天然橡膠市場開放的再思考①

邢民

中國天然橡膠市場是1994年開放的，在此以前國產天然橡膠一直由國家定價和統一收購。從宏觀上看，市場開放給中國天然橡膠生產業主帶來了實實在在的收益，例如：市場開放以來，綜合干膠平均價每噸15 210元，比原先的國家牌價6 080元增加了9 130元，表明市場開放對橡膠生產業主是利好的。但市場放開后，受國際經濟形勢變化和人為投機炒作等多種因素影響，讓廣大天然橡膠生產業主很難把握生產經營自主權，始終置于受牽制的境地，特別是面對市場人為的超度炒作，更感到難以應對和束手無策，而且對天然橡膠產業的鞏固和發展帶來許多負面影響。本文就幾個相關問題發表幾點見解，愿借此領教于同行。

1價格變幻幅度令人生畏

截至2013年底，即市場開放20年，特別是2001-2011年10年間，橡膠價格從低谷上揚至歷史最高峰，主產品國標-5號膠從每噸6 150元暴漲至42 460元，后者為前者6.9倍；濃縮乳膠從每噸3 800元暴漲至28 560元，后者為前者7.5倍。暴漲暴落固然有市場的力量，但很大程度上是人為超度投機炒作所致，當投機者面臨自身利益將化為泡沫時，則本能地不擇手段保護自己，根本不考慮橡膠生產經營者的感受。例如，2011年在歐美經濟危機持續和天然橡膠供求關系緊平衡的情況下，國標-5號膠每噸炒至42 460元，完全是投機者人為超度炒作所致。在這種情況下，生產業主得到意外的收益，當然皆大歡喜；相反，橡膠下游加工企業卻倍受煎熬，形成有人高興有人愁的局面，天然橡膠市場被人為超度炒作扭曲了。

橡膠價格大幅震蕩除了市場被扭曲外，對天然橡膠產業鞏固和發展帶來難以估量的影響。例如：2001年橡膠價格跌至谷底時，國際天然橡膠價格每噸只有420美元，這個價格當時國際權威機構評價為近30年新低，東南亞產膠大國幾乎引起恐慌，發展不再、更新推后、甚至廢掉膠園改種油棕、有大片開割膠園因虧損而停產。時隔10年，2011年1月4日剛剛開市，膠價就像脫韁的野馬沖破每噸4萬元大關，達到42 460元，這種情況的出現，除投機者以外，橡膠生產業主和下游加工企業均始料不及。值得一提的是有些生產業主忘乎所以，認為種植橡膠大把賺錢的機會來了，一下子把生產成本擴大到每噸28 700元，這個成本為10年前的3.4倍，明白人都會看到這是一種自取滅亡的危險信號。不出所料，2013年綜合干膠平均價每噸只有18 900元，意味著每生產一噸橡膠就要虧損近萬元。2014年到目前為止，每噸干膠只有1.6萬元，部分生產業主已經陷入了困境。10年間價格震蕩幅度高達7倍之多，這對每一位生產業主的經營才能都是一種嚴峻的檢驗。問題的關鍵是膠價趨好或暴漲時，沒有建立價格風險基金，大手大腳花費，促使成本升高，因而對市場變化失去了最基本的應變能力，教訓十分深刻。

2建立價格風險機制勢在必行

橡膠市場開放20年，特別是后10年，價格起落高達7倍之多，面對這種嚴酷現實，為了鞏固和發展天然橡膠產業，建立價格風險機制的問題已經客觀地擺在生產業主的面前。橡膠生產業主思想上首先要知道，市場開放20年，天然橡膠綜合平均價每噸為15 210元，其中：價格變幅最大的后10年，每生產1 t橡膠的平均收益是19 044元，不管你對價格暴漲暴跌持什么樣的心態，是狂喜還是垂頭喪氣，不同時期生產的實際收益就是這么多。據此，對橡膠收益抱不切實際的奢望是不可取的，應該沉下心來，考慮建立應對市場風險的機制，提高市場應變能力，臨危不懼爭得主動。如果以20年平均售價為基數，當價格下跌至每噸6 150元也用不著驚慌失措，因為你最終得到的只是15 210元；如果以后10年平均價為基數，當價格暴漲超過每噸4萬元時，也用不著忘乎所以，因為你最終得到的只有19 044元。由此看來，橡膠生產業主在生產經營收益上保持一顆平常心是十分必要的，這也是橡膠生產業主經營智慧的重要表現。

