建設生態文明的四個理念

黨的十八大全面論述了生態文明，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，提出了努力建設美麗中國、實現中華民族永續發展的宏偉目標。

程湘清，先后任山東社科院副院長，全國人大常委會辦公廳研究室副主任、主任（副部長級）兼中國民主法制出版社總編輯。現任中國憲法學研究會顧問、中國生態文明研究與促進會顧問等職。

生態文明建設是一個關乎人與大自然和諧共處、良性循環、持續發展、能夠破解環境危機、實現環境和發展雙贏的嶄新的文明形態。

理念是行為的先導。 在我國推進生態文明建設需要樹立正確的理念，其中最重要的是下面四個理念：

堅持人和自然和諧共處的科學理念

人類社會發展史已經證明，無論何時何地，只要人類與自然和諧相處，就有利于社會的經濟發展，山川秀美，萬物興盛。一定要正確認識和處理好人和自然這對矛盾，要正確對待和保護人和自然之間客觀形成的依存鏈、關聯鏈、滲透鏈，緊緊抓住實現人和自然和諧的“四項環節”：正確認識自然，合理改造自然，妥善利用自然，有效保護自然。

前幾年，在報刊和網絡上曾經發生過一場人和自然關系的論戰，人們爭論的命題是：到底是以人為本、為中心，還是以自然為本、為中心？這涉及歷史上曾經出現過至今仍具一定影響的“人類中心主義”和“絕對環保主義”兩種偏向。“人類中心主義”主張人是自然界的主宰，只有人類具有內在價值，人類的一切需要都是合理的，都應當滿足。“絕對環保主義”則主張自然天定，人類只能消極適應自然，不能積極改造自然。在爭論中這兩種觀念都受到批駁，人們逐步形成以下共識：第一，自然是客觀世界的本源和中心，從空間看，人類是自然界的產物；從時間看，人類是在大自然無數億萬年演變中的最后幾秒才孕育產生。大自然是人類的母親，人類只是大自然的嬰兒。在人和自然這對矛盾中，從本源看，自然是矛盾的主要方面。第二，人在社會發展中具有主體性、能動性，能夠遵循客觀規律改造和利用自然為人類服務，在一定條件下人可以轉化為矛盾的主要方面。第三，人和自然是一個生態鏈條，是一個整體，人類絕不能主宰自然，大自然和人一樣都具有內在價值，無視自然的內在價值，破壞任何一個生態鏈條都會帶來災難，人和自然只能和諧相處。從本源上承認“自然為中心”和在社會發展中承認“以人為本”是不矛盾的，是完全一致的。

堅持“三生共贏”的經濟和社會發展理念

長期以來，我國實行以“高投入、高消耗、高排放、低效益、難循環”為主要特征的傳統粗放型的經濟增長模式。“不惜以犧牲生態、環境為代價，單純追求經濟增長速度的非理性發展觀，是導致資源浪費、環境污染、生態破壞的重要思想根源。”據專家學者計算，近些年來，我國GDP中有10%是靠生態“透支”獲得的。這不能不引起我們的嚴重警覺和深刻反思。

西方發達國家，特別是晚起的國家，例如芬蘭、瑞士、瑞典、丹麥、澳大利亞、新西蘭、愛爾蘭、韓國等國家吸取了老工業化國家的教訓，在工業化初期，就采取治理措施，實現發展和環保雙贏。這些國家共同的經驗：一是，以創新和科技立國，建立比較合理的產業結構。二是，健全環保法制，我曾經出訪芬蘭，得知該國法律規定，每伐一棵樹，必須種三棵樹，以確保森林永續利用。芬蘭被稱為森林之國、“歐洲之肺”，是世界上唯一擁有“原始處女林地”的國家。三是，采用先進科技，走清潔生產、循環經濟之路。第四，我國一些地方已經從實踐中創造和積累了經濟發展和生態建設同步雙贏的經驗。榮獲國家環保總局命名為“國家環保模范城市”的張家港、深圳、廣州、大連、珠海、廈門、威海、廊坊、 昆山、海口、蘇州、大慶、杭州、南京、東營等63個城市和天津大港、上海閔行、重慶渝北、上海浦東、重慶北碚等5個“國家環保模范城區”就是這樣的地方。這些地方的共同經驗：一是，轉變經濟增長方式，從源頭上加強控制。二是大力調整產業結構，通過實施企業整合、重組，機制創新，以及技術更新換代等綜合舉措，增強企業效益和競爭力。三是，在經濟增長的同時，加大投入，大刀闊斧關停、搬遷嚴重污染企業，著力償還生態欠債。這些寶貴經驗，為我們黨和國家制定符合科學發展觀的經濟發展決策，提供了重要依據。

