官員海外培訓：學了什么？

朱珉迕

2013年10月27日，滬上13位經過層層選拔的青年干部，明確了未來一年的海外“新東家”。

當日，上海市首批選送優秀青年人才到市長咨詢會議成員海外總部實訓工作啟動。他們將前往10家上海市市長國際企業家咨詢會議成員企業的海外總部，實訓一年。

在官員海外培訓領域，13位干部成了最新模式的嘗鮮者。此前，將黨政官員、基層干部等送往海外培訓，已以不同形式在滬上開展多年。

官員海外培訓，究竟如何開展，又取來了什么“真經”？

海外培訓揭秘

每年，上海都會有多個團組前往發達國家，帶著相關課題任務開展培訓。他們的組織者可能是市有關系統、地區，亦可能是具體單位。

從時間上看，培訓項目多分為“中長期”和“短期”兩類，其中短期培訓一般為21天，中長期則一般為3個月或6個月。時間雖有長短，一般干部培訓項目的“標配”無外乎課堂教學、實地考察；中長期項目則包含更多實踐鍛煉，甚至掛職。

海外知名高等學府，是培訓團組最主要的目的地。2013年市委組織部組織的6個短期團組，即分赴英國劍橋大學、德國漢諾威大學、澳大利亞悉尼大學以及美國加州大學洛杉磯分校、芝加哥大學和雪城大學。一般而言，短期培訓會安排住宿經濟型酒店或學生宿舍；中長期培訓以租住當地公寓為多，幾個人合租一套。在那里，再高級別的官員也要自己操持日常起居，包括一起買菜、做飯、洗衣服。

海外培訓的費用，一般由組織方、派員單位按比例分攤，有時海外邀請方亦會承擔部分或全部費用。對普通干部而言，能在職業生涯中獲得海外培訓機會，無論如何是件幸事；有時，參加一次培訓，甚至會改變后來一生的仕途走向。

與一般出國訪問不同，出國培訓前，參加者要接受各類“預培訓”，其中最主要的是語言課程。短期團組對語言要求相對簡單，中長期團組行前則會專門舉辦英語培訓班，并組織考試，通過后方可辦理簽證，踏上行程。

培訓結束后，團組和個人則需要撰寫培訓報告，并交流成果。在外的收獲，此時一目了然。

細節，細節

“21天培訓時間雖然不長，但是收獲確實不少，既有國內外課堂學習的心得體會，又有現場教學的感悟收獲，還有對上海轉型發展的思考和建議?！痹?013年9月舉行的上海市領導干部短期境外培訓總結座談會上，培訓項目負責人概括說。

而對參加培訓人員而言，“收獲”更多通過細節體現。“讓你若有所思，甚至感到震撼的，往往都是很細微的東西?！?011年赴美培訓3個月的某區政府新聞辦主任方思（化名）說。

在弗吉尼亞大學，方思與近20位區縣新聞發言人、媒體管理人員等組成的團組聆聽了大量新聞機構和政府新聞官員講授的課程。在華盛頓列席政府新聞發布會的經歷尤其令他難忘?！八麄冇幸惶壮墒斓男畔贤C制，每次都是市長上來張口就講，敏感問題也不回避，新聞發言人反倒坐在臺下，不用壓力山大?！?/p>

上海音樂廳公關部主任沈彥樹，參加過市委宣傳部在加拿大組織的文化公益機構干部培訓班。他記得，臨行前自己和團員們收到組織方發來的郵件，詳細征詢其在海外期間除既有安排外，還希望重點拜訪哪些機構、了解哪些問題。

在加拿大，團員們密集訪問了圖書館、音樂廳、博物館，并與當地文化機構開展深度交流，往往一談就是數小時。沈彥樹印象最深的一次是，對方向其完整展示了當地文化基金扶持一個項目的全過程——事先論證、事中跟蹤、事后論證，資金并非一步到位，甚至可能中途把走勢不佳的項目“關掉”……“細節安排和制度執行力，是最讓你思考的?！鄙驈湔f。

別樣的收獲

對上海市浦東新區的6位基層干部和國企高管而言，2012年12月至2013年3月在新加坡的3個月培訓，更有脫胎換骨的感覺。

自2011年起，浦東推出新加坡掛職培訓項目，已選派兩批干部和企業高管前往新加坡掛職，用蹲點的方式，更近距離獲取“真經”。

上海國際旅游度假區管委會綜合計劃處副處長劉永友，帶著一串長長的問題清單走進新加坡旅游局和圣淘沙發展機構；僅在后者，他就蹲點了6個部門和1個子公司。而在新加坡社區發展理事會及民眾俱樂部掛職的洋涇街道組織委員宋豪斌，則在3個月里走遍了當地居民社區，“鞋子也磨壞了”。

類似的掛職培訓模式，或將成為未來的主流。除國內政府機構與海外機構定向對接外，一些海外機構亦會針對中國官員、基層領導者等開設不同以往的掛職培訓項目，其對參加人員有更嚴格的篩選，對英語能力要求尤高。

而對目前大多數參加海外培訓的官員而言，強度和壓力尚沒有那么大。與國內相比，在海外生活更顯規律有序。培訓之余，他們幾乎沒有應酬，擁有更多可自由支配的時間，前提是不能隨意脫離團組、擅自行動。

“3個月時間，可以深度了解一個地方?！痹诓┪镳^云集的華盛頓，方思利用休息日，看遍了當地的公共博物館。平時的晚上，他邊在健身房跑步，邊看CNN新聞直播；回房后則拿出從國內特意帶來的一套《近距離看美國》?！吧砼R其境了再讀此書，更有深切的體會。”在他看來，這些閑暇時光，更是“別樣的收獲”。