朱京海：打造智慧生態(tài)鐵西新區(qū)

生態(tài)文明建設(shè)被列為“五位一體”國家發(fā)展戰(zhàn)略，為未來我國城市建設(shè)指明方向。沈陽大力創(chuàng)建鐵西濱水新區(qū)，遼寧省環(huán)境保護(hù)廳黨組書記、廳長，知名規(guī)劃專家朱京海提出：打造智慧生態(tài)鐵西新區(qū)。

＞＞SBA設(shè)計效果圖

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朱京海，東北大學(xué)科學(xué)技術(shù)哲學(xué)博士和同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計工學(xué)博士，教授，高級城市規(guī)劃師。中國城市規(guī)劃學(xué)會常務(wù)理事，中國城市科學(xué)研究會理事，中國土木工程學(xué)會理事。沈陽建筑大學(xué)碩士生導(dǎo)師，中國科學(xué)院沈陽應(yīng)用生態(tài)研究所博士生導(dǎo)師。歷任遼寧省建設(shè)廳總規(guī)劃師、副廳長，本溪市副市長、市委常委，遼寧省環(huán)保局黨組成員、副局長?，F(xiàn)任遼寧省環(huán)境保護(hù)廳黨組書記、廳長。

為響應(yīng)黨中央加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的號召，大力創(chuàng)建沈陽市鐵西區(qū)生態(tài)宜居環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)沈陽生態(tài)城建設(shè)，沈陽市委、市政府經(jīng)研究決定啟動鐵西區(qū)濱水地區(qū)建設(shè)。日前，沈陽市鐵西區(qū)濱水地區(qū)概念規(guī)劃與城市設(shè)計終期成果評審會在沈陽舉行，遼寧省環(huán)境保護(hù)廳黨組書記、廳長朱京海作為評審專家出席。朱京海就沈陽市鐵西區(qū)濱水地區(qū)概念規(guī)劃與城市設(shè)計及入圍終期成果的四個規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行點評，提出打造智慧生態(tài)城市的觀點。

鐵西新區(qū)：規(guī)劃是龍頭

沈陽市鐵西區(qū)濱水地區(qū)建設(shè)得到了沈陽市委、市政府的高度重視，從規(guī)劃層面即著手抓，為新區(qū)的建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。朱京海認(rèn)為，重視規(guī)劃在城市建設(shè)中的龍頭作用，反映了沈陽市委、市政府乃至鐵西區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策精神。朱京海認(rèn)為，不重視規(guī)劃，后果不堪設(shè)想。如我們有些城市投資了幾十億建工廠，因為缺乏科學(xué)規(guī)劃，不符合發(fā)展規(guī)律，甚至與中央指導(dǎo)思想背道而馳，結(jié)果是還沒等驗收，就開拆了，造成極大的物質(zhì)、人力資源的浪費(fèi)。

朱京海表示，沈陽市鐵西區(qū)濱水地區(qū)的規(guī)劃與城市設(shè)計實行當(dāng)前國際通行的國際招標(biāo)，面向全球的規(guī)劃設(shè)計單位，可以吸收當(dāng)今世界最新城市規(guī)劃設(shè)計理念，引進(jìn)最新規(guī)劃設(shè)計成果為我所用，是一個大膽的嘗試和突破，對高起點、高規(guī)格、高水平建設(shè)鐵西新區(qū)將起到重要支撐作用。經(jīng)過兩輪規(guī)劃，在這次的評審會上，展示了德國、美國、日本等世界一流規(guī)劃設(shè)計單位的方案，這些設(shè)計單位的領(lǐng)導(dǎo)及項目負(fù)責(zé)人在會上對設(shè)計方案作了詳細(xì)解讀，給人賞心悅目的感受，受益良多。

智慧+生態(tài)=完美

朱京海認(rèn)為德國SBA公司的方案提出了“智慧城市”規(guī)劃理念，把握住了當(dāng)前從國際到國內(nèi)城市規(guī)劃最前沿的發(fā)展趨勢，但是美中不足的是缺乏“生態(tài)”的概念。因此，在中國大力發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)的當(dāng)前，在智慧城市中如果加上生態(tài)城市規(guī)劃理念，打造“智慧生態(tài)城”，這個方案則更趨于完美了。

