建設項目施工過程中安全評價指標體系的構建

劉健全

（陜西建工集團總公司，陜西 西安 710003）

0 引言

由于建筑業具有產品固定，人員流動大、露天施工多、立體交叉作業多、建筑物變化大、形狀不規則等特點，施工中危險性大，工作條件差、不安全因素多，而且點多面廣，預防難度大。加之從事建筑施工的多是未經安全生產技能教育培訓考核的農民工，缺乏必要的安全生產知識和自我保護意識，違章作業比較嚴重，建筑施工企業安全生產管理松懈落后、措施不力等原因導致建筑施工安全事故不斷發生，人員傷亡及財產損失十分嚴重。

1 建筑施工項目安全評價指標體系的功能

1.1 描述功能

描述是工程建設安全指標最基本的功能，通過施工安全評價指標，可以從多方面反映工程建設安全系統的結構、運行機制等。

1.2 評價功能

安全評價指標體系可以作為一個尺度，從人、施工機械、安全設施、安全管理等方面來衡量施工安全狀況。利用指標體系和相應的模型方法，對施工安全狀態進行估量，明確施工安全運行的障礙性因素。

1.3 監測預警功能

監測預警功能是描述功能的進一步發展。因為工程建設施工安全系統的安全水平將通過安全評價指標表現出來，當對這些指標給定界限時，工程建設系統的安全狀態就可以監測了。監測功能可以分為狀態監測和目標監測。

1.4 決策功能

建筑施工項目安全評價指標體系設立的最終目的是對工程建設的安全狀態進行評價，指導安全管理人員依據評價結果采取相應的安全措施，以提高工程建設的安全水平，保證工程建設安全進行。指標體系的決策功能是最主要的功能。

2 建筑施工項目安全評價指標體系的構建

2.1 施工安全評價輸入指標

（1）安全生產管理。制度主要是評價施工企業的安全制度、培訓體制和從業人員對安全的意識，細分為安全生產責任制度、安全生產資金保障制度、安全教育培訓制度、安全檢查制度、生產安全事故報告處理制度5個方面。

（2）資質、機構與人員管理。主要是評價企業在安全生產管理過程中的資質管理以及企業中人員的管理，分為企業資質和從業人員資格、安全生產管理機構、分包單位資質和人員資格管理、供應單位管理4個方面。

（3）安全技術管理。主要是評價建筑施工現場安全生產的控制程度，分為危險源控制、施工組織設計(方案)、專項安全技術方案、安全技術交底、安全技術標準、規范和操作規程、安全設備和工藝的選用6個方面。

（4）設備與設施管理。主要是評價施工現場安全管理的完善程度，分為設備安全管理、大型設備裝拆安全管理、安全設施和防護管理、特種設備管理、安全檢查測試工具管理5個分項指標。

2.2 施工安全評價輸出指標

（1）高處墜落(R1)是指操作者在墜落高度基準面2m以上（含2m）的高處進行作業時發生墜落。常見的高處墜落事故有：

①人員由屋頂、腳手架上、梯子上、結構上、梁的支撐上墜落(R11)；

②腳手架、建筑結構倒塌(R12)；

③人員由地上的洞口、屋頂的空洞、沒有護欄的樓面邊緣墜落(R13)。

（2）觸電事故(R2)電是施工現場各種作業的主要的動力來源，各種機械、工具等主要依靠電來驅動，即使不使用機械設備，也還要使用各種照明。觸電事故主要有：

①設備、機械、工具等漏電、電線老化破皮(R21)；

②違章使用電氣用具(R22)；

③對在施工現場周圍的外電線路不采取防護措施(R23)。

（3）物體打擊(R3)施工現場在施工過程中經常會有很多物體從上面落下來，擊中下面或旁邊的作業人員即產生物體打擊事故。最常見的高處墜落事故有以下幾類：

①工人受到墜落物的打擊(R31)；

②工人受到運動著的重型設備、吊車吊臂或其所吊物的打擊(R32)；

③工人受到私人交通工具的打擊(R33)；

④工人受到掘進設備的打擊(R34)。

（4）機械傷害(R4)主要指施工現場使用的木工機械，如電平刨、圓盤鋸等；鋼筋加工機械和拉直機、彎曲機等；電焊機、攪拌機、各種氣瓶及手持電動工具等在使用中，因缺少防護和保險裝置對操作者造成的傷害。其包括：

