信息化助力生活垃圾處理
——全國城鎮生活垃圾處理管理信息系統介紹

文｜本刊記者 霖峰

全國城鎮生活垃圾處理管理信息系統由住房和城鄉建設部城市建設司和住房和城鄉建設部信息中心開發，住房和城鄉建設部信息中心提供技術支持。

一、系統基本情況

系統要求使用IE6.0及以上版本的瀏覽器，在瀏覽器地址欄輸入登陸地址，http://ljcl.mohurd.gov.cn，回車即可打開登錄界面，該界面提供用戶說明書的瀏覽和下載，方便初次使用及不熟悉系統的用戶。

為保證信息安全，系統采取驗證碼卡技術。驗證碼卡是一組驗證碼的集合，它不同于固定的密碼，而是通過每次隨機產生的驗證碼坐標信息，輸入坐標位置對應的不相同的驗證碼來保障信息安全，有效地防止其他人利用他人的用戶名和密碼登錄，保護信息安全。

驗證碼卡打印后，可以多次使用，不用重復打印。

系統還有很多類似的人性化設計，如點“導出到Excel”按鈕，系統將所顯示的用戶列表導出為Excel文檔，方便用戶導出數據。

二、建設背景

貫徹落實國務院節能減排綜合性工作方案中強化對垃圾處理設施運行管理和監督的要求，實現垃圾減量化、資源化和無害化的目標。

貫徹落實黨中央、國務院做出的進一步擴大內需，促進經濟增長的重大戰略決策，實現加快城鎮垃圾處理設施建設的動態監測目標。

依據《城市生活垃圾管理辦法》、《全國城鎮生活垃圾處理信息報告、核查和評估辦法》、《關于做好城鎮生活垃圾處理信息報送工作的通知》等相關要求進行系統設計和開發。

三、系統目標

實現對全國城鎮生活垃圾的收集（運輸）和處理的全過程信息管理，包括：城市（縣城）垃圾的清運情況、運營垃圾場（廠）的運營情況。

實現對全國城鎮生活垃圾處理設施建設的全過程信息管理，包括：規劃垃圾場（廠）的規劃情況，在建垃圾場（廠）的建設情況。

四、覆蓋范圍

（一）覆蓋全國

覆蓋全國31個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團。

（二）連通五級

部（住房和城鄉建設部、國家發改委）；

省（各省、自治區、直轄市的住房城鄉建設主管部門、發展改革部門）；

市（地級市、州、盟的環衛管理部門和發展改革部門）及監管單位：投資集團、特殊區域等。特殊情況可設置監管用戶（如：城市建設投資公司、大型垃圾處理連鎖企業等），對某些項目進行管理，分擔市級管理部門的工作，填報規劃、在建、運營項目的信息，填報數據都歸集到市轄區下。監管用戶不能維護城市基本信息，填報城市月報；

縣（各縣、縣級市的環衛管理部門和發展改革部門）；

垃圾處理場（廠）。

覆蓋所有建設項目和運營項目。動態信息從2009年1月（1季）開始持續報送。

五、職責分工

系統實行：三級填報、三級核準、四級督查。即：項目級、縣級、地市級三級填報；縣級、地市級、省級三級核準；部級、省級、地市級、縣級四級督查。

部級負責全國數據的核查、分析匯總。

省級負責所轄范圍內數據的核查、分析匯總、催報，并于每月15日前，完成對報送信息的核準。每年的7月20日和1月20日前，分別完成本地區內的城鎮生活垃圾處理半年度和全年度評估上報工作。

市（縣）級負責所轄范圍內城市（縣城）垃圾管理信息和月報填報，規劃項目信息，在建項目信息和季報填報，以及數據核查、分析匯總等，并負責催報。每月10日前報送上個月的城市（縣城）垃圾清運信息。在建項目建設信息為季報，于每季度10日前報送上季度的信息。在10日前完成對轄區內運營項目上報信息的核準。

場（廠）用戶負責運營項目基本信息和月報的填報。已投入運行項目運行信息為月報，于每月10日前報送上個月的信息

六、配套政策

一個辦法，即《全國城鎮生活垃圾處理信息報告、核查和評估辦法》。

一個通知，即《關于做好城鎮生活垃圾處理信息報送工作的通知》

每季度通報，內容包括：建設、運營數據分析，上報情況總結。每季度通報發送各省住房城鄉建設主管部門，抄送各省人民政府，國家發展改革、財政、環保等部委。

七、系統主要功能

根據《全國生活垃圾處理信息報告、核查和評估辦法》，系統的總體功能是實現全國城鎮生活垃圾清運及設施建設、運行的信息報告、核查、評估等。具體的功能設置如左圖所示。