人的一生要辦多少個證

黃茜 王鶴

曹志偉委員又“亮圖”了！繼2013年亮出反映法人單位辦證難的“萬里長征圖”之后，2014年，曹志偉再次亮出一張“人在證（征）途”，反映公民個人辦證多、辦證過程繁瑣、辦證難的問題。根據(jù)他的調(diào)研，每個人一生常用的證件就有103個，向不同的部門反復(fù)提交重復(fù)的材料，僅身份證一項就要提交73次。曹志偉呼吁打破行政管理壁壘、建立公民信息大數(shù)據(jù)庫、實(shí)現(xiàn)“一證行天下”。

證件多：

人一生103個常用證

曹志偉說，人一生辦的證種類有400多個，其中常見的證件、證明就有103個。“第一個證就是在你沒有出生之前、在娘胎里就需要辦理的，甚至XY符號都沒有的時候就要開始辦了。”座談會現(xiàn)場一陣笑聲。

曹志偉接著羅列：“出生之后我們要辦出生證、疫苗接種證、戶口本，讀書時要辦學(xué)生證，還有學(xué)位證，各種考級證書，就業(yè)還有就業(yè)證、社保卡、醫(yī)保卡、職稱證、職業(yè)資格證等等。到了退休之后，還要辦退休證、老人證，另外還有很重要的，你得開一份活著的證明，生存證明，活著才能領(lǐng)退休金。死了還沒有消停，要辦火化證、死亡證明、骨灰存放證等。”

說著，曹志偉拿出一個透明托架，里面放著大小不一的各種證件。他介紹，他在103個人一生常辦證件中選擇了一部分帶來，展示給領(lǐng)導(dǎo)和委員們。

辦證煩：

身份證要提交73次

曹志偉介紹：“這103個證分為六大類，身份證明類、學(xué)歷證明類、工作證明類、家庭婚姻證明類、財產(chǎn)保險證明類、生活證明類。”他總結(jié)：“人的一生，不是在辦證，就是在辦證的路上。”引發(fā)現(xiàn)場參會者的一片笑聲。

曹志偉介紹，這常用的103個證需要經(jīng)過18個部、委、局、辦，39個處室、中心、支隊和所，蓋100多個章，還有交費(fèi)等。“還需要提交材料，在不同的部門重復(fù)提交一些材料，其中戶口本37次、照片50次，我們的身份證更離譜，73次。”

在他看來，證件數(shù)量多，辦證地點(diǎn)分散，即使同一個局都是不同的辦證地點(diǎn)，要求提交的辦證材料重復(fù)。“根本原因是什么？是我們行政管理部門有一個行政的堡壘，他們造成了一個一個信息的孤島。他們各自為政（證），所以政（證）就多。”

曹志偉“秀”出他的團(tuán)隊歷時4個多月完成的調(diào)研成果——一張長卷圖，并現(xiàn)場解說：“‘線狀圖’上，3億以上人口辦的證才上主線，1億以上人辦證才能算支線。”曹志偉說，去年的圖叫“萬里長征圖”，今年就叫“人在證（征）途”。

建議：

建信息大數(shù)據(jù)庫網(wǎng)，一證行天下

曹志偉對此建議，打破行政壁壘，建立公民信息大數(shù)據(jù)庫網(wǎng)，構(gòu)建現(xiàn)代化的治理體系，一證行天下。

“比如我們身份證的信息就應(yīng)該涵蓋我們的退休證、老人證，甚至和五險一金的卡證合并，到時候刷身份證就可以查五險一金的使用情況。”他還建議組建大數(shù)據(jù)局，建立公民信息大數(shù)據(jù)庫網(wǎng)，連通政府各部門的信息孤島。曹志偉認(rèn)為，可以建立公民信用體系，這個信用體系建立起來，公民的納稅信息、信用信息、貸款記錄、違紀(jì)違法記錄以及一切的信息都在里面。

曹志偉說，廣州就應(yīng)該先行先試，建議市委、市政府在廣州率先推進(jìn)公民信息大數(shù)據(jù)庫網(wǎng)的建設(shè)和現(xiàn)代化公共服務(wù)體系的構(gòu)建。讓廣州成為全國辦證事項最少、行政審批效率最高、辦證成本最低、社會治理方式最現(xiàn)代化的城市，實(shí)行一證通。

對答：

“螃蟹拿出來了，不吃都不行了！”

曹志偉建議，依托公民信息大數(shù)據(jù)庫，可以將目前分散在各個部門的辦事窗口合并起來，變成一個公民服務(wù)大廳，進(jìn)行一站式的辦公。

廣州市委書記萬慶良插話：“你是說所有辦證部分放在一起？是否放在辦證中心？”

曹志偉回應(yīng)：“可以的。另外也可以開通網(wǎng)上辦事大廳，網(wǎng)上辦證、網(wǎng)上取證，市民能夠通過網(wǎng)絡(luò)打印自己的信息，不用再跑到辦證大廳。”

曹志偉展示的PPT上寫著：“公民服務(wù)大廳”+“網(wǎng)上辦事大廳”。萬慶良笑著說：“你這個中間是個加號，后面可以加個等號，寫‘為人民服務(wù)’。”現(xiàn)場響起笑聲和掌聲。

最后，萬慶良現(xiàn)場回應(yīng)，辦證多確實(shí)是一個現(xiàn)實(shí)問題，這也是我們改革需要解決的重大課題。“地方政府能夠做的，我們先做。去年你拿‘萬里長征圖’，今天又拿來‘人在證圖’，曹委員有貢獻(xiàn)，感謝曹委員。”現(xiàn)場響起掌聲。

曹志偉“趁熱打鐵”道：“我的建議已經(jīng)提出，就看市委、市政府敢不敢先吃這個螃蟹了。”萬慶良笑著回應(yīng)：“曹委員都將螃蟹拿出來了，不吃都不行了！”