橡膠生產業主在提升心態應對能力的基礎上，應該優先考慮建立以豐補歉的價格風險機制，按適當比例把錢當作基金存下來。這個比例聯系到橡膠生產有效周期為25年，按銷售收入4%提取比較恰當。例如，一畝橡膠周期產量約2 t左右，按后10年平均價計算，周期畝總收入為3.8萬元，按4%提取風險基金，每畝就有1 520元，具有一定的應對風險能力。以海南省為例，現有橡膠約820萬畝，按照周期良性循環開割率83%計算，一個周期25年提取風險基金可達100億元，可以提高橡膠產業自身的應對能力，大大降低市場變化和自然災害的諸多風險。海南農墾曾經在20世紀80年代探討過建立橡膠風險機制問題，當時是執行國家牌價，不存在價格風險，主要是應對臺風災害，當時擬用5%的提取比例，按當時橡膠銷售收入約8億元計算，每年可提取基金4 000萬元，如果成功推行，累積至今將成為一種可觀的抗災力量。從實踐看，應對市場價格風險要比應對臺風災害困難得多，每噸橡膠從42 460元，才短短3年時間就下跌至目前每噸不足1.6萬元，降幅高達62%，這比1995年海南發生的史上超強“達維”臺風還要兇猛得多，而且目前的市場頹勢，何時恢復，是3年、5年還是更長時間，前景難以預測。

3戰略與效益之間的艱難選擇

中國天然橡膠產業，是建國初期黨中央為了反對帝國主義封鎖，當作國家一種發展戰略發展起來的。60多年來國家為支持天然橡膠產業發展做出了不懈的努力，從人力、物力、財力諸多方面給予發展中國天然橡膠產業巨大的支持。有人這樣評價計劃經濟，盡管計劃經濟體制本身有許多弊端，但用于支持像天然橡膠這樣生產周期長達30多年的基地建設，特別是前7-8年投資期的連續性，計劃經濟體制發揮了積極作用，保證了后續投資的穩定和連續性。因為橡膠盡管是很粗生易種的作物，但如果種后因投資跟不上，一旦失管就會前功盡棄。農家流傳著這樣一句話：即“成也三年敗也三年”，意思是橡膠種植后，只要按技術規程好好管理3年就成功了；反之，再好的膠園如果放棄失管3年，也會前功盡棄。歷史上之所以產生過改造落后苗的無奈之舉，多半是管理不到位所致，盡管耗費了大筆資金，但改造落后苗的效果并不好。民營膠之所以跳不出“種七年，割七年，最終賺點樹頭錢”的怪圈，主要原因就是投入不足和不嚴格執行技術規程。

隨著經濟全球化進程的加快，天然橡膠四大工業原料和稀有資源的地位依然存在，但同建國初期對比，原先的戰略地位已經發生了很大的改變，特別是世界所有著名的十大輪胎廠都進軍中國，使中國成為全球天然橡膠最大的消費國和進口國，封鎖已成為過去。2013年中國進口天然橡膠401萬t，2014年需求量仍將達到395萬t，國產膠即使達到75萬t，自給率也低于20%。在這種情況下，如果有人再揮舞封鎖大棒，就等于把全球十大著名輪胎生產廠家鎖在中國，世界相當一部分汽車就開不動了。封鎖已成為過去，原先的戰略地位光環不再，在這種情況下，天然橡膠業主在效益和戰略地位之間產生了新的選擇，理所當然把天然橡膠的經營效益放在首要位置。以海南農墾為例，2013年開割膠園畝產只有53 kg，按當年實際銷售價格計算，畝收入只有1 118元，僅及熱帶高效農業的1/3，嚴格來講，這是熱帶資源的一大浪費。面對這種情況，人們自然會對天然橡膠基地規模是否繼續保留產生了質疑，總不能為了模糊的戰略需要，長期遭受效益低下的挑戰。筆者建議，如果國家需要保全天然橡膠生產基地，應該制定類似農民種糧給補貼的政策，即國內生產1 t天然橡膠補貼多少錢，這或許是一種可行辦法。

