記者，市上專門組織教育實踐活動指導(dǎo)督導(dǎo)監(jiān)督人員進行了兩天的集中培訓(xùn)。重點學(xué)習(xí)《市委督導(dǎo)組工作手冊》。手冊明確規(guī)定了督導(dǎo)組的工作職責(zé)和工作要求，并對督導(dǎo)工作主要步驟作出了詳盡的說明。

市人社局紀(jì)檢組長李銀儒身兼“雙重身份”——既是單位教育實踐活動負(fù)責(zé)人，也是市委第九督導(dǎo)組副組長。這讓他對督導(dǎo)工作有了更全面的認(rèn)識：“督導(dǎo)組的職責(zé)不僅要‘督得緊’，更要‘導(dǎo)得好’。”李銀儒說，審方案之前，督導(dǎo)組成員先做好了“功課”——通過搜集資料和上門調(diào)研，熟悉8個督導(dǎo)單位的基本情況。

前期充足的準(zhǔn)備，讓督導(dǎo)組在接下來的督導(dǎo)工作中很快掌握了主動權(quán)，“理直氣壯”地“挑刺”，還要讓督導(dǎo)單位信服。

市交通局的方案定稿前，督導(dǎo)組又加了一條修改意見：將“內(nèi)部征求意見”改為“廣泛征求系統(tǒng)內(nèi)干部意見”。旁邊還有一行批注：“內(nèi)部征求”表述不準(zhǔn)確，體現(xiàn)不出征求意見的公開、透明。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和扎實的作風(fēng)讓市交通局干部“心服口服”。

2月27日上午，市委常委、宣傳部長、第六督導(dǎo)組組長馬鮮萍提前半小時走進眉縣教育實踐活動動員大會現(xiàn)場，認(rèn)真準(zhǔn)備會上的講話內(nèi)容。“督導(dǎo)組下來不坐小車，吃機關(guān)灶、住招待所，作風(fēng)過硬。”眉縣縣委組織部副部長魏復(fù)平說，督導(dǎo)組7名成員26日下午6點趕到縣上，“每人吃了一碗面，就進了會議室，了解動員會的籌備情況，討論會議議程，一直到晚上9點半”。

倒追責(zé)任

這幾天，市政協(xié)副秘書長、第六督導(dǎo)組副組長喬文錄的手機成了“熱線”——每天上百個電話，幾乎都是督導(dǎo)單位打來的。“時間緊任務(wù)重，督導(dǎo)單位加班加點，我們也跟著開夜車。”

“擔(dān)任督導(dǎo)工作，是黨和群眾的信任，是一份沉甸甸的責(zé)任。”被選入督導(dǎo)組，喬文錄既“珍惜”又“倍感壓力”。除了緊張的督導(dǎo)工作，這份壓力還來自于“倒追責(zé)任”機制。

市上規(guī)定，督導(dǎo)組與所督導(dǎo)單位實行捆綁連帶責(zé)任制，所督導(dǎo)單位教育實踐活動方案不切實際、“四風(fēng)”問題找得不準(zhǔn)、整改措施不力、造成負(fù)面影響的，實行責(zé)任倒查，督導(dǎo)組負(fù)連帶責(zé)任。第五督導(dǎo)組成員羅曉懷說：“倒追責(zé)任就像懸在頭頂?shù)囊话牙麆Γ覀內(nèi)タh區(qū)督導(dǎo)，每一個細(xì)節(jié)都要再三斟酌。”

“不能有臨時的思想、交差的意識、過關(guān)的僥幸。”上官吉慶在全市督導(dǎo)組長會議上，告誡每一位督導(dǎo)組成員不要當(dāng)“南郭先生”“好好先生”，要“當(dāng)包公”“唱黑臉”，勇于擔(dān)當(dāng)，不怕得罪人。

市委組織部副縣級組織員田秋林介紹，為了防止“看面子”“顧關(guān)系”，市委在組建督導(dǎo)組時就特別規(guī)定，督導(dǎo)組組長不在本人原擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)的縣區(qū)或部門進行督導(dǎo)，督導(dǎo)組成員不能在自己單位、親戚朋友任主要領(lǐng)導(dǎo)的單位督導(dǎo)。市人大常委會原副主任劉拴良被調(diào)整為第十三督導(dǎo)組組長后，從督導(dǎo)單位名單中發(fā)現(xiàn)，有位副局長和自己是親戚，主動申請回避，市委及時作了調(diào)整。

“各環(huán)節(jié)起止時間是否應(yīng)明確，以便各鎮(zhèn)、各部門部署安排活動，望考慮。”第六督導(dǎo)組審查眉縣活動方案時，收到這樣一條意見。類似的問題，市委督導(dǎo)組在前期督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)了33個，反復(fù)討論研究后，一一向督導(dǎo)單位作答。

對人事關(guān)系隸屬于上級機關(guān)的單位如何開展教育實踐活動、兼任職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部怎樣參加教育實踐活動、掛職干部和非黨干部通過什么途徑參加教育實踐活動等代表性的問題，市上組織研討，形成具體意見，專門下發(fā)了文件。

記者了解到，寶雞還在全市范圍內(nèi)抽調(diào)15名來自縣級機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村民代表、企業(yè)代表等各行各業(yè)的基層黨員，組建市委常委會教育實踐活動黨員代表監(jiān)督小組，進行延伸監(jiān)督。監(jiān)督小組在監(jiān)督市委常委會教育實踐活動的同時，對市委督導(dǎo)組組長和督導(dǎo)組工作、本人工作單位所在縣區(qū)開展教育實踐活動進行全程監(jiān)督。

活動一開始，黨員代表監(jiān)督小組采取暗訪、體驗等方式，對群眾反映強烈的“出租車拒載”“寶雞南客站管理混亂”等治理活動進行監(jiān)督，在各督導(dǎo)組和開展教育實踐活動的單位引起了強烈震動。