唯愿鄉村美如畫
——江蘇省村莊環境整治信息系統介紹

文｜本刊記者 黎林峰

村莊環境綜合整治是城鄉發展一體化的一個重要環節。如何保障村莊環境整治工作的順利推進，實時掌握村莊環境整治總體任務、階段目標和工作進展，為政府相關決策層提供基礎性數據？

2011 年9 月份，江蘇省委省政府召開了全省城鄉建設暨生態文明建設工作會議。會議以“統籌城鄉建設，共建美好家園”為主題，提出了“以城鄉發展一體化為引領全面提升城鄉建設水平”的意見。江蘇省委省政府決定，“十二五”期間全省組織實施“美好城鄉建設行動”，其中包括城鄉規劃引導計劃、城鎮功能品質提升計劃、節約型城鄉建設推進計劃和村莊環境整治行動計劃。江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《全省村莊環境整治行動計劃》，要求用3-5 年時間對全省村莊環境進行綜合整治，普遍改善村莊環境面貌。

為保障村莊環境整治工作的順利推進，實時掌握全省村莊環境整治總體任務、階段目標和工作進展，為省委、省政府進行相關決策提供基礎性數據，根據《全省村莊環境整治行動計劃》的工作要求，江蘇省住房和城鄉建設廳決定成立由廳長周嵐牽頭的項目組，組織精干力量研制基于GIS技術的江蘇省村莊環境整治信息系統。該項目成果2014年4月獲住房和城鄉建設部科學技術計劃專家組驗收通過。

實現九大功能

“江蘇省村莊環境整治信息系統”主要實現以下功能：

（一）建設專題網站。在廳門戶網站開辟“江蘇省村莊環境整治”專題網站，宣傳全省村莊環境整治政策方針，介紹各地經驗做法，展示村莊環境整治效果，推動全省村莊環境整治工作開展。

（二）村莊信息采集。掌握全省各種類型村莊數量、分布、區位、村莊現狀、已整治村莊等信息，并在GIS地圖上標識，為全省村莊環境整治工作推進、編制村莊環境整治實施工作計劃提供依據。

（三）村莊環境整治計劃管理。按照村莊環境整治工作方針、村莊環境整治重點、村莊環境整治時序，確定階段性和年度村莊環境整治工作計劃、工作目標和任務。由鄉鎮或縣填報年度或階段性整治計劃，逐級上報審定后確定，將整治計劃錄入系統進行跟蹤管理。

（四）村莊環境整治計劃實施跟蹤管理。各地按照確定的村鎮整治計劃，將實施進度逐級上報、逐級匯總，對未按計劃整治的村莊，系統提供自動預警功能。以縣為單位，一是在系統中填報定期完成計劃統計表；二是整治任務完成驗收后，將完成情況及時登記到本系統中。

（五）村莊環境整治督查考核功能。按村莊環境整治標準，對完成整治的村莊進行考核，考核結果登記入庫。如果需要，可對每一個村莊的將整治標準、實際考核情況登記到系統中。

（六）統計分析與匯總。自動提供各類分析匯總統計表和各類統計圖，為領導決策提供匯總結果。

（七）音像圖片資料管理。重點整治村莊的現狀、整治過程和整治效果的圖片、音像資料進入數據庫，整治前后圖片可對比，省市縣各級實施機構可將整治過程中形成的視頻、音像、圖片等資料分類管理，建立全省“村莊環境整治音像圖片資料數據庫”，為制作村莊環境整治專題片提供素材。

（八）村莊環境整治工作集中展示。基于GIS集中展示村莊現狀、分布、整治實施效果。由面及點，逐步展示村莊環境整治前后效果、進展、投資等相關信息。

（九）系統管理模塊。包括省、市、縣、鄉鎮四級管理機構管理模塊、授權模塊、用戶日常管理、日志管理等模塊。

主要技術特點

該系統采用合適的技術路線與開發方案，對形成穩定可靠的應用軟件系統、減少維護工作、提高系統的可伸縮性都有好處。項目在應用軟件開發過程中確定的技術路線與技術開發方法主要有：

三層技術體系結構。三層結構的客戶/服務器模型是當前先進的協同應用程序開發模型，它將應用功能分成表示層、邏輯層和數據層三部分。

為提高系統的可擴展性、可用性及可維護性，建議全省房地產市場動態監測系統開發采用基于中間件技術的三（N）層應用體系結構。

Microsoft.NET技術體系結構。由.NET框架編程模型、開發工具、一組服務器（包括Windows 2008、SQL Server和 BizTalk Server，可集成、運行、操作和管理XML Web服務和應用程序）組成。

面向對象的技術。是一種運用對象、類、繼承、封裝、聚合、消息傳送、多態性等概念來構造系統的軟件開發方法。其基本思想是從現實世界中客觀存在的事物（即對象）出發來構造系統，并在系統構造中盡可能運用人類的自然思維方式。

面向服務的開發架構。使系統交互的參與方并不直接交互，而是通過一個總線來交互，該總線提供虛擬化和管理功能來實現和擴展服務架構體系的核心定義。

項目應用及成果

系統共涉及省、市、縣、鄉四級管理用戶近1800個。監督村莊整治進度近16萬個，完成考核驗收村莊約14萬個，收集圖片資料13萬張，視頻資料1200多個。系統應用范圍廣，應用效果顯著，也極大地方便了村莊環境整治工作中省、市、縣、鄉、村各級的工作聯系，保障了全省村莊環境整治工作的時效性和準確率。達到了全局掌握工作進展、全過程記載整治成效、全面展示空間分析數據、全方位呈現典型村莊范例的效果。

全局掌握工作進展：基于基層，對全省自然村情況進行全面普查，了解各地區村莊基數及村莊的基礎信息。

全過程記載整治成效：按實際工作流程，對村莊整治所有環節進行記載。由省、市、縣、鄉逐級下達每個批次的整治任務數。由下到上對納入各整治批次的具體名單進行上報。對納入整治名單的村莊具體整治內容維護及整治進度上報。根據實際情況對整治完成的村莊按整治標準進行分級考核。

全面展示空間分析數據：通過GIS技術展示村莊現狀、分布及整治效果。平臺包含了整治村莊的全省地圖分布和多類型的統計分析模型，由面上展示全省村莊整治的實際效果。

專家組評審認為，該項目采用分級管理的模式，編制了江蘇省村莊環境整治數據及相關標準，對全省自然村信息和地理分布情況進行了普查，建立了全省村莊環境整治音像圖片資料庫，研究開發了江蘇省村莊環境整治信息系統。目前系統已匯集全省13個省轄市、106個縣（市、區）、1156個鄉鎮、16824個行政村、18萬多個自然村的相關信息和圖片資料，實現分地區監管、指導與考核。項目研制的省—市—縣—鄉—村五級數據采集模型和分層分級的數據管理模型，為海量村莊信息的采集、整理和管理提供了重要支撐。應用了GIS等多項信息技術，構建了直觀、高效的決策支持平臺。首次建立了覆蓋全省的村莊環境整治信息系統，在國內居領先水平。項目成果在江蘇省村莊環境整治中取得了較好的應用成效，有效地支撐了“六整治、六提升”的全過程精細化管理，對提升村鎮規劃、建設管理和統籌城鄉發展具有較好的示范意義和推廣價值。