建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

劉健全

（陜西建工集團(tuán)總公司，陜西 西安 710003）

0 引言

由于建筑業(yè)具有產(chǎn)品固定，人員流動(dòng)大、露天施工多、立體交叉作業(yè)多、建筑物變化大、形狀不規(guī)則等特點(diǎn)，施工中危險(xiǎn)性大，工作條件差、不安全因素多，而且點(diǎn)多面廣，預(yù)防難度大。加之從事建筑施工的多是未經(jīng)安全生產(chǎn)技能教育培訓(xùn)考核的農(nóng)民工，缺乏必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，違章作業(yè)比較嚴(yán)重，建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理松懈落后、措施不力等原因?qū)е陆ㄖ┕ぐ踩鹿什粩喟l(fā)生，人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失十分嚴(yán)重。

1 建筑施工項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的功能

1.1 描述功能

描述是工程建設(shè)安全指標(biāo)最基本的功能，通過(guò)施工安全評(píng)價(jià)指標(biāo)，可以從多方面反映工程建設(shè)安全系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制等。

1.2 評(píng)價(jià)功能

安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可以作為一個(gè)尺度，從人、施工機(jī)械、安全設(shè)施、安全管理等方面來(lái)衡量施工安全狀況。利用指標(biāo)體系和相應(yīng)的模型方法，對(duì)施工安全狀態(tài)進(jìn)行估量，明確施工安全運(yùn)行的障礙性因素。

1.3 監(jiān)測(cè)預(yù)警功能

監(jiān)測(cè)預(yù)警功能是描述功能的進(jìn)一步發(fā)展。因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)施工安全系統(tǒng)的安全水平將通過(guò)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)表現(xiàn)出來(lái)，當(dāng)對(duì)這些指標(biāo)給定界限時(shí)，工程建設(shè)系統(tǒng)的安全狀態(tài)就可以監(jiān)測(cè)了。監(jiān)測(cè)功能可以分為狀態(tài)監(jiān)測(cè)和目標(biāo)監(jiān)測(cè)。

1.4 決策功能

建筑施工項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)立的最終目的是對(duì)工程建設(shè)的安全狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)，指導(dǎo)安全管理人員依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果采取相應(yīng)的安全措施，以提高工程建設(shè)的安全水平，保證工程建設(shè)安全進(jìn)行。指標(biāo)體系的決策功能是最主要的功能。

2 建筑施工項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.1 施工安全評(píng)價(jià)輸入指標(biāo)

（1）安全生產(chǎn)管理。制度主要是評(píng)價(jià)施工企業(yè)的安全制度、培訓(xùn)體制和從業(yè)人員對(duì)安全的意識(shí)，細(xì)分為安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)資金保障制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、生產(chǎn)安全事故報(bào)告處理制度5個(gè)方面。

（2）資質(zhì)、機(jī)構(gòu)與人員管理。主要是評(píng)價(jià)企業(yè)在安全生產(chǎn)管理過(guò)程中的資質(zhì)管理以及企業(yè)中人員的管理，分為企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、分包單位資質(zhì)和人員資格管理、供應(yīng)單位管理4個(gè)方面。

（3）安全技術(shù)管理。主要是評(píng)價(jià)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的控制程度，分為危險(xiǎn)源控制、施工組織設(shè)計(jì)(方案)、專項(xiàng)安全技術(shù)方案、安全技術(shù)交底、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程、安全設(shè)備和工藝的選用6個(gè)方面。

（4）設(shè)備與設(shè)施管理。主要是評(píng)價(jià)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的完善程度，分為設(shè)備安全管理、大型設(shè)備裝拆安全管理、安全設(shè)施和防護(hù)管理、特種設(shè)備管理、安全檢查測(cè)試工具管理5個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)。

2.2 施工安全評(píng)價(jià)輸出指標(biāo)

（1）高處墜落(R1)是指操作者在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上（含2m）的高處進(jìn)行作業(yè)時(shí)發(fā)生墜落。常見的高處墜落事故有：

①人員由屋頂、腳手架上、梯子上、結(jié)構(gòu)上、梁的支撐上墜落(R11)；

②腳手架、建筑結(jié)構(gòu)倒塌(R12)；

③人員由地上的洞口、屋頂?shù)目斩础](méi)有護(hù)欄的樓面邊緣墜落(R13)。

（2）觸電事故(R2)電是施工現(xiàn)場(chǎng)各種作業(yè)的主要的動(dòng)力來(lái)源，各種機(jī)械、工具等主要依靠電來(lái)驅(qū)動(dòng)，即使不使用機(jī)械設(shè)備，也還要使用各種照明。觸電事故主要有：

①設(shè)備、機(jī)械、工具等漏電、電線老化破皮(R21)；

②違章使用電氣用具(R22)；

③對(duì)在施工現(xiàn)場(chǎng)周圍的外電線路不采取防護(hù)措施(R23)。

（3）物體打擊(R3)施工現(xiàn)場(chǎng)在施工過(guò)程中經(jīng)常會(huì)有很多物體從上面落下來(lái)，擊中下面或旁邊的作業(yè)人員即產(chǎn)生物體打擊事故。最常見的高處墜落事故有以下幾類：