堅持資源節約、再生理念

目前我國存在著浪費資源、不當消費、無度開發、破壞環境和生態的種種非理性觀念。其中最有代表性、普遍性、危害也最大的是“資源無限論”。

駁斥“資源無限論”無須很深的道理，可以主要靠事實和數據來說明和分析它的錯誤和危害。第一，按人均我們是典型的資源短缺國家。按人均計算，我國耕地是世界平均水平的40%，草原是30%，森林是20%，淡水是25%。我國礦產資源種類多，分布廣，儲量大，現已發現的礦產有168種，探明有一定數量的礦產有153種，但有45種主要礦產資源人均占有量僅為世界平均水平的58%。大多數礦產資源人均占有量不到世界平均水平的一半。

第二，我國資源浪費嚴重。在“資源無限論”的誤導下，為追求短期或局部利益，加上技術和管理落后，造成資源浪費驚人。首先，看土地資源。濫占亂開土地現象嚴重。前幾年出現開放區熱，圈地動輒十幾平方公里，甚至幾十、上百平方公里。據美國《財富》雜志報道，全國各類開發區規劃面積已達3.6萬平方公里。在省級以上900多個開發區中，國家批準規劃了近200萬公頃土地，已開發的僅占規劃總面積的13.51%，大片土地閑置、荒蕪。再就是城市以環路“攤煎餅”式擴張，也造成大量土地浪費。其次，看水資源。我國農業是用水大戶，也是浪費水大戶。一向采用的“土渠灌水、大水漫灌”的灌溉方式仍在普遍沿用。據說在輸水過程中光滲漏跑掉達1/3。

第三，我國資源利用率和效能都比較低。受資源無限論影響資源浪費，加上生產方式落后，一是資源利用效率低，消耗高；二是每單位資源所產生的效益差。

第四，我國回收利用再生資源不夠。據統計，我國每年產生的廢棄物數量驚人：每年報廢電視機600萬臺，冰箱500萬臺，洗衣機700萬臺。每年有500萬噸鋼鐵、20萬噸廢有色金屬、1400萬噸廢紙、1000萬噸廢塑料、2000萬噸廢玻璃沒有回收利用。我國每年可以回收而沒有回收的再生資源價值500億元，我國再生資源回收率只相當于世界先進水平的30%。

堅持環境友好理念

環境友好型社會的概念是隨著人類社會對環境問題的認識水平不斷深化、逐步形成的。

一是，生態、環境和自然資源，是經濟和社會發展的基礎和前提條件，唯有基礎具備、條件良好，才能有經濟和社會的又好又快、可持續發展。北京市延慶縣這幾年翻天覆地的變化證明了一條真理：生態優勢就是發展優勢。據報載，近幾年來，這個往日荒涼閉塞、貧窮落后的山區小縣提出并全面實施生態文明戰略，通過全面推進保護生態環境、積極發展生態經濟、精心建設宜居城市、大力弘揚生態文化四大工程，將延慶帶入了一個嶄新的天地。如今，它已成為山青水秀、民富景美的生態強縣，并獲得了全國綠化模范縣、首批國家園林縣城、全國控制農村面源污染示范區、ISO14000環境管理體系運行國家示范區、北京市唯一的可再生能源示范區等很多桂冠。優良的生態環境，為延慶招商引資、發展生態經濟打下了良好的基礎，全縣初步形成了生態經濟體系。以有機農業、特色農業、循環農業為特色的生態觀光農業不斷發展壯大，延慶奶牛存欄量、蔬菜出口量、無公害農產品數量居北京市第一。生產發展、生態良好、生活富裕“三生共贏”已在這里變成現實。

二是，良好生態和環境已被公認為優越的投資環境，有利于吸收人才、技術和資金。2006年11月11日在杭州開幕的第四屆中國投資環境論壇上，世界銀行公布了中國120個城市的投資環境評價報告，杭州、青島、紹興、蘇州、廈門和煙臺居前六名。在這份名為《政府治理、投資環境與和諧社會——中國120個城市競爭力的提升》的報告中，上述6城市被列為中國投資環境的“金牌城市”；北京、大連、東莞、佛山、福州、廣州、江門、寧波、上海、深圳、天津、威海和珠海等13個城市被列為“銀牌城市”。獲得金牌、銀牌的城市都有一個共性：它們幾乎同時也被有關機構評為宜居或者最宜居城市，良好生態和環境應當是一個招商優勢。

三是，生態治理需要成本和代價，但這并不是什么“包袱”，帶來的是變廢為寶的環保產業。現在，許多發達國家都把環保產業作為主導產業加以發展，促進本國經濟的發展。據世界銀行資料，國外環保產業同電子和信息、醫藥和生物工程、石油工業、社會緊急救援等產業一樣，已成為新的增長點。德國、荷蘭、丹麥、美國、日本等發達國家都已取得明顯成效。我國環保產業起步較晚，但也在逐步發展。據國家環保總局介紹，2006年全國環保相關產業從業單位約3.5萬家，從業人員約300萬人，年產值總額約6000億元，實現利潤約520億元。

堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。我們要深刻領會、真正踐行黨的十八大所提出的：堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。