推進上海航運保險業發展

金鵬+朱嵐

自2009年以來，上海航運保險業快速發展，全國僅有的人保、太保等7家專業性航運保險營運中心均落戶上海。2009—2012年，上海船舶險市場規模從6.8億元增至22.62億元，4年增加2.32倍；貨運險市場規模從11.7億元增至13.39億元。去年三季度末，上海地區船舶險保費收入達21.6億元，占全國市場46.8%；貨運險保費收入達11.15億元，占全國市場13.59%。但是上海離國際航運保險中心還有距離。

差 距

倫敦是當之無愧的國際航運保險中心，也是通過市場力量形成的航運保險中心。雖然其港口貨物吞吐量不及上海的1/10，但航運保險保費占全球22%，更是集中全球67%的船東保賠協會保費，對世界航運保險業影響巨大的勞合社和倫敦保險協會都在倫敦。目前，勞合社的航運保險業務約占總業務的21%，世界上約13%的航運保險業務由勞合社承保，其制定的“協會貨物條款”（ICC）和“協會船舶定期保險條款”（ITC）至今為世界航運保險業普遍采用。倫敦另一個重要優勢是集聚航運保險產業鏈的大量要素，如專業人才、直保機構、再保機構、經紀人、代理人、公估人、海事仲裁機構等。

新加坡是新興的航運保險中心，由政府積極推動形成。政府不僅提出一套完整的航運及海洋產業發展規劃，更出臺從企業牌照、企業稅收、資金流動、個人所得稅、離岸航運保險到人才引進和培訓等方面的一攬子航運保險支持政策，有效提升新加坡國際航運保險中心地位。同處亞太地區，新加坡的經驗對上海發展航運保險業有較大借鑒價值。

上海航運保險業與上述國際航運保險中心仍有相當差距。

一是航運保險與上海航運市場規模不匹配。上海航運保險保費僅占世界航運保險費的1%左右，尤其是保賠保險，即使像中遠集團、中海集團這樣的大型國有航運企業，其80%左右的保賠保險份額也投到了國外。

二是險種結構單一。主要集中在船舶險和貨運險，保賠保險涉及較少，新型航運保險則更少。所謂新型航運保險是指針對上海自貿試驗區和上海國際航運中心建設和發展需要而開發的保障港口、物流、船舶經紀、船舶租賃等領域的保險業務。

三是主體比較單一。主要以內資保險公司為主，外資航運保險公司、航運保險再保險公司、航運保險經紀公司、代理公司、專業公估公司等產業鏈成員數量較少，不能形成有效合力。

建 議

一是以上海保險交易所籌建為契機，大力發展航運保險相關主體。上海保險交易所正在籌建階段，建議可以將航運保險納入交易范圍，交易的品種既可以包含標準的航運保險合同，也可以包括航運再保險產品，還可以包括離岸航運保險，撮合航運保險各方當事人，為航運保險交易提供一個更廣闊的平臺。

成立新的保賠協會是另一個可以努力的方向。中國只有一家保賠協會——中國船東互保協會，這與中國航運業規模不相匹配。尤其是中國民營航運企業的幾千艘中小噸位船舶和一些老齡船舶，它們的風險和責任無法或難以得到中國的保險公司的保險，不得不到國外買保險。因此，時機成熟時成立上海中小船東保賠協會，既能解決其投保難題，又能補上保賠業在上海國際航運保險中心建設中的空缺。其他航運保險相關主體還包括再保險機構、公估機構、經紀機構等。

二是強化產品創新，豐富產品線。中國保監會不久發布支持上海自貿試驗區建設的通知，首次允許行業協會報備條款。從保險經營鏈條來看，條款是源頭，也是行業標準的體現之一，建立上海航運保險協會，開展制定航運保險協會條款，參與全球航運保險的標準制定，除傳統航運保險外，還應重點開發新型航運保險產品。

三是加強政策支持和引導，吸引高端人才。從財政角度，可設立航運保險專項基金，利用財政補貼鼓勵發展航運保險產業鏈的薄弱環節，如航運中介、保險協會、保賠協會等。稅收政策方面，可將營業稅免征范圍擴大到碼頭綜合保險、離岸能源保險、承運人責任險等，減免航運保險企業的企業所得稅。很多航運保險業務都涉及外匯，尤其是離岸航運保險業務，因此針對航運保險運營過程中涉及支付的外匯資金，應在風險可控的情況下，減少外匯管制，允許航運保險相關資金自由跨境流動。建立針對高端人才的所得稅減免、住房補貼、子女教育補貼等優惠政策，吸引高端航運人才流入。endprint