生態保護檢察助力

靖力

“2013年全國各類草原違法案件發案19185起，全年破壞草原面積1.5萬公頃，較2012年增加了91.2%。其中，移送司法機關的案件僅有279起。”7月28日，在內蒙古自治區錫林浩特市召開的“美麗中國·檢察實踐——延伸檢察職能，助力生態環境保護”研討會上，南開大學法學院教授戚道孟呼吁，檢察機關應加大力度懲治破壞生態環境犯罪及其背后的職務犯罪。

本次“美麗中國·檢察實踐”研討會由檢察日報方圓雜志社主辦、錫林浩特市檢察院承辦，來自高校、最高檢、各地檢察機關的近百名代表參加會議。研討會上，與會代表從錫林郭勒盟檢察機關保護草原生態的檢察實踐切入，就如何更好查辦破壞生態環境犯罪及其背后的職務犯罪、如何切實加強生態資源保護等話題展開了討論。

戚道孟指出，我國草原的整體生態環境并不樂觀，全國60%以上的草原存在環境污染問題，近50年來，國家開墾草原達1900萬公頃，過度開發使得草地退化成沙地、荒漠的現象嚴重，全國土地目前沙化面積為1.35億公頃，而且正以每年200萬公頃的速度在增加。“新的《草原法》被譽為史上最嚴的草原法，加上2013年最高法出臺的《關于審理破壞草原案件適用法律若干問題的解釋》，國內對草原保護加大了法律力度，然而檢察機關對于辦理草原違法案件的對策和經驗還要增強。”戚道孟說。

研討會上，來自北京、浙江、福建、安徽等地檢察機關的代表分別作了發言，各自介紹了當地檢察機關立足檢察職能、服務生態環境保護的經驗。

最高人民檢察院法律政策研究室主任萬春表示，延伸檢察職能助推生態環境保護，首先要立足檢察職能，可以從四個方面入手：一是強化批捕起訴職能，嚴厲打擊相關刑事犯罪；二是完善訴訟監督，特別是加強對打擊破壞環境資源案件的立案監督；三是強化對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的法律監督；四是嚴懲破壞生態環境犯罪背后的職務犯罪。

與會代表一致認為，檢察機關在辦理有關生態環境的案件中，還應該注重效果，延展作用，通過辦案來改進工作，調研總結，提出建議供地方政府決議參考。