4產權差別的弊端成為爭議的焦點

諸多事實證明，全球天然橡膠產業90%以上選擇私有化是正確的。對比之下，國有膠園卻吃了產權選擇的大虧，而且已經發展至難以為繼的地步。舉一個最簡單的例子，農村農民承包集體土地種植橡膠，產權物權均歸自己所有，可以變成參股股份，可以出讓土地使用權；但國有膠園盡管名義上由職工家庭長期承包，承包職工只有組織生產權，土地產權和物權依然掌握在國家手中，既成不了長包者股份，更談不上擁有土地使用權轉讓。由此看來，同樣是承包橡膠園，身份不同權力利益就大不一樣。農民自己種植橡膠，不管價格高低，收入全歸自己；職工承包國有膠園，得按規定上交國家，剩下才是自己的，加上長期分配比例不合理，使生產過程中派生出加刀強割、私賣產品、任意丟崗等一系列丑陋現象，導致國有膠園產能嚴重下降，“達維”臺風離開我們已經9年，至2013年底，橡膠產能恢復只有災前的68%。據初步分析，承包職工私自偷賣的產品接近總產的20%，為什么2012年海南民營膠平均畝產高出農墾膠16 kg，不需要更多的解釋也能找到答案。特別是在目前膠價下跌的條件下，膠工收入減少，產生了丟崗位甚至無人割膠的消極現象，已經危及生產的正常進行。由此看來，不管國有膠園長期承包喊得多么響亮，都無法逾越國有產權這條紅線，加上分配不合理的矛盾長期得不到解決，國有膠園已經面臨經營難以為繼的被動局面。基于此，今后發展橡膠或是國有膠園更新，都必須拋棄國有產權，否則很難取得成功。如果說過去是執行國家發展戰略才建設國有膠園，因為只有國家投資支持才能完成這個戰略任務。但從企業角度看問題，國有膠園的體制由于產權問題同承包者利益沒有任何直接聯系，不管采用什么樣的承包形式，都不能越過國有產權這道紅線，承包職工所得只是比例非常不合理的勞務收入，不可能有真正的積極性，一旦膠價下跌正常生活受到困擾，再好的長期承包也會斷線。作為一項政策探討，筆者認為，國家應該允許國營農場職工從事自營經濟產業，享受同農民一樣的土地使用權，特別是職工自己開墾的國營農場規劃以外的碎部土地，應優先賦予土地使用權，避免再遭受政策邊緣化的不公平待遇。

5出臺政策保護橡膠生產業主利益

中國是全球天然橡膠最大的消費國和進口國，國家應該出臺政策規范天然橡膠市場，特別是人為投機超度炒作擾亂市場的行為，應該嚴加監管，以便保護好廣大生產業主的利益。最近國務院出臺《新國九條》，即《關于進一步促進資本市場健康發展的意見》，希望對天然橡膠市場亂象，特別是人為超度投機行為起到遏制作用?？v觀全球天然橡膠的供求關系大走勢，緊平衡關系的狀態并沒有大的改變，例如：2013年全球生產天然橡膠1 170萬t，消費1 130萬t，順差40萬t；權威機構預測，2014年生產1 210萬t，消費1 190萬t，順差只有20萬t，這個順差只占總產的1.6%。如果以這個供求關系為判斷基礎，目前橡膠價格每噸不足1.6萬元缺乏根據，炒家更沒有理由把1.6%的順差，炒作成足以迫使價格下跌的籌碼而從中混水摸魚。筆者始終認為，橡膠生產業主任何時候都要關心和把握供求關系的大走勢，只要供求關系緊平衡的大走勢不出現大的改變，橡膠價格就不會偏離大走勢而滑落，思想上也用不著過于恐慌。10年前由泰國、印尼、馬來西亞3國聯手成立橡膠3國集團，當即公開向世人宣布：橡膠價格由生產國決定，全球天然橡膠生產業主對3國集團的這一決定抱有很大的希望。但從10年實踐看，由于這個集團結構上屬于跨國松散性組織，遇事總是首先從本國利益出發，遇到問題很難一致應對，即使某個時期形成“減產限出”的共識，但執行起來也往往同床異夢，起不到調控市場的效果。

目前天然橡膠價格嚴重偏低，每噸不足1.6萬元，而且看不到復蘇反彈的跡象，生產業主普遍擔心類似2001年的低谷即將到來。3國集團又祭出“減產限出”的應對措施，效果如何尚待觀察。不過，筆者認為，既然全球天然橡膠緊平衡關系沒有出現大的改變，加上歐美國家經濟危機普遍出現復蘇跡象，英國已經向全世界公開宣布延續多年的經濟危機已經結束，天然橡膠價格借助世界經濟復蘇有望在年內出現反彈。