德國AS$P建筑咨詢有限公司的方案提出了“創(chuàng)智核”的概念，得到了朱京海的認(rèn)可。朱京海認(rèn)為，一個城市規(guī)劃要有一個核心主題，在國內(nèi)規(guī)劃最好的城市不是北京、上海，而是南寧，因為它提出來國際化方向，并且真正實現(xiàn)了國際化。因此，沈陽鐵西的規(guī)劃一定要有一個核心價值?！按蛟熘腔凵鷳B(tài)城”，朱京海加重語氣，“我認(rèn)為可以叫‘藍(lán)綠城’，藍(lán)色代表智慧，如：沈北給人印象是綠色城區(qū)；這次和平區(qū)滿融打的是藍(lán)色城區(qū)；鐵西濱水區(qū)可以是藍(lán)綠城區(qū)——智慧+生態(tài)?！?/p>

朱京海認(rèn)為德國SBA公司方案的另一亮點是細(xì)化了細(xì)河與渾河的功能定位。細(xì)河與渾河是鐵西區(qū)濱水地區(qū)的兩條主要河流，也是此次規(guī)劃的核心區(qū)域。在該方案中，細(xì)河主要是帶動城市功能的發(fā)展，許多城市的功能可以圍繞著細(xì)河來展開；渾河則主要突出生態(tài)功能，在渾河上展示建設(shè)生態(tài)文明、生態(tài)城市的水岸空間，通過生態(tài)功能來完善。對這兩條河流的功能劃分符合遼寧省建設(shè)遼河流域生態(tài)文明示范區(qū)的決策方向。

道路系統(tǒng)的功能確定、設(shè)計是方案的另一個特色。朱京海認(rèn)為在道路設(shè)計方面，主次干道都設(shè)計有獨(dú)立的自行車道和獨(dú)立的公共汽車道，體現(xiàn)了綠色低碳出行、公交優(yōu)先的設(shè)計理念，反映了當(dāng)前最新的以人為本的城市交通理念。“道路系統(tǒng)的功能、設(shè)計我認(rèn)為比較好。主干道是林蔭大道，次干道是林蔭環(huán)路——主次道路都強(qiáng)調(diào)了綠化，而且都是伴有獨(dú)立自行車道的，體現(xiàn)了生態(tài)性，對美化環(huán)境、凈化空氣都十分有必要?！敝炀┖１硎?。

朱京海認(rèn)為，將防護(hù)林的功能性結(jié)合汽車測試、越野車道來設(shè)計寶馬活力城是該方案又一大亮點。怎么建設(shè)城市森林？它的生態(tài)功能、它的作用如何體現(xiàn)？“防護(hù)林與汽車測試、越野車道結(jié)合設(shè)計，我覺得這是一個很好的契合點?！敝炀┖Ｕf。

美國AECOM：立體交通體系是創(chuàng)新

針對美國AECOM環(huán)境規(guī)劃設(shè)計公司的方案，朱京海認(rèn)為其三軌回環(huán)的有軌系統(tǒng)設(shè)計形成了多層次、多功能的軌道交通體系，是一大創(chuàng)新。“將高鐵、地鐵、以及區(qū)域內(nèi)的有軌，形成有軌交通的環(huán)路，當(dāng)然這個交通有對外交通的，有市域交通的，還有區(qū)內(nèi)交通的，然后組合在一起，”朱京海說，“我覺得這是一個很重要的創(chuàng)新，很有意義，如果能做到零對接，我看也挺好。”在充分肯定交通體系的創(chuàng)新時，朱京海不忘提醒他還要注重人本精神，盡量在設(shè)計時考慮人的因素，減少換乘距離。

＞＞積水德國小鎮(zhèn)

朱京海認(rèn)為，美國的這個方案考慮了水上游戲設(shè)計，很有特色。在朱京?？磥恚擞凶匀挥H水的特點，尤其在今天的北方，水更具誘惑力?！氨狈饺爽F(xiàn)在對水幾近瘋狂，要把它用足用好啊！”朱京海表示，美國這個方案做了兩條細(xì)河和渾河水上游線路，“有這個想法是非常好！”他給出的建議是，建立一個兩線的連線，如人工河、人工濕地，使兩條河溝通連接起來形成一個整體，這樣組合起來就更好了。

另外，朱京海對這個方案的軸向開放空間的建立和德國小鎮(zhèn)的概念設(shè)計給予了肯定。

日本設(shè)計方案：突出生態(tài)農(nóng)業(yè)

