全球教育評估體系

安格爾·古里亞

經濟合作與發展組織的國際學生評估計劃（Program for International Student Assessment，簡稱PISA）旨在評估表現最好、進步最大的教育體系下學生的知識和學習能力，并為如何實現這一目標而提供有價值的改革選項。PISA集中了全球決策者、教育者和研究者，討論要想在當今世界中成為成功而負責任的公民，學生需要學習哪些知識，以及如何發展更高效、更包容的教育體系來實現這一目標。

有些人說，PISA的評估結果基于過于廣泛的各種因素的組合，而這些因素之間缺乏關聯性；另一些人則認為，PISA測試的是不同語言和文化背景的學生，這種方法具有天然的不合理性。當然，比較國家之間的教育決非易事，但PISA仍舊是目前試圖改善國民教育體系的決策者最有用的工具。

PISA出現以前，許多政府都宣稱它們管理著世界上最成功的教育體系，并認為它們已經采取了必要的措施，來糾正教育體系中的一切缺陷。然而，PISA的評估暴露出一國教育體系的弱點，從而有助于確保決策者認識到并希望他們改進仍然存在的缺陷。

PISA給政府和教育部長造成了問責，這有助于刺激他們行動起來。官員們越來越多地開始互相取經，探討如何在應用課程、教學和數字資源方面進行創新；如何提供個性化的學習體驗以讓學生獲得最大化的成功機會；以及如何應對教學所面臨的多樣性問題。

經合組織將PISA建立為全球評估體系，因為在當今全球化的世界中，學生必須能夠與來自多種背景的人進行合作，接受不同的思想、觀點和價值。為了讓學生獲得最大的成功機會，教育必須讓他們準備好處理超越國界的問題。

但PISA最重要的結果還是在國家層面上，因為它啟發了創新，擴展了國家內部的教育前景。芬蘭、日本、中國和加拿大等多樣化的教育體系已成為卓越教育的全球參照點，他們的經驗有助于其他國家設計有效的改革方案。

在2000年發布的首次PISA評估中，巴西教育體系表現最差，對此，許多人質疑將新興市場與芬蘭和日本等發達國家相比較是否公平。但巴西隨后奮起直追，在改進教學質量方面做了大手筆的投資。如今，巴西已是全球教育體系進步最快的國家。

德國也是PISA 在2000年評估中引人注目的，其表現竟然不及平均水平，并且著存在巨大的教育不公，這一結果令德國人十分震驚，并因此而開展了為期幾個月的公共爭論。受到刺激的德國政府采取了支持弱勢群體和移民學生的措施，并讓早教成為德國教育政策的推動力。如今，PISA報告確認，德國教育體系的質量和公平性有了重大進步。

即使在全球表現最好的教育體系，PISA也有助于為之指出改進的方向。比如，PISA評估表明，盡管日本學生長于復述學到的知識，但當他們被問及需要創造性地應用所學知識的外延性問題時，往往難于應付。在去年4月訪問被2011年海嘯摧毀的東北部學校時，我們隨處可見這一評估結果所帶來的改進措施，這些措施旨在為學生創造更具創新性的學習環境。

這一經驗為世界提供了另一個教訓：即使社會和文化因素是決定一國教育風格的主要力量，改進的空間也仍然存在。日本等國家不需要改變文化來糾正其教育的不足；它們只需要調整政策和實踐。

自從20世紀90年代末PISA計劃提出以來，創造性的教育研究和創新合作的全球平臺就一直是其初衷。此后，致力于發展教育的決策者、研究者和專家建立了全球最大的專業網絡，并利用這一網絡對學生的學習成果信息進行國際性的比較。

與此同時，PISA還測量學生的社會能力與情商技能、他們對學習的態度，以及教育平等性和家長支持——所有這些都為理解全球評估得分提供了不可或缺的基準。

令人信服的證據表明，PISA系統所評估的知識和技能對學生的未來成功至關重要，并且經合組織一直在致力于擴大PISA所測量的認知和社會技能的范圍。

PISA已經在推動全球教育的重要進步方面起到了作用。經合組織將繼續與80個參與國展開合作，進一步開發這一計劃，以使其能夠繼續幫助決策者和教育者設計和實施更好的教育政策，并讓各國公民獲得實現美好生活所需要的工具。