中國智慧城市建設任重道遠

目前我國智慧城市建設各方面還很不完善，未來建設還有很長的路要走。

當前，信息社會的全面深入發展及信息技術的創新應用，使信息資源成為推動社會發展的戰略性資源，信息領域的新產品、新服務、新業態等信息消費也將成為繼房產消費、汽車消費之后促進經濟發展的重要力量。為此，2013年我國出臺了《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》，并加快制定《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》，這也正式把智慧城市建設上升為國家戰略。隨著我國智慧城市戰略的全面實施，將出現智慧城市建設新高潮。

針對中國智慧城市發展水平，結合國內外智慧城市建設發展趨勢及我國智慧城市發展現狀，提出我國智慧城市建設發展的具體策略建議。

加快制定智慧城市頂層設計方案

根據國家《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》中對于智慧城市試點示范的發展策略，充分利用當前智慧城市建設的良好機遇，加快智慧城市頂層設計方案的制定，促進我國智慧城市的快速發展。

加強國家層面的智慧城市頂層設計。成立國家智慧城市建設領導小組，由相關國家部委統籌智慧城市規劃建設，制定國家層面的智慧城市頂層設計方案，確定各關鍵領域的實施措施，促進國家部委橫向間的信息資源共享與業務協同，并為省、市、縣等不同層級間各部門的信息共享與業務協同消除障礙。

建立各省市智慧城市垂直系統及橫向之間協同的運行機制。按照國家層面的智慧城市頂層設計，建立各省市智慧城市組織架構及運行機制，確定垂直系統各層級的職責和任務，形成上下協同的合力，同時建立橫向各部門之間的協作機制，明確各部門的職責，打通智慧城市各系統之間的通道。

建立多樣化智慧城市建設運營模式

按照智慧城市的發展規律，加快智慧城市建設運營模式的實踐探索，建立多樣化的智慧城市建設運營模式，充分發揮政府、企業、市民等積極性，促進智慧城市健康、可持續發展。

建立特殊領域的政府主導運營管理模式。針對涉及國家政治、經濟、軍事、能源等命脈的領域，建立完全由政府投資、建設、運營的管理模式，包括基礎數據庫、災備中心及智慧政務系統等方面，以保證智慧城市重點領域的安全性。

引入廣泛的市場化運營管理模式。積極引導社會力量參與智慧城市建設，對于智慧管網、智慧環保、智慧交通、智慧安全生產等基礎領域引入社會資本參與建設，對于智慧醫療、智慧教育、智慧養老、智能卡、智慧旅游等領域可以采取市場化或半市場化的運營管理模式，提升智慧城市的建設水平。

加強智慧城市關鍵技術研發

準確把握信息社會發展規律，按照智慧城市的發展模式及實際需求，加強智慧城市關鍵技術研發，搶抓新一代信息技術的發展機遇，實現智慧城市建設與新一代信息產業發展的雙贏。

建立一批智慧城市關鍵技術研發基地。建立一批以企業為主體，政府、高校和科研院所等共同參與的智慧城市關鍵技術研發基地，包括物聯網、云計算、大數據等，尤其是要抓住軟件產業重大變革的機遇，加強高校與企業對于數學專業基礎人才的培養，提升整個信息挖掘、處理、決策支持等服務水平。

培育一批智慧城市建設運營企業。建立國家智慧城市建設運營企業認證管理制度，加強對相關企業的分類、分級管理，積極引導企業加強對相關技術及服務系統的研發設計，營造公正、透明、健康的智慧城市建設運營市場競爭環境，提升整個智慧城市建設運營的水平。

加大信息基礎設施集約化建設

根據國家《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》中對信息基礎設施建設的要求，加強寬帶網絡、物聯網、云計算、大數據等信息基礎設施建設，為智慧城市高效運營提供支撐。

加強智慧基礎設施信息安全環境建設。建立統一標準的項目申請、招標、審核機制，建立信息產品的采購備案制度，建立三網融合、云計算、物聯網等領域信息安全標準體系，建立第三方安全評估與監測機制，為智慧城市建設安全提供保障。

加強云計算中心的合理布局及高效應用。加強各地云計算中心的科學規劃及合理布局，防止由云的重復覆蓋產生的資源浪費；鼓勵與云計算相關關鍵技術的研發，創新云平臺的服務模式，提升云平臺的應用水平。

