荷蘭，傷痛之下的國家責任

陳君

7月22日，烏克蘭議會再現“全武行”：當議會投票決定向東部沖突地區增兵后，自由黨和地區黨的成員大打出手、扭作一團。這距離馬航MH17墜毀剛過去5天。

此刻，烏克蘭議員們鐵拳，遠不及荷蘭王后的眼淚釋放出的力量。

23日下午，一架荷蘭軍機和一架澳大利亞軍機，載著40具馬航墜機遇難者遺體，從烏克蘭東部城市哈爾科夫啟程，當地時間15時50分，降落在荷蘭南部恩德霍芬機場。

伴隨小號吹奏的《最后一崗》——這是荷蘭舉行二戰死難者紀念活動的傳統曲目，一具具木質棺材被士兵從機艙內依次扛起、抬出，緩步行至候在不遠處的黑色公務車。

目睹此情此景，王后馬克西瑪數度拭淚。她的手緊緊握住一臉肅穆的國王威廉·亞歷山大。

包括193名荷蘭公民在內的298人隨著馬航MH17命隕藍天。世界看到，荷蘭接回自己的國民，也接納所有國家的遇難者，不失尊嚴；而作為各方認可的空難調查主導國，歐洲小國荷蘭承擔起比撫慰傷痛更艱難、更復雜的國際責任。

“空難也是最大的國難”

“我們國家很小，只有1680多萬人口（注：2014年北京市常住人口數為2114萬），所以，這場空難應該也是最大的國難。我們這些天都在談論這件事，每個遇難者都是我們的親人。”阿姆斯特丹自由大學教授歐力·奎澤爾告訴《中國新聞周刊》記者，空難讓他和朋友都關注起烏克蘭危機，“很多荷蘭人生活平靜而富足，不太關心外界發生的一切，但這個悲劇改變了我們的生活態度。我現在就非常關注烏克蘭問題?！?/p>

在艾恩德霍芬機場停機坪，每一具棺木由8名衛兵抬靈，在王室成員、首相呂特等政要及遇難者家屬注視下，棺木被莊嚴放置進靈車中。棺木全部轉運完畢后，所有人起立、默哀一分鐘。各遇難者國家的半旗在風中飄揚，呼呼作響……

媒體們注意到這樣一個細節：荷蘭官方把記者安排在一個固定區域，在這個位置幾乎無法拍攝到遇難者家屬——組織者出于安撫受傷的心靈、避免二次傷害的考慮。攝影記者只能用長焦鏡頭勉強追蹤。在隨后的調查活動中，荷蘭相關機構和媒體也把保護遇難者及家屬隱私放在第一位。

靈車整齊列隊，在軍警護送下，駛往中部城市希爾弗瑟姆一處軍營。多國法醫和技術人員在那里對遺體進行身份鑒別。

荷蘭電視臺轉播畫面顯示，靈車車隊行經沿途，成千上萬的荷蘭民眾來為遇難者送別，含著熱淚，拋灑花朵。

死難者有荷蘭人，也有其他國家的人，“誰都有可能在那架該死的飛機上，也可能是我或者我的朋友。” 歐力·奎澤爾對《中國新聞周刊》說，“高速公路一側，黑色靈車列隊行進。另一側，不少過路車輛停在路邊，鳴笛致哀。我看到路邊一些大屏幕上，也打出黑色絲帶圖案及哀悼內容”。

23日晚，在荷蘭首都阿姆斯特丹，數千人參加靜默悼念游行。晚上8時，游行隊伍從市中心的水壩廣場出發，人們身穿白衣白褲，手拿白色氣球，胸前貼著紅色蝴蝶結，在街頭安靜前行。游行結束后，人們哭泣著放飛氣球。

“這里原來是整個城市最有活力的地方，但現在是我們的哀悼之處。死難者都是我們的親人和朋友。除了分擔痛苦，我們不知道還能為他們做什么。”一個身材高大的男子接受當地電視臺采訪，幾度哽咽。他說，我們穿白色服裝，因為白色象征希望，生活在繼續，必須著眼未來。

有外國媒體評論說，荷蘭政府和民間所做的一切，體現了國家對逝者的尊重，與頓涅茨克那列“運尸貨車”相比，真是天壤之別。

據媒體報道，荷蘭組織了一支150人的調查隊，正在收集遇難者頭發和指紋等信息，以及傷疤、文身等可識別身份的標志。與遇難者親屬DNA信息比對，以幫助確認身份。調查小組中，既有警察和軍方人員，也有法學牙醫和其他醫學鑒定專家。

調查隊隊長喬斯·范·羅向媒體介紹說，2010年利比亞空難后，確認104名遇難者身份信息，用了大概30天，“這次遇難人數幾乎是利比亞空難的三倍，而且還有一些遺體殘骸仍未找到，調查可能會持續更長時間?！?/p>

荷蘭首相呂特表示，“身份確認后，我們將在第一時間通知家屬?！?/p>

7月26日，最后一批38具遇難者遺體運抵艾恩德霍芬機場。至此，總共227口靈柩分三批運送到荷蘭。當天，一名荷蘭籍乘客身份已確認，荷蘭政府通知其家屬及所居住城市的市政府代表前來善后。

荷蘭主導墜機調查工作

荷蘭政府宣布，7月23日為全國哀悼日。這是荷蘭自1962年威廉明娜女王去世后，時隔半個世紀經歷的又一個國殤日。

當天上午，海牙議會宮、騎士樓、阿姆斯特丹的國家音樂廳等著名建筑，以及聯合國國際法庭、一些國家駐荷蘭使館均降半旗；荷蘭主要城市的一些步行街，行人稀少，部分商店停業；教堂鐘聲鳴響，悼念逝者。

