寶雞“鐵面”督導從嚴務實

文/梁芝芳（本刊記者）

寶雞“鐵面”督導從嚴務實

文/梁芝芳（本刊記者）

15個督導組從高從嚴從實把關，“鐵面”督導，因督導單位教育實踐活動實施方案存在問題而被“返工”的情況成為“常態”。

“看來督導組不是走過場，而是真刀實槍地干。”起草組熬了好幾個通宵，寶雞市委辦的活動方案在被督導組“槍斃”了4回之后，終于獲得通過。寶雞市委督導組的“鐵面”，讓當地干部真切地感受到市上第二批教育實踐活動的嚴肅認真，為寶雞教育實踐活動高標準起步、高起點開局奠定了基礎。

敢于“較真”

2月26日，市人社局的實施方案又一次被市委第八督導組“打”了回來——這已是3天來人社局第五次修改方案，距離寶雞正式啟動第二批教育實踐活動僅過了6天。

據了解，寶雞2月初從全市抽調105名領導干部，組成15個督導組，對參加教育實踐活動的104個縣區、市級部門、市屬國有企業，1.1萬個黨組織和21.4萬名黨員進行督導。連日來，各督導組從高從嚴從實把關，教育實踐活動實施方案被“返工”成為“常態”。

“黨的歷次集中教育活動的經驗證明，沒有嚴格的督促檢查和監督，教育活動就容易跑偏、走樣，容易走過場。”教育實踐活動伊始，市委書記、市委教育實踐活動領導小組組長上官吉慶就給督導組“立規矩”：堅持從嚴從實，抓好對“一把手”的督導，為督導單位“擰緊螺絲、上好發條”。

“真督嚴導、決不放過”“敢于較真”是寶雞市委開出的“督導方針”。

市環保局副局長、第一督導組副組長何讓平說，給方案“挑毛病”時，大家“連一個標點符號的錯誤也不放過”，8個督導單位的活動方案幾乎每家都是“三上三下”。

眉縣的方案“返工”了3次，從征求意見稿到有“一把手”簽字的定稿總共6份，被裝訂成厚厚一本，放進檔案袋。翻開這本“資料”，方案每次上報、退回的具體時間和每一處修改都一清二楚。

“開頭提法表述不清楚、有歧義，應規范表述所依據的中央、省市有關文件名稱，理順層級關系。”2月24日晚9時半，督導組發回眉縣的方案上提了這樣一條修改意見。

在“集中解決‘四風’問題”小標題旁邊，督導組批了“太空”兩個字。根據征求干部群眾對督導單位的建議意見，督導組幫助眉縣尋找“四風”問題的具體表現和癥結根源：縣級領導班子和干部“不愿吃苦付出，熱衷于為自己跑關系”；縣級部門“權力固化、‘中梗阻’、上班玩電腦、辦私事”；鎮領導班子“職責不清、工作無思路無目標，不安心在基層工作”……一條條問題具體實在，使最后通過的方案更加有的放矢。

“打硬”自身

寶雞督導團隊可謂“高”配“精”選：15個督導組組長全部由市級領導擔綱，其中5位市委常委、7位現職市級領導、3位退下來的副市級老領導。“成立督導組，市上連發了3個文件。”市委組織部副部長牛虎強告訴記者，督導組組長由書記“點將”，成員也是從去年公選的優秀干部中挑出來的“精兵強將”。

全市教育實踐活動動員會上，15個督導組組長亮出工作、形象、紀律承諾，105名督導組成員公開了手機號碼、郵箱，接受督導單位和社會監督。上官吉慶給督導人員布置了“作業”：“堅持先學一步、學深一層、全程學習，真正把中央和省、市委的有關文件、講話等精神學好、學深、學透，對活動指導思想、主要原則、目標要求、關鍵環節要爛熟于心，對活動的實施步驟要了如指掌，做到心中有數。”

市委組織部干教辦副主任尹明告訴記者，市上專門組織教育實踐活動指導督導監督人員進行了兩天的集中培訓。重點學習《市委督導組工作手冊》。手冊明確規定了督導組的工作職責和工作要求，并對督導工作主要步驟作出了詳盡的說明。

