廣州城管網格化管理

文｜本刊記者 阿龍

“12319”投訴受理系統、視頻監控系統、全民城管系統、案件辦理系統、綜合評價系統、綜合執法信息系統、移動監控指揮車等數字化城管系統體現了廣東數字城管水平。

今后，廣州全市近500萬戶居民將以200戶為單位劃分成2萬多“網格”，進行社區“網格化”服務管理。這是廣州市城市管理委員會貫徹群眾路線又一次實踐。就廣州市“數字城管”建設本刊記者采訪了廣州市城市管理委員會（簡稱廣州城管委）。

數字平臺建設

廣州城管委：數字化城市管理，是充分利用現代信息技術，構建信息管理平臺，建立健全主動發現、高效處置、科學評價機制，對城市基礎設施部件、城市管理事件實現精細化管理的新型城市管理模式。

廣州數字城管注重做好以下幾方面工作：

構建完善的組織體系。成立廣州市城市管理領導小組辦公室負責廣州城市管理協調工作，由廣州市城市管理委員會負責廣州數字城管的組織工作，組建廣州市城市管理監控指揮中心負責數字城管建設和運行。

建設健全的管理制度。參照住房和城鄉建設部相關標準規范，制定了《廣州市數字化城市管理部事件分類工作手冊(試行)》、《廣州市城市管理精細化市、區、街城管調度指揮系統互聯共享建設及運行工作指引》、《廣州市城市管理綜合提升考評月度檢查實施方案》和《廣州市城市管理綜合提升考評月度檢查評分標準》等文件。

構建了數字城管信息系統。以街道社區為基本單位，對城市管理區域進行科學合理劃分，建立了城市管理部件數據庫，開發了“城管通”數據采集系統，建設了以城市部件管理子系統、信息采集子系統、調度指揮子系統、協同工作子系統、綜合提升考評系統、數據交換子系統、呼叫服務子系統等為主要內容的城市管理應用系統。

精細化管理

《中國建設信息》：數字化城管對于提高我們的城市精細化管理水平有什么意義？

廣州城管委：數字城管對于提高城市精細化管理水平主要體現在：

水生態監測是流域水生態保護修復重要的基礎性工作，與流域水文、水質監測相比較，水生態監測是短板，有必要將水生態監測納入流域綜合管理常態化經常性任務。水利部已批準實施的長江流域綜合監測站網規劃統籌規劃了流域水文、水質和水生態監測站點布設和監測信息采集及集成管理等，當前要依托該規劃的實施，建設水生態監測站網，實現生境和水生生物要素的同步監測，積累一系列的水生態基礎資料，為流域綜合管理掌握水生態的演變趨勢及影響分析提供支撐。

有利于理清管理對象。數字化城管對各類城市管理部件進行了精確定位，摸清了管理對象的家底，并明確了其管理單位、權屬單位、養護單位，從而能實施有效監管。

有利于及時發現城市管理問題。數字化城管對各類城市管理部件及事件進行分類，明確具體立案條件、處置部門、處置時限和辦結標準，同時，科學劃分了管理網格，指定專人對網格內的城市管理部件、事件問題進行巡查和跟蹤處理，能夠提高問題發現率。

有利于及時處置城市管理問題。數字化城管系統的建立，理清了各單位各部門在城市管理中的責任和任務，所有的問題以及該問題的處理流程、進展情況均公開的置于公眾的監督之下，解決問題的時效性及有效性不斷提升，案件平均處理時間大幅縮短。

《中國建設信息》：廣州市城市管理委員會在大數據與數字城管結合方面是怎么做的？

廣州城管委：全面摸查了城區范圍內的城市管理部件、三維實景影像等數據，建立統一的城市管理部件數據庫，并將這些數據共享給全市各單位使用，為大數據挖掘創造條件。

按照廣州市社會治安視頻專網共享平臺建設規劃，接入廣州市社會治安視頻專網，將全市視頻監控數據與數字城管平臺整合，共享使用市建委、市交委、市水務局、各區政府等視頻監控資源4萬2千多路，大幅拓展城市管理視頻監控范圍，構建起了城市管理視頻監控天網。

組織開展城市管理決策分系統建設，擬通過大數據技術，采用數據清洗、挖掘等方式，全面分析、處理、運用各類數據資源，使信息變為輔助決策的知識，輔助開展城市智能化管理。

創新機制

《中國建設信息》：從數字城管行業應用來看，廣州數字城管工作應把握哪些關鍵點？

廣州城管委：數字城管工作應把握的關鍵在于：

堅持群眾參與。在12319城管服務熱線基礎上，進一步拓寬信息采集手段，引導群眾積極參與城市管理，充分發揮群眾監督、輿論監督作用。

建立科學有效的考核評價體系。科學運用系統數據，推進將數字城管考核結果納入政府的績效考核、行政效能監察體系，建立長效管理機制。

堅持整合資源。整合各類信息化資源，實現設備、信息系統的共建共享；采用先進實用和性價比合理的技術模式和硬件配置，降低數字城管建設成本，進一步拓展系統應用，向智能化管理發展。

《中國建設信息》：下一步將重點做好哪些方面的工作?

廣州城管委：下一步，我委將推進“數字城管”向“智慧城管”邁進，逐步實現監控手段的電子化、業務輔助的自動化、分析決策的智能化，主要包括：

推進城市廢棄物智能監管系統建設。基于物聯網技術，對餐廚垃圾、廚余垃圾、糞便垃圾、動物尸骸、建筑廢棄物等各類城市廢棄物的產生、運輸到最終處理結果實施全過程監管，實現對城市廢棄物的動態實時管理，及時發現處理各類廢棄物管理問題。

完善燃氣智能監管系統。通過在燃氣站點安裝監控裝置，并與各燃氣企業建設的視頻監控系統、SCADA系統等接口，實時掌握全市各類氣源的儲備情況等。

建設戶外廣告智能監管系統。采用RFID、GPS等現代技術，實現戶外廣告規劃、審批、設置等環節的信息化管理，通過各種比對手段及時發現違規戶外廣告，實現戶外廣告的及時、有序的智能監管。

開發城市管理綜合分析與決策系統。采用大數據技術，采用數據清洗、挖掘等手段，全面分析、處理、運用各類數據資源，使信息變為輔助決策的知識，輔助開展城市智能化管理。

強化城市管理智能視頻系統應用。依托全市統一的社會治安視頻監控系統，開展城市管理視頻智能分析，實現城市管理問題的智能發現與預警。