加快統一的基礎信息庫建設。由國家層面出臺建立基礎數據庫實施意見，加強全國性的人口、法人等基礎數據庫建設，解決基礎數據庫重復建設、共享效率低等問題。

加快城市大數據系統建設。

加強各城市大數據系統的規劃設計，形成全市統一的大數據管理、挖掘、決策支持平臺，為智慧城市建設運營提供強有力支撐。

加強智慧管理一體化建設

圍繞城市公共管理精準化的總體要求，加快智慧管理一體化頂層設計，建立有效的保障體系，增強各部門相互協作力度，提高智慧城市公共管理水平。

建立統一的智慧城市運行指揮中心。根據城市管理的現實需求，加強各管理部門的協作，建立科學、高效、智慧城市運行指揮中心，包括頂層統一的應急指揮中心、二級公共管理協同平臺、三級各部門管理平臺等，實現一體化管理。

加快突破重點管理領域的智慧化建設。根據我國城市建設特點及存在的問題，加強重點領域的智能化建設，包括智能電網、智能交通、智能水務、智能管網等，加大資金投入，引入社會力量共同參與建設，為智慧城市建設打下建設基礎。

堅持智慧民生服務整體化理念

圍繞改善民生、建設生態文明和“美麗中國”的重要發展目標，抓住當前智慧城市的建設熱點，加快各城市智慧民生領域相關規劃的制定，增強整體化服務水平，提升市民對智慧城市建設的感知度。

建立共建共享推進機制。加強智慧民生相關政府部門的相互協作，制定信息共建共享機制，基于云計算平臺，建立統一的信息資源共享及服務平臺，消除條塊分割現象，提升整體化民生服務水平。

建立多樣化的智慧民生服務渠道。加強民生服務部門之間的統籌協作，建立線上、線下相結合的，符合各年齡段人群的智慧民生服務渠道，線上服務渠道包括一窗式或一站式公共服務平臺、政民互動交流平臺等，線下服務渠道包括政務服務中心、智能卡、智能終端、便民服務中心等。

建立多元化智慧民生服務模式。加強運營模式創新，積極引入第三方機構，加強醫療、教育、養老、勞動就業等公共服務平臺的市場化建設運營，形成以政府購買服務保證均等化的服務為主，提升增值服務為動力，形成可持續的智慧民生服務模式。

加快新興智慧產業發展

隨著智慧城市從概念導入期進入實質推進期，智慧城市建設將對信息產品、信息服務具有巨大的需求，也將創造巨大的市場機會，并帶動智慧產業的快速發展。

加快物聯網、云計算產業發展。加強物聯網、云計算、大數據等信息技術研發，加快制定物聯網、云計算相關技術標準及產品標準，擴大物聯網、云計算產品的應用規模，推進新一代信息技術產業的發展。

加強信息消費試點建設。加快出臺信息消費試點的政策措施，加快信息消費試點建設，擴大市場對通信、信息服務等方面的消費規模，形成一批信息消費示范區，促進信息服務業的快速發展。

加快推進兩化深度融合。利用新一代信息技術，加強兩化融合示范基地的升級建設，同時全面培育發展一批世界級智慧企業，帶動傳統產業的轉型升級，提高經濟發展質量。

建立智慧經濟示范區。充分利用網絡經濟、信息經濟、知識經濟等新經濟快速的契機，加快建設以智慧、信息等要素為主體的智慧經濟示范區，加強公共服務平臺、智慧企業、自貿區等載體的發展，促進經濟的形成高質化發展。

加強城市間的交流合作

充分利用信息技術的優勢，加強城市間的智慧化建設，解決城市壁壘，及早布局智慧區域發展規劃，為實現更大范圍的一體化、智能化發展打下堅實基礎。

加快智慧城市群建設。以城市群為主體，加強相鄰城市間的智慧化建設，推進交通、電信、醫療、教育等領域的一體化，實現信息資源的共享，發揮信息資源的更大作用，促進城市建設聯動發展，逐步消除城市間的信息壁壘。

加強全國性智慧化項目建設。加快建設全國性試點項目建設，包括人口基礎信息庫、法人基礎信息庫、住房基礎信息庫、婚姻基礎信息庫，以及交通與醫療智能卡等方面的一體化建設，不斷提升全國性信息資源的共享，提升資源利用效率。

打造一批智慧城市示范基地

選擇智慧城市基礎條件比較好的城市，給予技術、資金等方面的支持，建設一批國家級智慧城市示范基地與人才培育基地，為其它地方的智慧城市建設提供參觀、培訓、學習等方面的支持，提升我國智慧城市建設的整體水平。