朱京海認(rèn)為日本公司的設(shè)計方案中容納觀光農(nóng)業(yè)、旅游休閑的生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃令人印象深刻。“現(xiàn)在很多河流規(guī)劃、治理工程，失去了其生態(tài)功能，”朱京海說，“生態(tài)與觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合，既能平衡生態(tài)，又能發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。大有前途?！贬槍@點，朱京海建議進(jìn)一步加以細(xì)化，充分形成觀光農(nóng)業(yè)、旅游休閑的完美結(jié)合，有望成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一新點，而且在生態(tài)文明建設(shè)方面也是個創(chuàng)新。

“因為我們這塊畢竟是個工業(yè)區(qū)，所以工廠貨運(yùn)物流需要考慮好。貨運(yùn)交通的組織還是很重要的，”朱京海表示，“客貨分流的貨運(yùn)交通規(guī)劃設(shè)計很好，包括對公共交通的輻射半徑500m、800m的覆蓋分析設(shè)計，都是非常好的?！?/p>

＞＞招標(biāo)方案鳥瞰

“再就是對基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方面有所考慮，也做了很多的規(guī)劃設(shè)計?！敝炀┖＠^續(xù)點評說，“尤其這么大面積的規(guī)劃等于一個新城的規(guī)劃，對將來城市環(huán)境的維護(hù)有直接關(guān)系?！敝炀┖ＵJ(rèn)為，現(xiàn)在很多城市空氣污染、污水問題等環(huán)境污染問題根源就是最初的城市規(guī)劃不到位，比如沒經(jīng)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)了熱源廠，建成后燃煤污染造成空氣質(zhì)量不高，是保留還是改造？這就給未來的城市決策者留下難題，給城市宜居打了折扣。

“所以現(xiàn)在確實需要一個很好的規(guī)劃?！敝炀┖Ｔ俅螐?qiáng)調(diào)規(guī)劃對于城市建設(shè)的重要性?！拔覀円此歼^去城市建設(shè)的問題，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃好，城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)可起到事半功倍的效果?！?/p>

“做好了基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，還可以避免污水處理、垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的小農(nóng)意識，”朱京海說，“我們習(xí)慣各干各的，哪怕相鄰很近的兩個城區(qū)，也要搞各自的設(shè)施，結(jié)果是充分投資、浪費(fèi)嚴(yán)重，最后效果還不好?！?/p>

生態(tài)、宜居：城市新價值

對于城市規(guī)劃，朱京海認(rèn)為，要重視總體布局，“要充分利用生態(tài)學(xué)的原理來布置基質(zhì)、廊道、斑塊等等?！敝炀┖?qiáng)調(diào)指出。

“改革開放初期北京的規(guī)劃是學(xué)莫斯科，人家是生態(tài)學(xué)的，綠地是楔入進(jìn)來的，但是我們沒有研究明白，也不適合中國國情，中國人多地少，北京把綠地都蓋了房子，所以北京今天的環(huán)境問題、交通問題是很難解決。”朱京海分析說。建設(shè)生態(tài)文明，城市建設(shè)是其中一個重要環(huán)節(jié)，所以城市規(guī)劃應(yīng)多采用生態(tài)布局的模式。“目前，城市規(guī)劃思維的重要轉(zhuǎn)變就是以河流再生開始的城市再生，”朱京海闡述道，“這就意味著我們已經(jīng)進(jìn)入摒棄通過道路修建再生城市的時代。”

朱京海強(qiáng)調(diào)，“這個轉(zhuǎn)變的主要原因在于：生態(tài)文明時代的城市規(guī)劃的價值觀由效率效益轉(zhuǎn)向生態(tài)環(huán)境宜居。”

基于此，城市的產(chǎn)業(yè)選擇就要求要符合生態(tài)環(huán)保的需要。汽車工業(yè)可以在上下鏈延伸上做足文章，同時應(yīng)好好研究如何發(fā)展服務(wù)業(yè)的問題。

“臺灣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是：服務(wù)業(yè)69%，工業(yè)20%多，農(nóng)業(yè)3%。”朱京海舉例說。

“建設(shè)國家中心城市，沈陽的服務(wù)業(yè)做得還不夠?！敝炀┖２粺o遺憾地表示。

【鏈接】

沈陽鐵西濱水新城是利用渾河、細(xì)河良好的生態(tài)環(huán)境和區(qū)位、交通優(yōu)勢，重點建設(shè)總部基地、科技研發(fā)、休閑娛樂等功能完善的新城區(qū)，規(guī)劃用地面積60平方公里。寶馬新城是規(guī)劃用地面積40平方公里，依托寶馬汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展集整車和零部件制造、汽車展示博覽、汽車旅游、文化公園、配套居住、商業(yè)商務(wù)等功能于一體的具有德國風(fēng)情特色的新城區(qū)。