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一周觀察

軍演導致航班延誤？

7月20日以來，中國東部地區航班“前所未有的不正常”，惹得乘客們怨聲載道，甚至上演“全武行”。7月29日，民航空管部門又發布大面積航班延誤紅色預警信息：上海虹橋、浦東機場通行能力將下降75%；下午東部的八個機場包括臨沂、徐州等，不接收落地航班。

此前，媒介瘋傳“軍事演習造成航班大面積延誤或取消”，消息來源，幾乎都是外媒。《參考消息》則以《 中國“三軍四海”密集軍演相當罕見》引述了外媒的報道：

外媒注意到，7月25日，廣西、遼寧和浙江海事局同日發布航行警告，管轄海域內將執行實彈射擊等軍事任務。媒體分析，這意味著中國人民解放軍將在渤海、黃海、東海和南海同時期舉行演習。由于時機原因，極易讓人聯想到120年前的甲午戰爭。其中，尤以浙江海事局發布的7月29日至8月2日在東海海域實際使用武器訓練的航行警告，因演習海域靠近釣魚島而更加引人注意。

而此前已經公布，自7月15日起，我軍將連續舉行10場陸軍兵種部隊跨區基地化實兵實彈演練。6個軍區的10支陸軍遠程火箭彈、炮兵、防空旅將進行實兵實彈演練，演練時間將持續進行3個月左右。

美國彭博社稱，由于高頻演習，各航空公司被要求減少包括上海在內的十多個機場的1/4航班數量。《悉尼先驅晨報》則對中國愿意犧牲商業航空的顯著經濟代價展現軍事實力感到驚訝。鳳凰衛視則將民航局一則聲明解釋為“不愿背黑鍋”。在7月24日的民航局提示中，罕見地將“軍事演習”作為影響因素之一，可謂開誠布公。

不過，軍事原因到底是不是延誤的最主要因素？民航局并無權威解釋。中國國防部7月27日澄清，軍演對民航影響有限，不是造成航班延誤的主要因素。國防部新聞事務局同時表示，國家空管委辦公室已派出多個軍地聯合工作組到繁忙地區和機場進行督導協調。

中國軍事專家劉江平27日對《環球時報》記者表示，外媒說中國將國家安全置于經濟發展之前，這完全是借機炒作和挑撥。軍事專家尹卓更直接地表示，演習大部分在海上。民航的個別管理人員將航班延誤的責任推到軍演身上，這完全是一種錯誤的行為。軍演對航班的影響都是可預測的，大面積的延誤主要是由于天氣和民航管理水平過低造成的。

針對民航局和國防部的表態，有民眾認為有“相互推卸責任”的嫌疑。對此，民航華東地區管理局相關負責人28日午表示，近期航班大面積航班，是多種因素交織、疊加影響造成的，民航局從未提及“軍演是延誤的主要因素”。

在《人民日報·海外版》上，軍事專家強調，中國“三軍四海”密集軍演不過是例行性訓練活動，并不針對特定國家、特定事件。雖然近年來加強了訓練的強度和難度，但與美國、日本等國軍隊相比，中國軍演習的次數依然很少。

根據軍事專家的說法，對空域影響最大的是實兵演習。依照慣例，實兵演習的消息往往是演習后兩周在《解放軍報》上報道，但這次，國防部破例在網站上提前公告，我軍將從7月29日起，在東南沿海方向舉行實兵演習。軍民航空管部門已采取新辟臨時航線、劃設保護區、制定繞航改飛等措施，最大限度減少影響。

雖然軍方已經盡力了，但只要搞軍演，就會在不同范圍內影響著民眾的個人利益。國防大學教授公方彬認為，這無疑考驗著國民的擔當精神。“為維護國防利益，而犧牲部分人的利益，這是必然選擇。”然而，另外一些空管專家卻告訴我們，可以借鑒國外經驗，通過提高空管技術，改革空域管理，來實現軍民融洽的共享空域。

可以預見，較大規模甚至更大規模的軍事演習還會發生，這將一次次考驗民眾的國防意識與擔當精神，更考驗中國的航空管理水平和理念。

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