市人社局紀檢組長李銀儒身兼“雙重身份”——既是單位教育實踐活動負責人，也是市委第九督導組副組長。這讓他對督導工作有了更全面的認識：“督導組的職責不僅要‘督得緊’，更要‘導得好’。”李銀儒說，審方案之前，督導組成員先做好了“功課”——通過搜集資料和上門調研，熟悉8個督導單位的基本情況。

前期充足的準備，讓督導組在接下來的督導工作中很快掌握了主動權，“理直氣壯”地“挑刺”，還要讓督導單位信服。

市交通局的方案定稿前，督導組又加了一條修改意見：將“內部征求意見”改為“廣泛征求系統內干部意見”。旁邊還有一行批注：“內部征求”表述不準確，體現不出征求意見的公開、透明。嚴謹的態度和扎實的作風讓市交通局干部“心服口服”。

2月27日上午，市委常委、宣傳部長、第六督導組組長馬鮮萍提前半小時走進眉縣教育實踐活動動員大會現場，認真準備會上的講話內容。“督導組下來不坐小車，吃機關灶、住招待所，作風過硬。”眉縣縣委組織部副部長魏復平說，督導組7名成員26日下午6點趕到縣上，“每人吃了一碗面，就進了會議室，了解動員會的籌備情況，討論會議議程，一直到晚上9點半”。

倒追責任

這幾天，市政協副秘書長、第六督導組副組長喬文錄的手機成了“熱線”——每天上百個電話，幾乎都是督導單位打來的。“時間緊任務重，督導單位加班加點，我們也跟著開夜車。”

“擔任督導工作，是黨和群眾的信任，是一份沉甸甸的責任。”被選入督導組，喬文錄既“珍惜”又“倍感壓力”。除了緊張的督導工作，這份壓力還來自于“倒追責任”機制。

市上規定，督導組與所督導單位實行捆綁連帶責任制，所督導單位教育實踐活動方案不切實際、“四風”問題找得不準、整改措施不力、造成負面影響的，實行責任倒查，督導組負連帶責任。第五督導組成員羅曉懷說：“倒追責任就像懸在頭頂的一把利劍，我們去縣區督導，每一個細節都要再三斟酌。”

“不能有臨時的思想、交差的意識、過關的僥幸。”上官吉慶在全市督導組長會議上，告誡每一位督導組成員不要當“南郭先生”“好好先生”，要“當包公”“唱黑臉”，勇于擔當，不怕得罪人。

市委組織部副縣級組織員田秋林介紹，為了防止“看面子”“顧關系”，市委在組建督導組時就特別規定，督導組組長不在本人原擔任主要領導的縣區或部門進行督導，督導組成員不能在自己單位、親戚朋友任主要領導的單位督導。市人大常委會原副主任劉拴良被調整為第十三督導組組長后，從督導單位名單中發現，有位副局長和自己是親戚，主動申請回避，市委及時作了調整。

“各環節起止時間是否應明確，以便各鎮、各部門部署安排活動，望考慮。”第六督導組審查眉縣活動方案時，收到這樣一條意見。類似的問題，市委督導組在前期督導過程中發現了33個，反復討論研究后，一一向督導單位作答。

對人事關系隸屬于上級機關的單位如何開展教育實踐活動、兼任職務領導干部怎樣參加教育實踐活動、掛職干部和非黨干部通過什么途徑參加教育實踐活動等代表性的問題，市上組織研討，形成具體意見，專門下發了文件。

記者了解到，寶雞還在全市范圍內抽調15名來自縣級機關、鄉鎮干部、村民代表、企業代表等各行各業的基層黨員，組建市委常委會教育實踐活動黨員代表監督小組，進行延伸監督。監督小組在監督市委常委會教育實踐活動的同時，對市委督導組組長和督導組工作、本人工作單位所在縣區開展教育實踐活動進行全程監督。

活動一開始，黨員代表監督小組采取暗訪、體驗等方式，對群眾反映強烈的“出租車拒載”“寶雞南客站管理混亂”等治理活動進行監督，在各督導組和開展教育實踐活動的單位引起了強烈震動。