①工人受到墜落物的打擊(R31)；

②工人受到運(yùn)動(dòng)著的重型設(shè)備、吊車吊臂或其所吊物的打擊(R32)；

③工人受到私人交通工具的打擊(R33)；

④工人受到掘進(jìn)設(shè)備的打擊(R34)。

（4）機(jī)械傷害(R4)主要指施工現(xiàn)場(chǎng)使用的木工機(jī)械，如電平刨、圓盤鋸等；鋼筋加工機(jī)械和拉直機(jī)、彎曲機(jī)等；電焊機(jī)、攪拌機(jī)、各種氣瓶及手持電動(dòng)工具等在使用中，因缺少防護(hù)和保險(xiǎn)裝置對(duì)操作者造成的傷害。其包括：

①機(jī)械運(yùn)動(dòng)部件傷害(R41)；

②建筑機(jī)械產(chǎn)生的巨大噪聲、振動(dòng)、灰塵等對(duì)人體的傷害(R42)。

（5）施工坍塌(R5)主要指施工現(xiàn)場(chǎng)建筑物、構(gòu)筑物、堆置物、土石方等因設(shè)計(jì)、堆置、擺放或施工不合理而發(fā)生倒塌造成傷害的事故。包括：

①基坑（槽）、邊坡土石方坍塌，基礎(chǔ)樁壁坍塌(R51)；

②現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)建（構(gòu)）筑物、腳手架坍塌(R52)；

③模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)坍塌(R53)。

2.3 輸入指標(biāo)和輸出指標(biāo)的關(guān)系

（1）高處墜落(R1)安全事故的原因

人員由屋頂、腳手架上、梯子上、結(jié)構(gòu)上、梁的支撐上墜落(R11)，造成的原因有：安全教育培訓(xùn)制度、危險(xiǎn)源控制、安全設(shè)施和防護(hù)管理；

腳手架、建筑結(jié)構(gòu)倒塌(R12)，造成的原因有：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、施工組織設(shè)計(jì)、安全設(shè)施和防護(hù)管理；

人員由地上的洞口、屋頂?shù)目斩础](méi)有護(hù)欄的樓面邊緣墜落(R13)，造成的原因有：安全檢查制度、企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員素質(zhì)、專項(xiàng)安全技術(shù)方案。

（2）觸電事故(R2)安全事故的原因

設(shè)備、機(jī)械、工具等漏電、電線老化破皮(R21)，造成的原因有：安全生產(chǎn)資金保障制度、供應(yīng)單位管理、安全設(shè)備和工藝的選用、設(shè)備安全管理；

違章使用電氣用具(R22)，造成的原因有：安全教育培訓(xùn)制度、分包單位資質(zhì)和人員資質(zhì)管理、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

對(duì)在施工現(xiàn)場(chǎng)周圍的外電線路不采取防護(hù)措施(R23)，造成的原因有：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全技術(shù)交底。

（3）物體打擊(R3)安全事故的原因

工人受到墜落物的打擊(R31)，造成的原因有：安全檢查制度、特種設(shè)備管理；

工人受到運(yùn)動(dòng)著的重型設(shè)備、吊車吊臂或其所吊物的打擊(R32)，造成的原因有：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、大型設(shè)備控制；

工人受到私人交通工具的打擊(R33)，造成的原因有：安全生產(chǎn)事故報(bào)告處理制度、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、設(shè)備安全管理；

工人受到掘進(jìn)設(shè)備的打擊(R34)，造成的原因有：安全教育培訓(xùn)制度、安全設(shè)備和工藝的選用、大型設(shè)備控制。

（4）機(jī)械傷害(R4)安全事故的原因

機(jī)械運(yùn)動(dòng)部件傷害(R41)，造成的原因有：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全檢查測(cè)試工具管理；

建筑機(jī)械產(chǎn)生的巨大噪聲、振動(dòng)、灰塵等對(duì)人體的傷害(R42)，造成的原因有：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、分包單位資質(zhì)和人員資格管理、安全設(shè)備和工藝的選用。

（5）施工坍塌(R5)安全事故的原因

基坑（槽）、邊坡土石方坍塌，基礎(chǔ)樁壁坍塌(R51)，造成的原因有：安全生產(chǎn)管理制度、生產(chǎn)安全事故報(bào)告處理制度、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全技術(shù)交底；

現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)建(構(gòu))筑物、腳手架坍塌(R52)，造成的原因有：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、供應(yīng)單位管理、規(guī)范和操作規(guī)程、安全設(shè)施和防護(hù)管理；

模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)坍塌(R53)，造成的原因有：安全檢查制度、分包單位資質(zhì)和人員資格管理、安全設(shè)備和工藝的選用、大型設(shè)備安拆控制。

3 結(jié)束語(yǔ)

總之，隨著新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等在建筑施工中的大量采用，建筑施工己經(jīng)從傳統(tǒng)的手工操作向機(jī)械化、專業(yè)化操作方向邁進(jìn)。“四新”的出現(xiàn)及采用，建筑施工工藝隨之而發(fā)生變化，一方面提高了生產(chǎn)效率和質(zhì)量，另一方面也增加了不安全因素。在現(xiàn)階段加強(qiáng)安全生產(chǎn)刻不容緩，是現(xiàn)階段建筑施工安全生產(chǎn)的發(fā)展要求。

［1］張國(guó)順.危險(xiǎn)源評(píng)估與安全生產(chǎn)保障體系[M].北京：兵器工業(yè)出版社，1999.

［2］徐蓉，徐瑋.我國(guó)建筑業(yè)安全管理創(chuàng)新研究[J].建筑施工,2005(6)：75-77.