①機械運動部件傷害(R41)；

②建筑機械產生的巨大噪聲、振動、灰塵等對人體的傷害(R42)。

（5）施工坍塌(R5)主要指施工現場建筑物、構筑物、堆置物、土石方等因設計、堆置、擺放或施工不合理而發生倒塌造成傷害的事故。包括：

①基坑（槽）、邊坡土石方坍塌，基礎樁壁坍塌(R51)；

②現場臨時建（構）筑物、腳手架坍塌(R52)；

③模板支撐系統失穩坍塌(R53)。

2.3 輸入指標和輸出指標的關系

（1）高處墜落(R1)安全事故的原因

人員由屋頂、腳手架上、梯子上、結構上、梁的支撐上墜落(R11)，造成的原因有：安全教育培訓制度、危險源控制、安全設施和防護管理；

腳手架、建筑結構倒塌(R12)，造成的原因有：安全生產責任制度、安全生產管理機構、施工組織設計、安全設施和防護管理；

人員由地上的洞口、屋頂的空洞、沒有護欄的樓面邊緣墜落(R13)，造成的原因有：安全檢查制度、企業資質和從業人員素質、專項安全技術方案。

（2）觸電事故(R2)安全事故的原因

設備、機械、工具等漏電、電線老化破皮(R21)，造成的原因有：安全生產資金保障制度、供應單位管理、安全設備和工藝的選用、設備安全管理；

違章使用電氣用具(R22)，造成的原因有：安全教育培訓制度、分包單位資質和人員資質管理、安全技術標準；

對在施工現場周圍的外電線路不采取防護措施(R23)，造成的原因有：安全生產責任制度、安全技術交底。

（3）物體打擊(R3)安全事故的原因

工人受到墜落物的打擊(R31)，造成的原因有：安全檢查制度、特種設備管理；

工人受到運動著的重型設備、吊車吊臂或其所吊物的打擊(R32)，造成的原因有：安全生產責任制度、大型設備控制；

工人受到私人交通工具的打擊(R33)，造成的原因有：安全生產事故報告處理制度、安全生產管理機構、設備安全管理；

工人受到掘進設備的打擊(R34)，造成的原因有：安全教育培訓制度、安全設備和工藝的選用、大型設備控制。

（4）機械傷害(R4)安全事故的原因

機械運動部件傷害(R41)，造成的原因有：安全生產責任制度、安全檢查測試工具管理；

建筑機械產生的巨大噪聲、振動、灰塵等對人體的傷害(R42)，造成的原因有：安全生產責任制度、分包單位資質和人員資格管理、安全設備和工藝的選用。

（5）施工坍塌(R5)安全事故的原因

基坑（槽）、邊坡土石方坍塌，基礎樁壁坍塌(R51)，造成的原因有：安全生產管理制度、生產安全事故報告處理制度、安全生產管理機構、安全技術交底；

現場臨時建(構)筑物、腳手架坍塌(R52)，造成的原因有：安全生產責任制度、供應單位管理、規范和操作規程、安全設施和防護管理；

模板支撐系統失穩坍塌(R53)，造成的原因有：安全檢查制度、分包單位資質和人員資格管理、安全設備和工藝的選用、大型設備安拆控制。

3 結束語

總之，隨著新技術、新工藝、新材料、新設備等在建筑施工中的大量采用，建筑施工己經從傳統的手工操作向機械化、專業化操作方向邁進。“四新”的出現及采用，建筑施工工藝隨之而發生變化，一方面提高了生產效率和質量，另一方面也增加了不安全因素。在現階段加強安全生產刻不容緩，是現階段建筑施工安全生產的發展要求。

［1］張國順.危險源評估與安全生產保障體系[M].北京：兵器工業出版社，1999.

［2］徐蓉，徐瑋.我國建筑業安全管理創新研究[J].建筑施工,2005(6)：75-77.