同一天，墜毀客機的兩個黑匣子由荷蘭安全委員會送達位于漢普郡法恩伯勒的英國空難調查處總部。國際調查組開始解讀黑匣子數據。此前，黑匣子由烏克蘭東部民間武裝交給馬來西亞代表團，而后轉交給荷蘭。

英國空難調查處1915年成立，隸屬于英國運輸部，主要負責調查民用航空事故和嚴重航空事件，同時為提升全球航空安全提供協助和專業支持。調查處發表聲明說，它致力于展開徹底、獨立、公正和及時的調查，“事件調查的根本目的是從保護生命和防患于未然的層面確定事件起因和細節，而不是劃定責任。”

解讀黑匣子，是荷蘭主導的國際調查團解開空難之謎的第一步。

上周烏克蘭和馬來西亞分別表示，將把墜機調查工作交由荷蘭主導，因為荷蘭擁有更多的調查專家，更能完整查明真相。

對此，俄羅斯感到“滿意”?！拔覀兿Ｍ陕摵蠂鴩H民航組織（ICAO）牽頭進行國際調查。ICAO的成員國都可參與。荷蘭有權主導此事，我們是ICAO成員國，我們會配合此次調查?！倍眈v馬來西亞大使伏洛波耶娃說。

國際民用航空組織透露，兩個黑匣子中，一個存有駕駛艙內對話內容，完好無損；另一個保存所有飛行相關數據，有待下載和分析。它們可能對墜機事件調查起到關鍵作用。

據法新社報道，英國政府7月23日表示，調查人員將加緊下載并分析數據，盡快將信息傳送至主導墜機事件國際調查的荷蘭安全委員會。

“沒有證據顯示有人對黑匣子信息動過手腳。”荷蘭安全委員會證實說。

同日，馬來西亞總理納吉布發表聲明說，馬方與烏克蘭民間武裝達成“歸還遇難者遺體”“移交黑匣子”和“允許國際獨立調查團自由進入墜機現場”等三項協議，前兩項已完成。

但澳大利亞總理阿博特擔心，“一些遇難者遺體將永遠無法回到故里，除非我們做得更多?！卑⒉┨卣f，烏克蘭東部局勢“似乎比之前更令人悲觀”“就是沒有民間武裝人員允許，墜機現場任何工作都無法推進?！?/p>

他認為，應當派出由荷蘭、澳大利亞和馬來西亞等組成的多國安全部隊，以確保墜機現場安全，進而對遺體和客機殘骸展開地毯式搜尋。

納吉布24日也表示，43具馬來西亞遇難者遺體可能無法在下周齋月結束前回家，“我們避不開這個痛苦的過程。遺體回家需要完成技術和法律程序。”

他本周將訪問荷蘭，與呂特首相討論如何保證調查人員在墜機現場展開工作，以及馬來西亞遇難者遺體鑒定等問題。

國際調查背后的政治角逐

就在墜機調查展開之際，烏克蘭總理亞采紐克7月24日宣布因“執政聯盟破裂”辭職。一天后的25日，俄羅斯調查部門和安全部門官員分別證實，有40多枚烏克蘭迫擊炮彈落入俄羅斯西南部邊境地區。

同日，歐洲聯盟達成一份框架協議，決定對俄羅斯發動新的制裁，制裁對象新增15名俄羅斯人和烏克蘭人、18家機構和企業。據媒體報道，過去數月，歐盟對俄制裁局限于資產凍結、旅行禁令等手段，這是首次對俄經濟部門實施制裁。按照歐盟委員會主席巴羅佐的說法，制裁并非目的，而是“促成烏克蘭危機政治解決方案的手段”。

西方一直指責俄羅斯在烏克蘭東部沖突中沒發揮遏制作用，并且在馬航事件中負有不可推卸責任。

路透社注意到，歐盟新制裁沒有涉及能源技術領域，且不會影響已簽署的軍購合同，如法國仍可向俄交付“西北風”級兩棲攻擊艦。報道分析說，“適可而止”的新制裁，顯示歐盟各國不同程度地依賴俄羅斯能源供應，出于自身經濟利益考慮，很難一致同意更嚴厲的制裁措施。

即便如此，莫斯科還是做出強烈反應，稱制裁措施將損及俄歐在安全、反恐等領域合作，會引發嚴重后果。俄外交部認為歐盟追加制裁是為了迎合美國，所以它在聲明中還不忘指責奧巴馬政府“對烏克蘭國內沖突及其嚴重后果負有一定的責任”。

截至7月27日，烏克蘭政府軍和民間武裝在頓涅茨克州和盧甘斯克州多地的交戰仍在繼續，據說，政府軍已控制頓涅茨克市郊區地帶，正逼進由民間武裝控制的市區；同時奪取了盧甘斯克多個城鎮。

“多國政府首腦在電話溝通、公開聲明的時候，都多次呼吁沖突各方必須立即停火，電視新聞都在播出這類信息。可惜，戰場上沒人理睬。國際社會必須采取更可行的強力措施了?！睔W力·奎澤爾對《中國新聞周刊》說。

“郁金香之國”主導的國際調查剛剛開始，但戰事嚴重阻礙了國際社會對真相的追問。西方與俄羅斯的角力，以及烏克蘭混亂的政治前景，也都使調查蒙上濃重陰影。